【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)的的安全性要求與電子政務(wù)平臺的開放性就存在矛盾。 三、 我國電子政務(wù)的建設(shè)存在的問題： 1） 缺乏統(tǒng)一的建 設(shè)原則 2） 缺乏相應(yīng)的管理制度和法律支持 3） 信息安全問題 4） 與政府的業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)的聯(lián)系 5） 全國性的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)滯后 6） 忽視行政組織自身的整合 專業(yè)好文檔 第 8 頁 共 15 頁 7） 忽視制度建設(shè)和對公務(wù)人呀的培訓(xùn) 8） 電子政務(wù)提高的服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，服務(wù)水平不高 9） 重視政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息化，忽視政府對企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化 10） 電子政務(wù)的應(yīng)用水平目前仍然比較低 11） 我國電子政務(wù)還不能提高“一站式”服務(wù) 四、 現(xiàn)階段我國電子政務(wù)的對策 1） 搞好政府“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)的信息化。政府“三網(wǎng)一庫”，即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫，這是我國信息建設(shè)的中樞系統(tǒng)。 2） 加強(qiáng)法 治和安全保障體系的建設(shè)。安全保密是電子政務(wù)的建設(shè)關(guān)鍵，必須把政務(wù)信息化和法制化提升到國家安全問題的高度。 3） 把發(fā)展電子政務(wù)與堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。需要借助社會力量來完成；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、避免各部門各自為政。 4） 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識普及工作。通過培訓(xùn)，一方面使各級公務(wù)員具備新技術(shù)革命的意識，另一方面掌握一定的信息技術(shù)和知識，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用和日常辦公互動的水平。 論述政府信息化的思路（ P144） 一、 應(yīng)充分理解政府信息化的深層次含義 1） 在政 府信息化建設(shè)時(shí)，要考慮到政府的職能的重組，首要問題是建立“以公眾為中心的政府” 2） 政府信息化過程中，要對政府職能進(jìn)行重組，考慮到跨部門的合作，將相關(guān)業(yè)務(wù)按照公眾的需求組合起來，為公眾提供一個(gè)良好的界面。 二、 進(jìn)行信息化建設(shè)要考慮到社會上的所有人 1） 在實(shí)施政府信心化時(shí)，可采用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但必須保證多樣化的社會群體都能夠并且容易使用。 2） 政府信息化服務(wù)并不意味著傳統(tǒng)服務(wù)的廢除，而要求在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保留柜臺式服務(wù)，并用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以改進(jìn)。 3） 政府在制定信息化政策和方案時(shí)，還必須照顧少數(shù)民族和殘疾人的特殊需求，以及海 外公民的要求。 三、 制定全國統(tǒng)一的政府信息化建設(shè)原則。 1） 身份確認(rèn)方面：政府應(yīng)該出臺有關(guān)身份確認(rèn)的導(dǎo)則和各部門通用的身份確認(rèn)方法 2） 安全方面；政府出臺一份有關(guān)安全的導(dǎo)則，提出信息化過程對安全的要求 3） 網(wǎng)站設(shè)計(jì)方面：政府應(yīng)出臺關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站設(shè)計(jì)的導(dǎo)則，使用一致的標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上提供信息和服務(wù) 4） 注重合作，相互學(xué)習(xí)：包括政府內(nèi)部、政府與非政府部門以及與其它國家的合作 5） 推廣電子政務(wù)，要大力做宣傳、同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵措施。 四、 整合政府信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是政府按照市場經(jīng)濟(jì)和信息化的要求，加快政府管理的變革和流 程重組，并借助技術(shù)手段，達(dá)到為公眾提供社會化綜合服務(wù)的目的，包括三個(gè)方面：一是政府管理結(jié)構(gòu)的整合；二是電子政務(wù)技術(shù)手段和產(chǎn)品的整合；三是電子政務(wù)框架的整合。 五、 政府信息化需要解決的問題 專業(yè)好文檔 第 9 頁 共 15 頁 1） 適應(yīng)新世紀(jì)競爭環(huán)境和公共管理需求的政府信息機(jī)制還沒有確立，這方面的基礎(chǔ)研究和準(zhǔn)備不足。 2） 政府信息化建設(shè)的制度、體制和法制沒有確立，沒有統(tǒng)一的、有貫徹力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 3） 與履行政府的業(yè)務(wù)工作分立，追求工具、手段的現(xiàn)代化往往成為一些部門信息化的目標(biāo)。 4） 政府部門為履行職責(zé)而進(jìn)行的工作中，必需的信息不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、可利用性差。 5） 政 府信息化建設(shè)的技術(shù)路徑、實(shí)施策略的理論與實(shí)踐落后 6） 政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，共享程度低。 六、政府信息化工作的重點(diǎn) 1） 研究并確立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化環(huán)境下的政府信息機(jī)制，重心是政府信息化建設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，政府信息的收集、加工、交換和發(fā)布機(jī)制，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)機(jī)制，信息化建設(shè)的考核機(jī)制和方法。 2） 建立恰當(dāng)?shù)恼畔⒒芾頇C(jī)構(gòu)，制定政府信息化規(guī)劃，確立信息化項(xiàng)目審批制度。 3） 制定政府信息化建設(shè)的規(guī)章制度、法律法規(guī) 4） 加快支持政府業(yè)務(wù)工作的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是支持政府主要職能 的關(guān)鍵信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。 5） 建設(shè)高性能、高可靠的政府專用內(nèi)部網(wǎng)。包括一個(gè)政府部門、一項(xiàng)特定重大業(yè)務(wù)的專用內(nèi)部網(wǎng)和跨層次、跨部門的政府信息交流內(nèi)部網(wǎng) 6） 通過法律手段強(qiáng)化政府信息發(fā)布 7） 建立完善的政府信息化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)和制度 8） 加大政府信息資源建設(shè)的投入，提高政府信息資源的質(zhì)量。 如何加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理（ P180） 電子政府的安全保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從國家范圍來統(tǒng)一規(guī)劃，是一個(gè)多層次、多方面的保障體系，應(yīng)從五個(gè)方面來考慮： 一、 建立電子政務(wù)的技術(shù)保障體系 1） 技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分，涉及兩個(gè) 層面：一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研發(fā)；二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。 2） 信息安全的核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)加密、信息隱藏和信息認(rèn)證技術(shù) 3） 信息安全的主要產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)。 二、 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全行政管理 1） 建立電子政務(wù)的安全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃各級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜 2） 加強(qiáng)電子政務(wù)安全的實(shí)施管理。 3） 制定和落實(shí)電子政務(wù)安全責(zé)任制度 三、 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全技術(shù)管理 1） 對硬件實(shí)體的安全管理 2） 對軟件系統(tǒng)的安全管 理 3） 密鑰系統(tǒng) 四、 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。其主要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)緩和，前專業(yè)好文檔 第 10 頁 共 15 頁 者是識別并分析系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，估計(jì)可能的損失；后者是選擇和實(shí)施安全控制，將風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可接受的水平。 五、 建立電子政務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理人員惡意破壞、管理人員濫用職權(quán)、執(zhí)行人員操作不當(dāng)、內(nèi)部管理疏漏等，這些安全問題都是急需解決的。 根據(jù)信息時(shí)代行政公文的特點(diǎn)，論述信息技術(shù)對行政公文的影響。（ P107） 一、 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行政公文的特點(diǎn) 1） 信息的非人工識讀性 2） 系統(tǒng)依賴性 3） 載體的無信息性 4） 信息的靈活處理性 二、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政公文 的影響 1） 文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。嚴(yán)格意義上的法律證據(jù)必須是原始文件，其形式與內(nèi)同同等重要。電子文件很難確認(rèn)其原始性，人們對電子文件提出了身份認(rèn)證的要求，但在技術(shù)上仍存在脆弱性。 2） 重要原始文件容易流失。傳統(tǒng)文件有一套嚴(yán)密的管理辦法和制度。電子文件的管理還遠(yuǎn)未形成類似的嚴(yán)謹(jǐn)而有效的措施。 3） 數(shù)字文獻(xiàn)的長期可讀性低。電子文件的載體如硬磁盤、軟磁盤和光盤等，受到雜散磁場、氧化作用、材料老化、新的存儲媒介和計(jì)算機(jī)病毒的影響，長期可讀性低。 4） 電子文件的法律意義尚待商榷。從法律角度看，一般重大的行政行為都應(yīng)采取書 面表現(xiàn)形式，否則視為無效行為。但從實(shí)踐看，可將網(wǎng)上發(fā)布的行政通告視為一種新的書面形式的行政行為。電子政務(wù)創(chuàng)新了公文處理的機(jī)制，為有效精簡公文奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)推動電子化作用的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)將日常業(yè)務(wù)與文字工作予以結(jié)合的作業(yè)，會對政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生重大影響，需要相關(guān)的法律、法令、程序等配合。 根據(jù)電子政務(wù)的基本含義，論述電子政務(wù)的功能（ P3~8） 一、 電子政務(wù)的含義。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率治理和服務(wù)的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。主要包 括三個(gè)組成部分：一是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通訊（ G2G）；二是政府部門與企業(yè)之間的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公（ G2B）；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流（ G2C）。 二、 二、電子政務(wù)的功能 三、 1）進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)信息的公開，建設(shè)透明政府 四、 （ 1）凡是法律規(guī)定的需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，大大提高政府辦事的透明度 五、 （ 2）有利于整合政務(wù)信息資源，推動政府信息資源對社會開放，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與社會效益。 六、 （ 3）政府行為公開按規(guī)定程序通過電子流程進(jìn)行，接受網(wǎng)民監(jiān)督，可以促進(jìn)政務(wù)廉政建設(shè) 七、 2） 改變公共管理模式，建設(shè)服務(wù)政府。電子政務(wù)的實(shí)施就是將“以公眾為中心”專業(yè)好文檔 第 11 頁 共 15 頁 的服務(wù)模式具體化，把轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、提高服務(wù)意識貫穿到每一為民服務(wù)的環(huán)節(jié)，從而達(dá)到提高公眾服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)政府的目的。為此應(yīng)做到； 八、 （ 1）政府應(yīng)主動收集、了解公眾的信息及對政府的服務(wù)需求 九、 （ 2）用“一站式”、“一門式”無間斷服務(wù)取代上下班的辦公機(jī)關(guān)，便于公眾不受部門和時(shí)空的限制地的了解各種信息。 十、 （ 3）要做好公共服務(wù)，樹立以人為本的理念 十一、 3）進(jìn)一步密切政府與公民的關(guān)系，建設(shè)民主政府 十二、 （ 1）推進(jìn)電子政務(wù)有助于政府的科學(xué)決策，廣泛征求公眾意見， 建立與公眾的互動關(guān)系，從而推動民主政府的建設(shè) 十三、 （ 2）電子政務(wù)建設(shè)可以讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道與政府領(lǐng)導(dǎo)講話，密切干群關(guān)系，擴(kuò)大民主生活。 十四、 （ 3）通過網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站，政府和社會可以產(chǎn)生廣泛的互動，從而密切政府與公眾的關(guān)系。 十五、 4）進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，建設(shè)高效政府。推行電子政務(wù)，可以簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)政務(wù)邊際成本遞減，建設(shè)高效政務(wù)。 1論述政府信息化的內(nèi)容與功能。 P140144 專業(yè)好文檔 第 12 頁 共 15 頁 Editor39。s note: Judson Jones is a meteorologist, journalist and photographer. He has freelanced with CNN