【文章內(nèi)容簡介】 務的的安全性要求與電子政務平臺的開放性就存在矛盾。 三、 我國電子政務的建設存在的問題： 1） 缺乏統(tǒng)一的建 設原則 2） 缺乏相應的管理制度和法律支持 3） 信息安全問題 4） 與政府的業(yè)務工作缺乏有機的聯(lián)系 5） 全國性的政府門戶網(wǎng)站建設滯后 6） 忽視行政組織自身的整合 專業(yè)好文檔 第 8 頁 共 15 頁 7） 忽視制度建設和對公務人呀的培訓 8） 電子政務提高的服務內(nèi)容不夠豐富，服務水平不高 9） 重視政府機構內(nèi)部的信息化，忽視政府對企業(yè)、公眾服務的信息化 10） 電子政務的應用水平目前仍然比較低 11） 我國電子政務還不能提高“一站式”服務 四、 現(xiàn)階段我國電子政務的對策 1） 搞好政府“三網(wǎng)一庫”的建設，進一步推進政務的信息化。政府“三網(wǎng)一庫”，即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫，這是我國信息建設的中樞系統(tǒng)。 2） 加強法 治和安全保障體系的建設。安全保密是電子政務的建設關鍵，必須把政務信息化和法制化提升到國家安全問題的高度。 3） 把發(fā)展電子政務與堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新相結合。電子政務是一項龐大的系統(tǒng)工程。需要借助社會力量來完成；各級領導干部要統(tǒng)一認識，堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、避免各部門各自為政。 4） 加強人員培訓和網(wǎng)絡技術知識普及工作。通過培訓，一方面使各級公務員具備新技術革命的意識，另一方面掌握一定的信息技術和知識，提高計算機應用和日常辦公互動的水平。 論述政府信息化的思路（ P144） 一、 應充分理解政府信息化的深層次含義 1） 在政 府信息化建設時，要考慮到政府的職能的重組，首要問題是建立“以公眾為中心的政府” 2） 政府信息化過程中，要對政府職能進行重組，考慮到跨部門的合作，將相關業(yè)務按照公眾的需求組合起來，為公眾提供一個良好的界面。 二、 進行信息化建設要考慮到社會上的所有人 1） 在實施政府信心化時，可采用多種網(wǎng)絡技術，但必須保證多樣化的社會群體都能夠并且容易使用。 2） 政府信息化服務并不意味著傳統(tǒng)服務的廢除，而要求在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)保留柜臺式服務，并用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術加以改進。 3） 政府在制定信息化政策和方案時，還必須照顧少數(shù)民族和殘疾人的特殊需求，以及海 外公民的要求。 三、 制定全國統(tǒng)一的政府信息化建設原則。 1） 身份確認方面：政府應該出臺有關身份確認的導則和各部門通用的身份確認方法 2） 安全方面；政府出臺一份有關安全的導則，提出信息化過程對安全的要求 3） 網(wǎng)站設計方面：政府應出臺關于規(guī)范網(wǎng)站設計的導則，使用一致的標準在網(wǎng)上提供信息和服務 4） 注重合作，相互學習：包括政府內(nèi)部、政府與非政府部門以及與其它國家的合作 5） 推廣電子政務，要大力做宣傳、同時應制定相應的鼓勵措施。 四、 整合政府信息資源，實現(xiàn)信息共享。電子政務建設的實質(zhì)，就是政府按照市場經(jīng)濟和信息化的要求，加快政府管理的變革和流 程重組，并借助技術手段，達到為公眾提供社會化綜合服務的目的，包括三個方面：一是政府管理結構的整合；二是電子政務技術手段和產(chǎn)品的整合；三是電子政務框架的整合。 五、 政府信息化需要解決的問題 專業(yè)好文檔 第 9 頁 共 15 頁 1） 適應新世紀競爭環(huán)境和公共管理需求的政府信息機制還沒有確立，這方面的基礎研究和準備不足。 2） 政府信息化建設的制度、體制和法制沒有確立，沒有統(tǒng)一的、有貫徹力的協(xié)調(diào)機構。 3） 與履行政府的業(yè)務工作分立，追求工具、手段的現(xiàn)代化往往成為一些部門信息化的目標。 4） 政府部門為履行職責而進行的工作中，必需的信息不完整、不及時、不準確、可利用性差。 5） 政 府信息化建設的技術路徑、實施策略的理論與實踐落后 6） 政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化程度低，共享程度低。 六、政府信息化工作的重點 1） 研究并確立適應市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化和全球信息化環(huán)境下的政府信息機制，重心是政府信息化建設協(xié)調(diào)管理機制，政府信息的收集、加工、交換和發(fā)布機制，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設和運行、維護機制，信息化建設的考核機制和方法。 2） 建立恰當?shù)恼畔⒒芾頇C構，制定政府信息化規(guī)劃，確立信息化項目審批制度。 3） 制定政府信息化建設的規(guī)章制度、法律法規(guī) 4） 加快支持政府業(yè)務工作的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設，特別是支持政府主要職能 的關鍵信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡。 5） 建設高性能、高可靠的政府專用內(nèi)部網(wǎng)。包括一個政府部門、一項特定重大業(yè)務的專用內(nèi)部網(wǎng)和跨層次、跨部門的政府信息交流內(nèi)部網(wǎng) 6） 通過法律手段強化政府信息發(fā)布 7） 建立完善的政府信息化建設評估標準和制度 8） 加大政府信息資源建設的投入，提高政府信息資源的質(zhì)量。 如何加強電子政務的安全管理（ P180） 電子政府的安全保障是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要從國家范圍來統(tǒng)一規(guī)劃，是一個多層次、多方面的保障體系，應從五個方面來考慮： 一、 建立電子政務的技術保障體系 1） 技術保障體系是安全管理體系的重要組成部分，涉及兩個 層面：一是信息安全的核心技術和基本理論的研發(fā)；二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構建綜合防護系統(tǒng)。 2） 信息安全的核心技術包括數(shù)據(jù)加密、信息隱藏和信息認證技術 3） 信息安全的主要產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)。 二、 加強電子政務的安全行政管理 1） 建立電子政務的安全組織機構，統(tǒng)一規(guī)劃各級網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全設置、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜 2） 加強電子政務安全的實施管理。 3） 制定和落實電子政務安全責任制度 三、 加強電子政務的安全技術管理 1） 對硬件實體的安全管理 2） 對軟件系統(tǒng)的安全管 理 3） 密鑰系統(tǒng) 四、 加強電子政務的安全風險管理。其主要任務是風險評估和風險緩和，前專業(yè)好文檔 第 10 頁 共 15 頁 者是識別并分析系統(tǒng)中的風險因素，估計可能的損失；后者是選擇和實施安全控制，將風險降低到一個可接受的水平。 五、 建立電子政務的內(nèi)部監(jiān)控機制。電子政務系統(tǒng)內(nèi)部管理人員惡意破壞、管理人員濫用職權、執(zhí)行人員操作不當、內(nèi)部管理疏漏等，這些安全問題都是急需解決的。 根據(jù)信息時代行政公文的特點，論述信息技術對行政公文的影響。（ P107） 一、 網(wǎng)絡時代行政公文的特點 1） 信息的非人工識讀性 2） 系統(tǒng)依賴性 3） 載體的無信息性 4） 信息的靈活處理性 二、 網(wǎng)絡技術對行政公文 的影響 1） 文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。嚴格意義上的法律證據(jù)必須是原始文件，其形式與內(nèi)同同等重要。電子文件很難確認其原始性，人們對電子文件提出了身份認證的要求，但在技術上仍存在脆弱性。 2） 重要原始文件容易流失。傳統(tǒng)文件有一套嚴密的管理辦法和制度。電子文件的管理還遠未形成類似的嚴謹而有效的措施。 3） 數(shù)字文獻的長期可讀性低。電子文件的載體如硬磁盤、軟磁盤和光盤等，受到雜散磁場、氧化作用、材料老化、新的存儲媒介和計算機病毒的影響，長期可讀性低。 4） 電子文件的法律意義尚待商榷。從法律角度看，一般重大的行政行為都應采取書 面表現(xiàn)形式，否則視為無效行為。但從實踐看，可將網(wǎng)上發(fā)布的行政通告視為一種新的書面形式的行政行為。電子政務創(chuàng)新了公文處理的機制，為有效精簡公文奠定了技術基礎，是機關推動電子化作用的基礎工作，也是一項將日常業(yè)務與文字工作予以結合的作業(yè)，會對政府機關產(chǎn)生重大影響，需要相關的法律、法令、程序等配合。 根據(jù)電子政務的基本含義，論述電子政務的功能（ P3~8） 一、 電子政務的含義。所謂電子政務，就是應用現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡技術和管理理論，對傳統(tǒng)政務進行不斷的革新和改善，以實現(xiàn)高效率治理和服務的政府結構和運行方式。主要包 括三個組成部分：一是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡而進行的信息共享和實時通訊（ G2G）；二是政府部門與企業(yè)之間的電子化和網(wǎng)絡化辦公（ G2B）；三是政府部門通過網(wǎng)絡與民眾之間進行的雙向信息交流（ G2C）。 二、 二、電子政務的功能 三、 1）進一步促進政務信息的公開，建設透明政府 四、 （ 1）凡是法律規(guī)定的需要向公眾公布的政務信息都必須上網(wǎng)，大大提高政府辦事的透明度 五、 （ 2）有利于整合政務信息資源，推動政府信息資源對社會開放，發(fā)揮經(jīng)濟與社會效益。 六、 （ 3）政府行為公開按規(guī)定程序通過電子流程進行，接受網(wǎng)民監(jiān)督，可以促進政務廉政建設 七、 2） 改變公共管理模式，建設服務政府。電子政務的實施就是將“以公眾為中心”專業(yè)好文檔 第 11 頁 共 15 頁 的服務模式具體化，把轉變執(zhí)政理念、提高服務意識貫穿到每一為民服務的環(huán)節(jié)，從而達到提高公眾服務質(zhì)量、建設服務政府的目的。為此應做到； 八、 （ 1）政府應主動收集、了解公眾的信息及對政府的服務需求 九、 （ 2）用“一站式”、“一門式”無間斷服務取代上下班的辦公機關，便于公眾不受部門和時空的限制地的了解各種信息。 十、 （ 3）要做好公共服務，樹立以人為本的理念 十一、 3）進一步密切政府與公民的關系，建設民主政府 十二、 （ 1）推進電子政務有助于政府的科學決策，廣泛征求公眾意見， 建立與公眾的互動關系，從而推動民主政府的建設 十三、 （ 2）電子政務建設可以讓公眾通過網(wǎng)絡渠道與政府領導講話，密切干群關系，擴大民主生活。 十四、 （ 3）通過網(wǎng)絡和門戶網(wǎng)站，政府和社會可以產(chǎn)生廣泛的互動，從而密切政府與公眾的關系。 十五、 4）進一步降低行政運行成本，建設高效政府。推行電子政務，可以簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政運作成本，實現(xiàn)政務邊際成本遞減，建設高效政務。 1論述政府信息化的內(nèi)容與功能。 P140144 專業(yè)好文檔 第 12 頁 共 15 頁 Editor39。s note: Judson Jones is a meteorologist, journalist and photographer. He has freelanced with CNN