【文章內(nèi)容簡介】 0個行政村 3551 個自然村，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?32％。其中氟超標人口 萬人，砷超標人口 萬人，飲用污染嚴重地表水的 ，飲用污染嚴重地下水的 ，其它水質(zhì)問題 萬人，水量、保證率、方便程度不達標的 萬人。 近幾年來，我市各級黨委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，在省政府及省水利廳的大力支持下，我市精心組織，全力推進，在 2021 年底前投入資金 5659 萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程 81 宗、解決了 萬農(nóng)村群眾飲水困難的基礎(chǔ)上，從 2021 年開始，我市結(jié)合自身實際，連續(xù)三年把解決農(nóng)村飲水安全問題列入市政府承諾為群眾辦的?十件實事? 16 之一，全力解決農(nóng)村飲水安全問題。其中， 2021 年我市共投入資金 2189萬元，建設(shè)了 3宗共 27小項農(nóng)村飲水安全工程，解決了農(nóng)村 萬人飲水安全問題（其中 4 萬人氟砷超標類飲水不安全問題得到切實解決）。 2021 年投入資金 9700 多萬元，建設(shè) 33 宗共 152 小項農(nóng)村飲水安全工程，基本解決農(nóng)村 萬人飲水安全問題。今年我市計劃建設(shè) 47 宗共280小項農(nóng)村飲水安全工程 , 解決農(nóng)村近 30萬人飲水安全問題。全市仍有約 31 萬 人的飲水不安全問題將在 2021 年基本完成， 2021 年底前全面解決。 我們的主要做法是： 一、強化領(lǐng)導，落實責任。 近年來，我市各級政府充分認識到解決農(nóng)村飲水安全工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，根據(jù)飲水不安全人口多、任務(wù)重的實際，將全面解決農(nóng)村飲水安全工作列入了?十項惠民工程?，提出了?十年規(guī)劃五年完成?的目標，計劃在 2021 年底前全面解決我市農(nóng)村飲水安全問題，把農(nóng)村飲水安全工作擺上了重要工作日程。 一是成立工作機構(gòu)。 市政府成立了由劉小華市長為總指揮、張麗萍副市長為副總指揮，市發(fā)改、財政、水務(wù)、衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導為成 員的工作指揮部及領(lǐng)導小組，縣區(qū)政府也成立了相應(yīng)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)開展農(nóng)村飲水安全工作。 二是出臺實施方案。 2021 年 6 月，我市出臺了《河源市農(nóng)村飲水安全工程實施方案》（河府辦〔 2021〕 65 號），進一步明確了我市農(nóng)村飲水安全工作的指導思想和工作目標，規(guī)范了供水模 17 式和供水標準，落實了資金籌措和工作措施，對加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作作出了具體部署。 三是簽訂工作責任書。 為確保各項工作任務(wù)落到實處，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了解決農(nóng)村飲水安全工作責任書，明確了飲水安全工程的目標、任務(wù)和完成期限。 四是現(xiàn)場辦公。 去年 3月 和 9 月，市政府兩次召開農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議；去年 10 月 6日，陳建華書記專程到市水務(wù)局重點調(diào)研我市農(nóng)村飲水安全工作；劉小華市長多次專程到各縣區(qū)調(diào)研農(nóng)村飲水安全工作；在去年底召開的全市水利工作會議上，陳建華書記、劉小華市長對加快我市水利發(fā)展及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)又作了重點部署。分管的張麗萍副市長多次到市水務(wù)局專門調(diào)研農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。 五是項目掛鉤到人。 建立了領(lǐng)導掛鉤責任制，市委書記、市長及縣區(qū)委書記、縣區(qū)長直接掛到項目，每個項目都有一位市、縣領(lǐng)導班子成員及水利部門負責人掛鉤，確保項目如期完成。 六是建 立定期督查制度。 明確規(guī)定各縣區(qū)每月須上報一次項目工程建設(shè)進度，由各項目掛鉤領(lǐng)導不定期到建設(shè)現(xiàn)場檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報整改，確保工程質(zhì)量。 七是理順水務(wù)管理體制。 過去我市沒有確定供水工程管理歸屬哪個部門。為此，我市進一步明確了縣城、墟鎮(zhèn)供水歸口到水行政主管部門管理，實施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，加強了水行政主管部門對該項工程的領(lǐng)導，解決了 城鄉(xiāng)分割 、 布局分散、重復(fù)建設(shè)、規(guī)模偏小、設(shè)施落后、管理粗放 、 發(fā)展后勁不足等問題 。 18 二、強化投入，加快推進。 資金不足是我市解決農(nóng)村飲水安全問題的瓶頸。按照規(guī)劃，解決 萬人飲水安全問題估算總投資 億元，除國家、省補助 億元以外，我市仍需自籌 億元。為此，市財政按照 20 元 /人、縣區(qū)財政按照 40 元 /人標準配套建設(shè)資金，用于該工程的建設(shè)。市級財政在十分困難的情況下， 2021 年、 2021 年分別下達了預(yù)算內(nèi)資金 100 萬元、 410 萬元配套該工程建設(shè)， 2021 年的 600 萬元配套資金也已經(jīng)在 6 月份下達。為能盡快動工建設(shè)飲水安全工程，使群眾早日喝上?安全水?，在上級補助資金計劃安排滯后的情況下，我市采取了?政府主導投入、鎮(zhèn)村積極籌資、群眾合理負擔、社會自愿捐助?的辦法，由各 縣區(qū)政府、各有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)政府及村委會，采取合股建設(shè)、合作經(jīng)營，部門支持、掛鉤單位扶助，社會捐助、群眾自籌、施工單位帶資建設(shè)等辦法，多渠道籌集工程建設(shè)資金，提前動工建設(shè)飲水安全工程。經(jīng)各方努力，去年 33 宗工程已基本完成，供水到戶。今年 47 宗工程已經(jīng)開 28 工宗，已解決 萬人飲水安全。 三、強化管理，確保質(zhì)量。 為確保工程質(zhì)量，我市在具體組織實施工程建設(shè)中，按照農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃原則、規(guī)劃目標、建設(shè)標準和任務(wù)，因地制宜，嚴格把好飲水工程?水質(zhì)關(guān)、水量關(guān)、水壓關(guān)、管材關(guān)?。 一是把好水質(zhì)關(guān)。要求對所有取用水源 以及出廠水均全部取樣送衛(wèi)生部門檢驗合格后才取用、供水，保證水質(zhì)合格；同時，積極推廣使 19 用?一體化?凈水新設(shè)備，為供水水質(zhì)提供更加可靠的技術(shù)保障。 二是把好水量、水壓關(guān)。 認真考察取水點水量，確保供水保證率達到 95％以上；設(shè)計水壓一般保證能供水到 3 層樓以上，熱水器等電器能正常使用。 三是把好工程材料關(guān)。規(guī)定工程使用的管材必須經(jīng)過國家質(zhì)量標準認證、符合國家衛(wèi)生標準。在工程建設(shè)過程中，我市大力推廣使用 PE、 PPR、PVCU 管，基本不再使用鐵管。 四是把好工程質(zhì)量管理關(guān)。實行技術(shù)包干負責制，每宗工程由縣水務(wù)局派出一位工程技術(shù)人員，作為項目技術(shù)責任人，負責工程質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 五是把好資金監(jiān)管關(guān)。 按財政資金管理有關(guān)規(guī)定實行財政直接支付或報帳制，積極預(yù)防豆腐渣工程和滋生腐敗現(xiàn)象。 四、強化配套，促進發(fā)展。 在工程建設(shè)過程中，我市積極采取措施，切實加強相關(guān)配套工作，確保飲水安全工程建成后能良性運行。 一是健全生態(tài)保護機制。 為保證水質(zhì)、水量，我市在近年來在大力種植生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林、提高生態(tài)公益林補助的基礎(chǔ)上， 2021 年市委、市政府作出決定，在全市停止種植速生桉樹，提出創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市目標，加大生態(tài)建設(shè)力度，有效地保護水源地 良好的生態(tài)。 二是明確工程建設(shè)與管理單位。 原則上跨村飲水工程由鎮(zhèn)政府（水利所）負責建設(shè)與管理，單村飲水工程由村委會負責建設(shè)與管理，做到工程建成后有人管。同時，通過召開村民代表大會、民主協(xié)商的方式確定農(nóng)村供水水價，裝表計量，適當收取水費， 20 主要用于支付管理人員工資及工程維修費用，以保證工程長期運行。 三是探索建立管養(yǎng)經(jīng)費補貼機制。 對城區(qū)（如埔前）、縣城周邊等少部分經(jīng)濟收入較高的村（居）委會，由村（居）委會在村級集體收入中安排部分補貼經(jīng)費，用于本村飲水工程的管理、養(yǎng)護和維修。創(chuàng)造條件實行鎮(zhèn)村一體化供水，實行市場化運作 ，建立鎮(zhèn)村供水一體化管理機制，將農(nóng)村飲水工程建成鎮(zhèn)村的脫貧工程、致富工程。如東源縣黃田飲水工程，由黃田村負責建設(shè)、經(jīng)營管理，供水人口近萬人，年水費收入近 20 萬元，純收入 10 萬元，既解決了群眾飲水安全，又發(fā)展了村級經(jīng)濟。東源縣仙塘鎮(zhèn)河西片農(nóng)村飲水工程從墟鎮(zhèn)擴網(wǎng)，由仙塘鎮(zhèn)供水公司統(tǒng)一管理，使得該鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)供水量達到 4 萬噸 /日，并取得較好收益，同時，通過圩鎮(zhèn)供水收入補貼農(nóng)村供水收入的不足。 我市解決農(nóng)村飲水安全問題雖然取得了一定成績，但是離省委、省政府要求，離人民群眾期望和對比兄弟市仍有較大差距。我市將在省委、省政府 的正確領(lǐng)導和省水利廳的精心指導下，進一步加強領(lǐng)導，拓寬籌資渠道，發(fā)動社會力量參與，爭取對口幫扶城市支持，積極探索管理機制，確保農(nóng)村供水工程良性運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村脫貧奔康作出新的貢獻。 21 加快建設(shè) 強化管理 努力推進梅縣農(nóng)村飲水安全工作上新水平 中共 梅縣 縣委書記 李遠青 （ 2021 年 7 月 28 日） 尊敬的李容根副省長、黃柏青廳長，各位領(lǐng)導、同志們： 根據(jù)大會的安排，我代表梅縣在這里扼要匯報我們縣 加快 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理 的主要情況 ， 不足之處請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。 近年來，我縣在省委、省政府和市委、市政 府的正確領(lǐng)導和上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，圍繞?當好梅州綠色崛起排頭兵、建設(shè)廣東科學發(fā)展示范縣?的發(fā)展目標，努力實施?培育綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居家園，打造客都明珠?的戰(zhàn)略，始終把發(fā)展民生、改善民生作為社會經(jīng)濟發(fā)展首要任務(wù)抓緊抓好，切實 提升群眾生活質(zhì)量，讓百姓分享更多 經(jīng)濟社會發(fā)展的新 成果 。 農(nóng)村飲水安全 是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題 ， 我縣 61 萬城鄉(xiāng)居民中，有 萬農(nóng)民長期處于飲水不安全的狀態(tài)，高氟水、苦咸水、受污染的水等不安全飲水，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康 ， 制約了我縣農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。為 切實解決這一重大民生問題， 自 2021年實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，我縣認真落實中央和省 22 加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的總體要求， 以加快建設(shè)、強化管理、又快又好為目標，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作全面 推進，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。 至 今年 6 月底統(tǒng)計 ， 省下達 我縣 的 29 宗農(nóng)村飲水安全工程項目已全面動工建設(shè)，共完成投資 4200多 萬元，其中 19宗已竣工投入使用，其余 10 宗項目也將在今年底建成投入使用 ,可解決涉及 13 個鎮(zhèn)、73個行政村 共 人的飲水安全問題，占飲水不安全總?cè)藬?shù)的 60%，按照總體工作計劃，剩余的 2021年全面解決，從而提前 2 年完成我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)。 我們的主要做法： 一、多措并舉，加快農(nóng)村飲水安全工作實施進度 我縣各級黨委、政府和有關(guān)職能部門牢固樹立農(nóng)村飲水安全工作早一天開展，群眾就早一天受益的觀念， 強化五項措施 ， 加快農(nóng)村飲水安全工作的實施進度 。 （一）加強領(lǐng)導， 實行目標責任管理機制。 縣委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工作 作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工作來抓，在工作中做到?三個到位?： 一是 領(lǐng)導到位。 縣委、縣政府把 農(nóng)村飲水安全工作作為全縣十 項?重點