【文章內(nèi)容簡介】 糧油加工等 10 大工業(yè)門類 90 多種產(chǎn) 品 。其中 40 多種工業(yè)產(chǎn) 品 獲國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)稱號(hào)。 近年來， ＊＊ 及其鄰近地區(qū)房地產(chǎn)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較多，投資很大，對(duì)塊石、石子等礦產(chǎn)資源需求旺盛。因此，需建設(shè)較大規(guī)模的綜合性港口來滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速、穩(wěn)定發(fā)展的要求。建設(shè) ＊＊ 縣新港工程同時(shí)可以拓展城市發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，提高城市品位，從而為招商引資創(chuàng)造良好的外部條件之一。 建設(shè) ＊＊ 省 ＊＊ 縣新港碼頭工程是實(shí)施城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。 港口碼頭是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，將給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很 5 大的促進(jìn)作用。近年來，根據(jù) ＊＊ 縣城區(qū)改造和城市發(fā)展規(guī)劃的要求，沿淮河已經(jīng)建成了淮河風(fēng)光帶，是旅游觀光及全縣人民休閑娛樂重要去處。清水壩河兩岸小碼頭眾多，據(jù)城區(qū)較近，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃需要拆除小碼頭，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的綜合性碼頭。清水壩河附近小碼頭的拆除必將影響到全 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來，勢必會(huì)給港務(wù)處的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，因此有必要按照規(guī)劃要求建設(shè)一個(gè)機(jī)械化程度較高的 ＊＊ 新港碼頭，配備與吞吐量相適應(yīng)的機(jī)械化裝卸設(shè)備以及貨場、倉庫等，滿足 ＊＊ 港務(wù)處近期貨物吞吐量增長的需要，增加港口自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 建設(shè)的可行性 ＊＊ 縣新港碼頭擬建在清水壩河與城東大溝交匯處下游約 200m 處，港口緊挨盱明公路（即 331 省道），交通便利，石料基地遍布后方，貨源充足。擬建港址位于盱城鎮(zhèn)西南部，入口和淮河相連， 符合城區(qū)總體規(guī)劃。該段清水壩河基本 順直，水面寬在 50m 左右，港口及引航道經(jīng)整治后即可滿足航道內(nèi)船舶航行及碼頭前船舶停泊要求，不影響清水壩引水渠的使用。港區(qū)陸域?qū)掗煟阌诟劭诘牟季?，港址基本具備“三通一平”條件，所選港址條件十分優(yōu)越。 建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模： ＊＊ 縣新港碼頭為多用途綜合性的港口碼頭，近期以裝卸礦建材為主，年設(shè)計(jì)吞吐量 400 萬噸，其中散貨 316 萬噸，件雜貨等 84萬噸。泊位共 13 個(gè)，其中 500 噸級(jí)泊位 11個(gè)， 300 噸級(jí)泊位 2 個(gè)。 建設(shè)內(nèi)容：水域開挖、碼頭、護(hù)岸、陸域形成、港內(nèi)道路堆場、裝卸設(shè)備、進(jìn)港道路、給排水、供 電、消防、通信、環(huán)保、生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)建筑物等。 裝卸工藝：煤炭卸船采用吊機(jī)配皮帶機(jī)方案；件雜貨等裝卸船采用固定式吊機(jī)作業(yè)，水平運(yùn)輸采用平板車進(jìn)行水平運(yùn)輸方案；礦建材裝船采用裝載機(jī)配皮帶機(jī)作業(yè)。 總平面布置：碼頭占用岸線長 656m，陸域面積 萬 m2；碼頭前沿水域?qū)捈s 6 100～ 300m，水域面積 萬 m2。港內(nèi)混凝土道路及前方作業(yè)帶 萬 m2，堆場 萬 m2，倉庫 萬 m2，生產(chǎn)和生活輔助建筑物 萬 m2。 碼頭結(jié)構(gòu)：設(shè)計(jì)考慮兩個(gè)方案，即重力式漿砌石結(jié)構(gòu)和鋼筋砼扶壁式結(jié)構(gòu)方案，推薦采用重 力式漿砌石結(jié)構(gòu)方案。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 工程總投資為 萬元。國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 6688萬元（ i＝ 8%）；所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 7455 萬元，投資回收期為 年。本工程國民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益均較好。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 推薦方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 編號(hào) 項(xiàng) 目 單位 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 吞吐量 萬噸 400 2 作業(yè)線數(shù) 條 13 3 設(shè)計(jì)船時(shí) 效率 礦建 材 噸 /小時(shí) 270 件雜貨 40 4 泊位數(shù) 個(gè) 13 5 碼頭占用岸線長度 米 656 6 設(shè)計(jì)年通過能力 萬噸 555 7 泊位利用率（平均） % 8 最大堆存期 天 13 9 儲(chǔ)存量 萬噸 30 10 堆場面積 平方米 68700 11 前方作業(yè)帶及港區(qū)道路 平方米 21000 12 港區(qū)定員 人 60 13 陸域面積 平方米 99600 14 水域面積 平方米 88618 15 綠化面積 平方米 7000 7 2 港口現(xiàn)狀及問題 地理位置 ＊＊ 縣位于淮河流域中下游， ＊＊ 西北部， 洪澤湖南岸 ,面積 2483km2,是全國生態(tài)建設(shè)示范 縣 ?？?cè)丝? 萬人，其中縣城常住人口 17 萬人。人口密度為 298人 /km2，人均土地面積為 ＊＊ 省最多。 ＊＊ 縣新港碼頭 位于 ＊＊ 縣城南郊，在清水壩河末端右岸，距淮河入口處約。盱明路橫跨引河，城東大溝從中部匯入引河。 是 ＊＊ 縣總體規(guī)劃中確定的建港港區(qū)。 河湖概況 淮河發(fā)源于河南省桐柏山，全長 1000km，流域面積 19萬 km2。其中洪澤湖以上長 830km，流域面積 萬 km2。 該河經(jīng)安徽省五河縣浮山北抵 ＊＊ 市 西境，呈“牛軛”形繞道泗洪縣雙溝鎮(zhèn)西側(cè)，復(fù)折向南流至 ＊＊ 縣花園嘴東，其下成散流狀于 ＊＊ 城北，再流經(jīng)龜山西麓注入洪澤湖。我市境內(nèi)河段長約 67km，寬約 400～ 1300m，河底高程 9～ 6m。由于淮河入湖口處河寬水緩以及洪澤湖水位頂托，沙洲發(fā)育，形成大量灘地。 洪澤湖位于淮河中下游結(jié)合部，是承泄淮河上中游 萬 km2來水的巨型平原水庫，是著名的“懸湖”。多年平均入湖洪量為 億 m3，多年平均出湖洪量為342 億 m3，設(shè)計(jì)洪水位 ，校核洪水位 ，分別受三河閘、高良澗進(jìn)水閘、二河閘及二河新泄洪 閘控制。當(dāng)洪澤湖達(dá)汛限水位 （不破圩）時(shí)，湖區(qū)水域面積為 ，庫容為 億 m3，當(dāng)湖平均水位 （破圩）時(shí)，總庫容為 億 m3（摘自《 ＊＊ 省防汛防旱手冊》， 1999 年）。 洪澤湖的主要進(jìn)湖河道有淮河干流、懷洪新河、池河、濉河、汴河、徐洪河等 8 多條河道；主要出湖河道有入江水道、入海水道、蘇北灌溉總渠、廢黃河及淮沭河（二河），分別入江、入海、入沂。 清水壩河位于淮河進(jìn)入洪澤湖的入湖口附近，河道對(duì)岸是淮河中著名三灘之一哈灘，下距淮河大橋約 ，距洪澤湖約 25km。 清 水壩河 開鑿于 1968 年，是 清水壩灌區(qū)的引水渠，也是 ＊＊ 縣港口連接淮河的通航河道，具有防洪、灌溉、航運(yùn)三大功能。引河 長 ，平底河道，底高程，底寬 15m，邊坡 1:3。設(shè)計(jì)流量 15m3/s，清水壩一級(jí)電灌站提水能力為 。 擬建港區(qū)附近地面高程約 ，清水壩河堤防高程約為 ，盱明公路路面高程約 。清水壩河最高、最低通航水位分別為 和 ，河口寬約50m，通航水深 ～ 。 交通概況 ＊＊ 縣交通十分便利，主要干線公路有 寧徐、寧淮兩條高速公 路及寧連一級(jí)公路。距 ＊＊ 120 多 km，到 ＊＊ 、揚(yáng)州、 ＊＊ 等大中城市均在一小時(shí)左右。距離 ＊＊龍?zhí)陡鄣雀劭?140km，距離連云港港口 160km。水路有淮河穿境而過。距明光火車站 60km。 至 2021 年底全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通上黑色路，所有行政村已全部通上砂石路。全縣航道里程約 250km，可通過淮河、洪澤湖與京杭運(yùn)河、蘇北灌溉總渠等高等級(jí)航道聯(lián)接。 經(jīng)濟(jì)腹地 ＊＊ 自然資源豐富。全縣擁有耕地 170 萬畝，山地 64萬畝，水面 63 萬畝，灘涂 62 萬畝，林地 32 萬畝，牧草地 29 萬畝。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較多的有凹凸棒粘土、石灰石 、礦泉水、石油等。其中粘土儲(chǔ)量高達(dá) 5億噸，占全國首位，是目前國內(nèi)唯一有開采價(jià)值的凹凸棒土礦 ， 石灰石礦為 ＊＊ 市唯一產(chǎn)區(qū)，總儲(chǔ)量 173 億噸。境內(nèi) 9 還有 1014km2 優(yōu)質(zhì)礦泉水區(qū)。 ＊＊ 還擁有豐富的野生動(dòng)植物資源。全縣已查明的現(xiàn)存樹種 234 種；鳥類 51 種；野生中藥材多達(dá) 600 余種，收購量居全省之冠。 ＊＊素為魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品充裕 ， 糧食以稻谷、小麥為主，油料以油菜、花生、芝麻為主，另有高蛋白豆類、高油玉米等 10 多個(gè)特色優(yōu)良品種。林畜及水產(chǎn)品十分豐富，名、特、優(yōu)居多。 依靠豐富的資源， ＊＊ 形成了釀酒、建材、化工、機(jī)械、糧 油加工等 10 大工業(yè)門類，生產(chǎn) 90 多種產(chǎn)品，主要有水泥、系列白酒、小磨麻油、香醋、銅芯鋁膠線、凹凸棒粘土等。其中 40 多種工業(yè)產(chǎn)品榮獲國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)稱號(hào)。 ＊＊ 是全國商品糧油基地縣，全國商品?；乜h、省林業(yè)基地縣。全縣糧食產(chǎn)量 70 多萬噸，油料 5萬多噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá) 4萬噸。全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，擁有各類市場 50多個(gè)，其中山城市場是蘇北最大的農(nóng)貿(mào)市場，獲全國文明市場稱號(hào)。 農(nóng)業(yè)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，全年糧食產(chǎn)量 為 萬噸。全縣各類專業(yè)戶 17508 戶，專業(yè)村達(dá) 166 個(gè)，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 14 個(gè)，全縣蔬菜面積達(dá) 萬畝，林果面積達(dá) 36 萬畝，牛飼養(yǎng)量 萬頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá) 萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá) 萬畝。 工業(yè)：全縣工業(yè)總產(chǎn)值 億元（ 1990 年不變價(jià)），鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入 15 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 6660 萬元，全年完成技改投入 億元，全年有 20 個(gè)新品投入生產(chǎn)，全縣 226 名協(xié)會(huì)會(huì)員跨行業(yè)、跨企業(yè)銷售地產(chǎn)品 5200 萬元。第三產(chǎn)業(yè)：全縣個(gè)體工商戶新增 2048 戶，私營企業(yè)新增 51戶，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)數(shù)分別達(dá) 12037 戶和 247 戶，全年個(gè)體私營企業(yè)入庫稅收 1019萬元，全縣各類集貿(mào)市場已達(dá) 57個(gè)，年成交額 ，煙草局創(chuàng)利稅 萬元。 ＊＊ 縣直接經(jīng)濟(jì)腹地除 ＊＊ 市城區(qū)、楚州區(qū)、洪澤縣外，可延伸到宿遷市、鹽城市、揚(yáng)州市的寶應(yīng)、興化、高郵等地， ＊＊ 市的六合區(qū)、安徽省的部分縣、市。 10 擬建港口碼頭集疏運(yùn)概況 擬建港口碼頭附近主要礦區(qū)有：古桑的揚(yáng)大山、小潭山、雷鼓山和桂五的吳大山部分石料。前三個(gè)礦區(qū)在新港碼頭的西南面，距離在 3～ 8km 左右；吳大山礦區(qū)運(yùn)距在 15km 左右。 擬建碼頭貨運(yùn)方向：煤炭主要從安徽和 ＊＊ 徐州水運(yùn)至碼頭，由碼頭吊機(jī)卸船裝車運(yùn)到縣城各廠礦企業(yè) ；黃砂主要從安徽船運(yùn)到港，由吊機(jī)卸船上車運(yùn)至各建筑工地。石料主要通過以上四個(gè)主要礦區(qū)陸路車運(yùn)到港口碼頭，大部分通過皮帶輸送機(jī)裝船，極少部分用自卸汽車在碼頭上直接裝船，水運(yùn)至蘇北的徐、淮、鹽、連、宿五市和蘇中的揚(yáng)州、泰州等地。 港口現(xiàn)狀及主要問題 ＊＊ 地處淮河下游，為河南、安徽兩省船舶通往我省蘇南、蘇北運(yùn)河的水上必經(jīng)之路，有 ＊＊ 市 水上 “ 南大門 ” 之美稱。 淮河航道 上起洪山頭，下至洪澤湖入口 ，長約 40km。 全縣水上通航里程總長超 過 245km。 境內(nèi)支流橫生，水網(wǎng)密布，擁有渡口 15 道，登記渡船 23 艘，平均月客流量 約 1萬人次?，F(xiàn)有登記的農(nóng)用自備船舶 104艘，分布在淮河、管鎮(zhèn)、官灘、古桑、鐵佛、鮑集等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。登記注冊的內(nèi)河專業(yè)運(yùn)輸企業(yè) 3 家，運(yùn)輸服務(wù)企業(yè) 6家。境內(nèi)作業(yè)港口主要分布在淮河大橋、清水壩、河橋馮港、官灘及三河等處。 清水壩河尾部靠近省道 331，是天然良港。目前共有大小碼頭 30 余座，近 40個(gè)泊位，占用沿河岸線長約 ，涉及單位和個(gè)人 30 余家。陸域面積 8500m2，貨場 5500m2，總吞吐量約 236 萬噸。其中：進(jìn)口煤炭 18萬噸，進(jìn)口黃砂約 60 萬噸；出口石料約 148 萬噸，其它貨物約 10 萬噸。大部分為散貨，只有 少量的進(jìn)口袋裝化肥。 目前， ＊＊ 縣沒有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代化港口，只有沿淮河兩岸工礦企業(yè)設(shè)置的碼頭，存在諸多方面的問題。一是缺乏全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局混亂、零散，不 11 合理，嚴(yán)重影響市容市貌；二是碼頭違規(guī)建設(shè)，結(jié)構(gòu)簡陋，機(jī)械設(shè)備陳舊，勞動(dòng)條件差，裝卸工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，事故多，安全生產(chǎn)存在一定隱患；三是現(xiàn)有碼頭都是的小碼頭，數(shù)量多、噸級(jí)小，只能適應(yīng) 200 噸以下泊位靠港，不能形成規(guī)模經(jīng)營，效益較差；四是碼頭分屬多家單位和個(gè)人，管理體制混亂，管理難度較大，有的碼頭占用主航道待港裝卸，不但影響了航道的正常航運(yùn)，而且污染了水 質(zhì)。因此，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，迫切需要建設(shè)一座大型綜合性港區(qū)。 新港碼頭位置詳見“ ＊＊ 省 ＊＊ 新港碼頭工程位置示意圖”。 12 3 吞吐量發(fā)展預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 預(yù)測對(duì)象、依據(jù)及年限 預(yù)測對(duì)象 本報(bào)告依據(jù)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)測方法，對(duì)擬建的 ＊＊ 縣新港碼頭規(guī)劃水平年的吞吐量進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，以滿足 ＊＊ 縣國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。 預(yù)測依據(jù) 《 ＊＊ 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》， ； 《 ＊＊ 新港規(guī)劃》， ＊＊ 縣交通局， ； 《 ＊＊ 縣統(tǒng)計(jì)年鑒》， 2021年～ 2021 年； 《 ＊＊ 縣土地志》， ； 《 ＊＊ 新港工程可行性研究報(bào)告》， ； 《 ＊＊ 新港工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》， ； 《 ＊＊ 縣礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃》， 。 預(yù)測年限 選取 2021 年為基準(zhǔn)年， 2021 年為規(guī)劃水平年。 ＊＊ 縣新港吞吐量預(yù)測 預(yù)測分析 根據(jù)《 ＊＊ 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十五”期間， ＊ 13 ＊ 縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 %；對(duì)外交通大格局已經(jīng)形成； 2021 年 ，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十五”末翻一番，達(dá) 136 億元以上，年均遞增 %。 港口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著必然的聯(lián)系。評(píng)價(jià)港口發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)是港口的吞吐量，而衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等，與港口吞吐量之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。 ＊＊ 縣 202