【文章內容簡介】 代表人民參與管理國家事務的光榮使者，肩負著人民行使國家權力的重要責任，是人民利益的代言人。憲法和法律規(guī)定的人大代表在國家政治生活中的崇高地位，決定了人大代表必須認真履行職責，充分發(fā)揮作用。一要加強學習，不斷提高自身素質和履職能力，人大代表的作用可以概括為，一是參與重大決策和立法。二是參與監(jiān)督?一府兩院?。三是協(xié)助憲法法律實施和協(xié)助政府推進工作。四是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。三人大代表的這種性質地位作用決定了人大代表要履行法定職責，執(zhí)行好法定植物，必須加強學習，提高素質。二要增強職責意識，積極主動地行使各項各項法定職權。根據全國人大會機關研究人員對憲法和相關法律的研究，代表職權包括人民代表大會會議期間的職權和必會期間的職權，一共有18項。這些職權即是代表的法定民族權利，也是代表的法定職責。代表作用的有效發(fā)揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權的有效形式為基礎的。因而，代表要對履行職責具有高度的責任感。要依法參加行使國家權力，密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾時刻聽取和反映他們的意見和要去，及時把群眾的意愿反映到國家機關，使國家機關的工作尤其是人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意愿。三要增強創(chuàng)新意識，努力拓展履行代表職責的深度。人大工作的法律性、程序性很強，除了法律法規(guī)的規(guī)定外，人大機關還在長期的實踐中形成了一些不成文的工作慣例。如果缺乏開拓創(chuàng)新的精神，人大工作很容易受到舊的思維定勢的影響而缺少活力和實效。人大代表履行職務也是如此，代表職權和基本的活動方式已經有法律規(guī)定，實踐中也有一套長期沿用下來的模式，如果代表創(chuàng)新意識不強，往往墨守成規(guī)，代表作用無法有效發(fā)揮。但是提倡人大代表在履行職責要具有創(chuàng)新意識，既不是要違背憲法和法律但是精神搞所謂的?創(chuàng)新?，也不是說脫離實際搞毫無意義的?花樣翻新?，而是在遵守憲法和法律的基礎上根據自身實際不斷拓展代表職責的深度。在拓展履職深度方面我認為有幾個方能很值得在今后加強探索：一是代表采取何種切實實際的方式主動加強與群眾的溝通和聯(lián)系，使群眾得意順暢地向代表反映意見并通過代表把意見反映到國家機關。二是除了人大機關組織的集中活動以外，代表與代表之間尤其是代表小組、居住在不同區(qū)域的代表之間，如何建立常態(tài)化的溝通渠道，以加強相互的學習與交流，增強早起履行職責方面的協(xié)同性。三是代表如何敏銳地把握事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切實利益、社會普遍關注的熱點難點問題，組織必要的調研和視察，通過議案建議或與?一府兩院?溝通等方式，提出建設性的意見等。當然，需要探索的問題還有不少。這些問題的解決，需要人大機關的認真研究，更有待于各位代表以開拓進取的精神，加強探索和實踐，逐步積累經驗，為拓展代表履職深入提供有益借鑒。一是增強核心意識，把握好政治方向。人大是黨的重要執(zhí)政資源，是推進經濟社會發(fā)展的重要力量。要堅持和依靠黨的領導，增強政治敏感性和政治鑒別力，自覺把人大工作置于黨的領導之下，努力在思想上與黨保持一致，在工作上與同級黨委緊密配合、同步合拍，始終保持正確的前進方向。二是增強民本意識，維護好群眾利益。要把關注民生、改善民生、構建和諧社會作為義不容辭的責任。與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，真誠傾聽民聲，真心體察民情，真實反映民意，真正維護民權。緊緊圍繞全區(qū)人民?學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?的目標，支持和監(jiān)督政府努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，依法實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是增強責任意識，發(fā)展好民主政治。要站在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的高度，站在全面落實依法治國方略、建設社會主義法治國家的高度，站在保證人民當家作主、實現(xiàn)國家長治久安的高度，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，盡職盡責，積極奉獻，不辱使命，不負眾望，努力把會的各項工作做實做好，做出成效。(二)認真行權履職， 為構建和諧社會積極營造良好環(huán)境 人大及其會最主要的職權，主要是重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權。新一屆人大及其會一定要依據憲法和法律的規(guī)定，認真行使好各項職權，充分發(fā)揮人大會的作用，推動人大工作再上新臺階。一是創(chuàng)新機制，行使決定權要有新突破。要正確處理黨委決策與人大決定的關系，抓住事關全局的根本性和長遠性的問題，適時進行討論、審議和決定。著手建立?決議之前重調研，決議之中講民主，決議內容求實效，決議之后抓督查?的工作機制，體現(xiàn)重大決策的民主化、科學化要求，努力使決議，決定的形成和落實，更加突出發(fā)展主題，更加貼近區(qū)情民生，更加符合人民意愿，更加富有工作成效。二是新方法，行使監(jiān)督權要有新成效。要按照監(jiān)督法的要求，建立和完善監(jiān)督工作的相關制度。圍繞經濟建設這個中心，以促進?一府兩院?依法行政、公正司法為目標，以推進依法治區(qū)、建設法治鹽都為任務，以經濟社會發(fā)展中的重大問題、法律法規(guī)實施中的難點問題、事關人民群眾切身利益的熱點問題和執(zhí)法工作中的突出問題為重點，探索和使用多種監(jiān)督方法和手段，力求把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結合起來，把專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督結合起來，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結合起來，把聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查結合起來，把推動自行整改與依法糾正結合起來，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，把監(jiān)督工作提高到一個新的水平。(三)加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用要認真貫徹落實《代表法》和上級黨委、人大關于進一步加強人大工作的決定和要求，加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是加大培訓力度，提高代表整體素質。針對換屆后新代表較多的實際，要采取以會代訓、專題講座、印發(fā)資料、寄送報刊等形式，組織代表開展學習培訓，增強培訓效果，提高代表素質和履職的能力。二是加大組織力度，提高代表履