【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全以下工作制度：①工作例會制度。建立縣行政服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心季度例會制度，交流情況，探討問題，部署工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)便民服務(wù)中心也要定期召開窗口工作人員會議，研究便民服務(wù)中心建設(shè)運行中需要解決的問題。②協(xié)調(diào)會議制度。按“小事不出窗口，一般事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的要求，強化協(xié)調(diào)職能。一般事項由便民服務(wù)中心負責(zé)人負責(zé)協(xié)調(diào)。疑難事項由分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會議解決。重大、復(fù)雜事項交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議討論決定。協(xié)調(diào)會議按實際需要適時舉行。③信息交流制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做好辦理事項的記錄統(tǒng)計和檔案管理工作，并于每季度首月10日前向縣行政服務(wù)中心報送辦件統(tǒng)計數(shù)。在平時窗口工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心在每月15號和月底前將辦件和工作情況上報縣行政服務(wù)中心，以便全面掌握情況。服務(wù)中心應(yīng)將本中心好的經(jīng)驗和做法及時向縣中心報送，便于窗口工作溝通交流。④考評獎懲制度。要根據(jù)中心實際，制定工作人員考核制度和考勤制度，縣行政服務(wù)中心要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的評優(yōu)評先制度，落實獎懲，加強監(jiān)督檢查，定期召開工作例會和業(yè)務(wù)交流會。⑤實施行政服務(wù)代理制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心窗口受理的需要上報縣級辦理的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)代理員代為上報、取件，有條件的村組也要設(shè)立代辦點。⑥實行統(tǒng)一收費制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要設(shè)立集中收費窗口，辦理各項收費項目，所收款項直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅專戶。瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實施意見根據(jù)《贛州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法的通知》精神，為深入開展“十大體系進鄉(xiāng)村”活動，推進行政審批體制改革，提高農(nóng)村基層為民服務(wù)水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“一個中心”、推進“四個打造”戰(zhàn)略目標，按照十大體系建設(shè)要求，以為民服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為標準，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，將與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項實行集中統(tǒng)一辦理，深入推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作原則便民原則?？茖W(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。公開原則。通過便民卡、公示欄等多種形式，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。高效原則。一切從實際出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，做到隨時受理，限期辦結(jié)，切實提高行政效率。依法行政原則。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照程序受理和辦理，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要嚴格依法辦理有關(guān)事項。三、機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是集中辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的平臺。便民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時又是市行政服務(wù)中心的延伸機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受市行政服務(wù)中心管理辦公室的指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心、群眾訴求中心整合運行。各村設(shè)立便民服務(wù)中心代辦點，由駐村干部或村干部兼任代辦員，具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務(wù)中心管理機構(gòu)，主任由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任，副主任由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負責(zé)便民服務(wù)中心的日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實行統(tǒng)一名稱，大廳窗口設(shè)置分別為：民政窗口、計劃生育窗口、農(nóng)醫(yī)窗口、勞動和社會保障窗口、國土和規(guī)劃窗口、林業(yè)窗口、農(nóng)業(yè)綜合窗口、司法和綜治窗口、綜合服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室同意，可以對上述窗口設(shè)置進行適當調(diào)整。四、服務(wù)內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所面向社會、企業(yè)、群眾的行政管理、證照證明、信息咨詢等事項，按照“應(yīng)進必進，充分授權(quán)”原則，全部進入便民服務(wù)中心辦理。對權(quán)限在上級的行政許可類事項，便民服務(wù)中心開展初審、呈報、代理服務(wù)。便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容主要涉及民政、計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動和社會保障、國土、林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、司法等部門的審批服務(wù)事項，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接辦理和需到市級部門辦理的各類事項。對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻率低的項目，可整合辦理，實行一人多崗、一專多能。審批服務(wù)項目進入中心后，原部門不再受理和辦理。五、運作方式實行“六公開”服務(wù)。各窗口對審批服務(wù)事項通過制作便民卡等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據(jù)。實行“六制”辦理。工作人員根據(jù)服務(wù)對象申報的事項，按以下規(guī)定辦理。(1)直接辦理制：凡程序簡便，可以當場審批的項目，即收即辦、當場辦理。(2)承諾辦理制：對不能當場辦理，需要審核、論證等的申請項目，由工作人員在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。(3)聯(lián)合辦理制：對需要兩個或兩個以上部門審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。(4)上報辦理制：需報上級審批的申請事項，由工作人員負責(zé)材料的審查，明確告知所需的材料、費用及辦結(jié)時限，在規(guī)定時限內(nèi)由主辦部門負責(zé)上報，積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。(5)明確答復(fù)制：對不符合條件不予批準的事項，受理窗口書面告知申請人不予受理、批準的理由，明確給予答復(fù)。(6)協(xié)助辦理制：群眾申辦有關(guān)事項確有困難的，工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或復(fù)雜的申報資料。責(zé)任追究制。窗口工作人員在受理或辦理審批服務(wù)事項工作中，因故意、過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，損害辦事群眾的合法權(quán)益，造成嚴重后果的，將依據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)瑞金市行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)工作紀律暫行規(guī)定的通知》(瑞府辦發(fā)[20xx]44號)等相關(guān)規(guī)定予肅處理。六、服務(wù)程序受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)窗口對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍且申請材料齊全的事項應(yīng)予以受理。對申請材料不全的要出具一次性告知書，待申請人補齊材料后再行受理。辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時辦理。不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時限負責(zé)協(xié)調(diào)辦理。對審批權(quán)限在上級部門的，窗口受理后，將申報材料移交主辦部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員上報市行政服務(wù)中心或市有關(guān)部門辦理?；貜?fù)。承辦事項辦結(jié)后，由承辦人及時告知申辦人或代理人，并做好辦結(jié)材料移接交手續(xù)。七、建設(shè)標準服務(wù)場所建設(shè)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心選擇合適場所作為便民服務(wù)中心的固定辦公用房，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，實行開放式辦公，辦公環(huán)境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦和網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務(wù)設(shè)施，工作窗口有明顯的標示牌，工作人員佩證上崗。人員配備。在不增加人員編制的情況下，從現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的同志到便民服務(wù)中心工作。要充分授權(quán)給窗口工作人員，并保持相對穩(wěn)定。項目進駐。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門具有審批權(quán)的項目以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目要全部進駐便民服務(wù)中心實行集中統(tǒng)一辦理。對需上報上級有關(guān)部門審批的事項，由便民服務(wù)中心窗口受理，負責(zé)上報，做好與上級部門的銜接工作。規(guī)章制度建設(shè)。