【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)公務(wù)員制度進(jìn)一步改革聘用制使機(jī)關(guān)單位使用人的方式更加科學(xué)合理，更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度很難使得機(jī)關(guān)單位面向社會(huì)全面化，不能隨時(shí)從社會(huì)上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能，不能滿足政府公共管理對(duì)專業(yè)人才的需求，致使公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化，造成公務(wù)員制度缺乏靈活性與新陳代謝機(jī)制不暢等諸多弊病。黨的十六大報(bào)告中指出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。公務(wù)員聘任制打破了傳統(tǒng)公務(wù)員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念，將政府公務(wù)員職位的常任制與非常任制結(jié)合起來(lái)，使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務(wù)員聘任制拓寬了機(jī)關(guān)選人、用人渠道，改善了機(jī)關(guān)的用人方式，解決了公務(wù)員能進(jìn)不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流動(dòng)更加合理，健全了用人的機(jī)制，并且為我國(guó)公務(wù)員制度的未來(lái)改革指明了方向，將促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員制度的進(jìn)一步改進(jìn)。（四）完善了公務(wù)員制度的救濟(jì)體系。五、事業(yè)單位聘任制存在的問(wèn)題。在實(shí)踐中，雖然我國(guó)在20多年前就有地方實(shí)行了公務(wù)員聘任制，但卻因?yàn)闆](méi)有具體的法律依據(jù)，各地做法不一，實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。雖然這次《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員聘任制作了專章規(guī)定，但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務(wù)員聘任制存在著很多問(wèn)題。（一）可聘用的職位不明確。聘用制度適用于兩類職位，一類是專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位，另一類是輔助型職位，對(duì)那些是專業(yè)性強(qiáng)，那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。（二）聘任程序不完善。公務(wù)員法定機(jī)關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開(kāi)招聘，另一種是直接選聘。公開(kāi)招聘可以采用公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行，但是直接選聘卻沒(méi)有相關(guān)的程序規(guī)定，才操作中可能引發(fā)腐敗。（三）聘任工資、福利、保險(xiǎn)等無(wú)具體規(guī)定。公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定，福利、保險(xiǎn)等如何確定，都沒(méi)有具體的法律規(guī)定。（四）人事?tīng)?zhēng)議仲裁規(guī)定不明確公務(wù)員法規(guī)定建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明，人事仲裁委員會(huì)是常設(shè)機(jī)關(guān)還是根據(jù)需求臨時(shí)設(shè)立；如果是常設(shè)機(jī)關(guān)，那么應(yīng)該設(shè)置在省、地、市、縣的哪一級(jí)政府里面；如果是據(jù)爭(zhēng)議的發(fā)生而臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，那么它的公正性、權(quán)威性如何保證；還有如果對(duì)仲裁不滿意，應(yīng)該向哪一級(jí)的法院提起訴訟；這些在《公務(wù)員法》的規(guī)定都不明確。（五）對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)存在的問(wèn)題。公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對(duì)人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”引起的爭(zhēng)議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi)，也存在問(wèn)題：首先，由于我國(guó)關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院又依據(jù)哪些法律文件來(lái)作出公平公正的判決；其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方，也可能是用人機(jī)關(guān)一方。此外，對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)，在審查范圍、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在很多問(wèn)題。六、對(duì)策和建議。（一）明確聘任制的使用范圍。聘任制使用于兩類職位：一類是專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位，其特點(diǎn)是與機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行密不可分，而且具備較高的專業(yè)知識(shí)。另一類是輔助型職位，這類職位事務(wù)性較強(qiáng)，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位，這部分工作的社會(huì)通用性較強(qiáng)，可與人才市場(chǎng)相銜接，降低用人成本。（二）聘任人員的產(chǎn)生方式。事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開(kāi)招聘，公開(kāi)招聘采用公務(wù)員考試錄用的程序的進(jìn)行。另一種是直接選聘，直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、則優(yōu)的用人原則。（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容。簽定聘任合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采用書面形式進(jìn)行，非書面的聘任合同無(wú)效。聘任合同應(yīng)具備以下幾個(gè)聘任條款：一是合同期限，二是職位和其職責(zé)要求，三是工資、福利和保險(xiǎn)待遇，聘用制的員工工資實(shí)行協(xié)議工資制，四是違約責(zé)任。（四）科學(xué)定編設(shè)崗。實(shí)行公務(wù)員聘任制，必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此，推行公務(wù)員聘任制治理，科學(xué)定編設(shè)崗是前提和保證。定編設(shè)崗要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研討。（五）建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核。目前的公務(wù)員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，通常使考核流于形式，起不到激勵(lì)約束作用。公務(wù)員聘任制使考核有了明確定位，即考核結(jié)果作為公務(wù)員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務(wù)員績(jī)效考核體系，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核是公務(wù)員聘任制順利運(yùn)行的重要保證。崗位績(jī)效考核就是要通過(guò)收集、分析、評(píng)價(jià)聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工作業(yè)績(jī)客觀、科學(xué)、公正地考評(píng)，從而公平處理公務(wù)員的待遇、續(xù)聘、解聘等問(wèn)題。建立以定量考核為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標(biāo)和職位序列要求，對(duì)崗位進(jìn)行分類。在崗位分析和研究的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定“崗位責(zé)任書”，說(shuō)明書要對(duì)不同的崗位目標(biāo)、任職要求、職責(zé)范圍、行為規(guī)范進(jìn)行具體說(shuō)明?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合，并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級(jí)的具體行為。此外，也可采用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評(píng)辦法，采取“個(gè)人訴職、量化打分、綜合評(píng)估”等步驟實(shí)施，最后按得分確定不同等次。（六）改革支配辦法，實(shí)行協(xié)議工資制。收入分配是否合理，直接關(guān)系到聘任制公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到公務(wù)員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式，也是調(diào)動(dòng)聘任制公務(wù)員積極性的主要手段。對(duì)聘任制公務(wù)員采用協(xié)議工資制，實(shí)現(xiàn)工資報(bào)酬由檔案工資向以崗定酬的轉(zhuǎn)變。在協(xié)議工資實(shí)際操作中，工資數(shù)額應(yīng)完全取決于勞動(dòng)關(guān)系雙方的意愿，在勞動(dòng)力人才市場(chǎng)交易法則的指導(dǎo)下，由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金等應(yīng)按國(guó)家和地方關(guān)于機(jī)關(guān)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務(wù)員的待遇，不僅切合實(shí)際，又靈活簡(jiǎn)便，還可以每年進(jìn)行調(diào)整，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。（七）實(shí)行人事代理，重視和完善社會(huì)保障。推行公務(wù)員聘任制，目的是增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位活力，提高整體效能。途徑是通過(guò)推行聘用治理，破除身份終身制，新聘任公務(wù)員一律實(shí)行人事代理，其人事關(guān)系和檔案由人才市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，使“單位人”變“社會(huì)人”，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)化。在聘用過(guò)程中，合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時(shí)，合同即行終止；合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘，續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證；終止合同的聘任制公務(wù)員進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過(guò)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決，根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。另外，健全和完善社會(huì)保障，尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)解聘人員，應(yīng)給予充分關(guān)懷，除了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還要積極幫助和指導(dǎo)他們尋求新的工作崗位。我國(guó)公務(wù)員制度改革，是新時(shí)代條件下的時(shí)代要求，回顧我國(guó)公務(wù)員的發(fā)展歷程，對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行反思是非常必要的。中國(guó)公務(wù)員制度必將在行的時(shí)代條件下獲得新的發(fā)展，公務(wù)員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問(wèn)題，但是隨著改革的深化，這些問(wèn)題也會(huì)迎刃而解的，到那個(gè)時(shí)候改革后的公務(wù)員制度也就能夠真正為社會(huì)主義更好地服務(wù)了。我們的反思對(duì)于整個(gè)公務(wù)員制度的完善與發(fā)展將會(huì)被證明是有用的。參考文獻(xiàn)：[4]徐頌陶《回眸中國(guó)人事制度改革28年》。論文初稿寫到程度篇十第一段：引言(150字)。論文的初稿是學(xué)術(shù)研究過(guò)程中的重要一步，對(duì)于學(xué)術(shù)寫作來(lái)說(shuō)，初稿的質(zhì)量決定了后續(xù)修改的難易程度以及最終成果的好壞。在撰寫論文的初稿過(guò)程中，我深刻體會(huì)到了其重要性和挑戰(zhàn)性，并通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出了一些心得體會(huì)。在這篇文章中，我將分享我在撰寫論文初稿方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并探討一些提高初稿質(zhì)量的有效方法。第二段：確保扎實(shí)的研究(300字)。論文的初稿離不開(kāi)深入的研究和全面的資料收集。在撰寫初稿前，我會(huì)花大量時(shí)間進(jìn)行研究，掌握相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和學(xué)術(shù)進(jìn)展。通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)查研究，我能夠更好地理解前人的研究成果，并在此基礎(chǔ)上提出自己的研究問(wèn)題和觀點(diǎn)。此外，我還會(huì)參加學(xué)術(shù)會(huì)議和討論小組，與同行交流并獲得他們的反饋。只有在充分理解研究領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我才能有針對(duì)性地撰寫初稿，確保其學(xué)術(shù)價(jià)值和創(chuàng)新性。第三段：合理組織論文結(jié)構(gòu)(300字)。合理的結(jié)構(gòu)是撰寫初稿的重要因素之一。在寫論文初稿之前，我會(huì)制定一個(gè)明確的大綱，設(shè)計(jì)好每一節(jié)的內(nèi)容和布局。根據(jù)研究目的和論文的主題，我會(huì)選擇最合適的結(jié)構(gòu)，如按時(shí)間順序、按主題或按方法等。在組織結(jié)構(gòu)時(shí)，我會(huì)確保每一節(jié)的邏輯關(guān)系清晰，段落間的過(guò)渡自然流暢。此外，我會(huì)合理安排論文的重點(diǎn)和重要結(jié)論，使讀者能夠清楚地理解論文的主要觀點(diǎn)和邏輯框架。第四段：注重語(yǔ)言表達(dá)和規(guī)范(300字)。語(yǔ)言表達(dá)和寫作規(guī)范是撰寫初稿時(shí)需要特別關(guān)注的問(wèn)題。準(zhǔn)確明確的語(yǔ)言表達(dá)可以更好地傳達(dá)我的研究意圖和論證邏輯，從而使讀者更容易理解。在寫作過(guò)程中，我會(huì)使用準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)詞匯和恰當(dāng)?shù)木涫浇Y(jié)構(gòu)，同時(shí)避免過(guò)于復(fù)雜的句子和晦澀的詞匯。此外，對(duì)于引用和參考文獻(xiàn)的格式，我會(huì)遵循學(xué)術(shù)規(guī)范，并在初稿中標(biāo)注好每一個(gè)引用來(lái)源，以避免后續(xù)修改時(shí)的混淆和遺漏。第五段：充分利用反饋和修改(250字)。撰寫初稿后，我會(huì)盡早尋求同行和導(dǎo)師的反饋意見(jiàn)。他們的專業(yè)意見(jiàn)和建議可以幫助我發(fā)現(xiàn)論文中的問(wèn)題和不足之處，并提出改進(jìn)建議。反饋意見(jiàn)可能包括論文結(jié)構(gòu)的調(diào)整、研究方法的完善或?qū)嵶C分析的加強(qiáng)等。我會(huì)對(duì)每一條反饋意見(jiàn)逐一研究并自省，決定是否接受并進(jìn)行修改。通過(guò)反復(fù)修改和完善，我可以提高論文初稿的質(zhì)量和學(xué)術(shù)價(jià)值。此外，我還會(huì)尋求同行的幫助，進(jìn)行論文的同行評(píng)審，從而獲取更多的意見(jiàn)和建議。通過(guò)反饋和修改，我可以進(jìn)一步完善我的論文，提高其學(xué)術(shù)水平和貢獻(xiàn)度。總結(jié)(100字)。撰寫論文初稿是一項(xiàng)繁重而必要的任務(wù)，它需要深入研究，合理組織結(jié)構(gòu)，注意語(yǔ)言表達(dá)并充分利用反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我意識(shí)到撰寫初稿是一個(gè)持續(xù)迭代的過(guò)程，而不是一蹴而就的任務(wù)。只有不斷改進(jìn)和完善，我才能最終完成一篇質(zhì)量上乘的學(xué)術(shù)論文。論文初稿寫到程度篇十一指導(dǎo)記錄1（填寫時(shí)間：2014，12）。針對(duì)學(xué)生的興趣所在，確定選題，并對(duì)所選題目進(jìn)行深度闡釋，推薦參考文獻(xiàn)并對(duì)需要閱讀文獻(xiàn)資料等提出相關(guān)建議，完成開(kāi)題報(bào)告。指導(dǎo)記錄2（填寫時(shí)間：2014，2）。檢查論文初稿寫作的進(jìn)展情況，對(duì)初稿的基本框架給予指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容提出具體修改意見(jiàn)。指導(dǎo)記錄3（填寫時(shí)間：2014，3）。在反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步檢查論文修改情況，對(duì)論文格式，語(yǔ)言表達(dá)，內(nèi)容呈現(xiàn)以及數(shù)學(xué)教育專業(yè)術(shù)語(yǔ)的提法等給出修改建議。指導(dǎo)記錄4（填寫時(shí)間：2014，4）。在反復(fù)修改論文的基礎(chǔ)上，對(duì)論文定稿提出詳細(xì)的意見(jiàn)。如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的選取，字號(hào)的選擇，以及表格的制作等，都要符合相關(guān)要求。論文初稿寫到程度篇十二您的頻頻教導(dǎo)，讓我們學(xué)到知識(shí)，您的敦敦教誨，讓我們懂得人生，您的含辛茹苦，讓我們走向社會(huì)，您的百般囑咐，讓我們受益匪淺，教師節(jié)祝您幸福。圓月如輪，讓我想起老師的慈祥面孔，滿天星辰，讓我想起老師的點(diǎn)滴教誨，9月10號(hào)，讓我想起您對(duì)我的照顧，老師謝謝您，祝您教師節(jié)快樂(lè)，幸福！朋友之愛(ài)，讓我們體會(huì)互助的溫馨；父母之愛(ài)，讓我們感知養(yǎng)育的艱辛；老師之愛(ài)，讓我們感受無(wú)私奉獻(xiàn)的靈魂。師恩無(wú)以為報(bào)，愿短信帶去絲絲溫馨?。ń?誨不曾忘記，（師）待我如子，（節(jié)）日已來(lái)到，（快）點(diǎn)祝福您，（樂(lè)）呵祝福您，教師節(jié)日快樂(lè)！講臺(tái)上，粉筆染白發(fā)；書桌邊，責(zé)任壓兩肩；澆花朵育桃李，桃李遍天下；絞腦汁灑心血，學(xué)生青勝于藍(lán)；像蠟燭像春蠶，奉獻(xiàn)赤誠(chéng)一片。祝老師節(jié)日快樂(lè)！老師是辛苦的勞動(dòng)者，老師是偉大的創(chuàng)造者，老師是我的教導(dǎo)者，在這偉大的教師節(jié)日里，祝福您節(jié)日快樂(lè)！老師是一副畫，讓人贊美連連，老師是一句話，讓人懂事曉情，老師是一粒定心丸，讓人心安神寧，很想告訴您：老師您辛苦了，教師節(jié)快樂(lè)！或許有千里冰封，或許有萬(wàn)里雪飄，您的圣潔和溫暖卻使我們相信：生活里沒(méi)有冬天。老師！我永遠(yuǎn)感激您！祝福您！即使我兩鬢斑白，依然會(huì)由衷地呼喚您一聲：老師！在這個(gè)神圣而崇高的字眼面前，我永遠(yuǎn)是一個(gè)需要啟蒙的學(xué)生！燭光里的老師在辛勤的批改作業(yè)，臺(tái)燈下的老師在備課本上孜孜不倦地寫著案子，所有的所有，都見(jiàn)證了您的付出！老師，您的名字刻在我們心靈上，您的思想，您的話語(yǔ)，在我的腦海里，它們?cè)て疬^(guò)多少美妙的漣漪！雖然相隔千里，但我的祝福不變，祝您節(jié)日快樂(lè)！教師佳節(jié)，花美人好，老師，我送你郁金香，大吉大利，送你玫瑰花，魅力常在，送你康乃馨，健康常在，送你百合花，愿你與愛(ài)人百年好和，生活甜蜜！【教】室一片書聲朗，【師】者傳道授業(yè)忙，【節(jié)】氣馥郁祝福揚(yáng)，【快】樂(lè)幸福暖心腸，【樂(lè)】此不疲育輝煌。教師節(jié)快樂(lè)。感天感地感師恩，育德育才育新人，教書交心師生情，永生不忘勝親人。敬愛(ài)的老師，我不知