【文章內容簡介】 地器材的缺乏影響了農民工體育參與的積極性。體育信息、體育指導員等體育資源更是嚴重缺乏，農民工參與體育鍛煉缺乏良好的社會氛 圍。此外，受經濟條件的制約，農民工缺乏購買私人體育產品的能力。 組織因素 新生代農民工流動性強，組織化程度仍處于一個較低的水平。政府部門管理職能缺位，公共服務體系不完善；企業(yè)單純追求經濟利益，忽視了對員工精神生活和體育訴求的關注；社區(qū)工作未將農民工納入服務范圍，農民工體育失去了社區(qū)依托；農民工自身組織化程度較低，缺乏專門的體育社團指導。這一切導致了農民工缺乏參與體育活動的組織依托，失去了表達體育權利的渠道和載體。 觀念因素 6 一方面，農民工是我國社會轉型時期出現的一個新興群體，長期 以來都是生活在城市的“邊緣人群”，農民工體育缺乏社會支持氛圍；另一方面，農民工由于戶籍身份的不同，對于城市沒有歸屬感，甚至產生非城非鄉(xiāng)的身份困境，巨大的社會落差消磨了新生代農民工參與體育鍛煉的動力。再者，新生代農 民工對體育的認識不到位，部分農民工甚至存在“生產勞動就是體育”、“工作之后無需進行鍛煉”、 “體育是有錢人的事”等想法。意識對物質有能動作用，消極錯誤的體育觀是導致新生代農民工體育參與率低下的主觀原因。 新生代農民工體育發(fā)展的有利條件分析 國家政策的支持 2021年中央一號文件首次提出 “新生代農民工”這一概念，表明中央在戰(zhàn)略上給予了新生代農民工更多關注?！笆濉币?guī)劃中提到，我國群眾體育的發(fā)展目標是： 要 全面推進《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步縮小城鄉(xiāng) 差距， 關注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口和城市農民工等弱勢群體的身體健康，從政府、社會及個人三個層面構建相應的體育活動參與保障機制。 [2]政府在健全農民工物質保障的同時，也在致力于豐富他們的精神生活，這給新生代農民工體育發(fā)展提供了政策前提。 市場環(huán)境的改變 金融危機的爆發(fā)凸現了我國社會發(fā)展的短板，單純依靠資源和廉價勞動力的 時代已經一去不復返，“用工荒”倒逼企業(yè)提高勞動者待遇，進行產業(yè)轉移和升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。社會主義市場經濟一方面提供更加公平的競爭環(huán)境，另一方面也激勵新生代農民工不斷提高自身的素質和綜合競爭力，改善其生產生活水平，推動新生代農民工體育的發(fā)展。 新生代自身素質的提高 與父輩相比，新生代農民工大部分是從學校直接進入城市的，有著較少的務農經歷和鄉(xiāng)土意識。80、 90 年代后出生的他們大多是未婚，經濟負擔較輕。較高的受教育程度導致他們擁有更強烈的自我意識和豐富的個性，新生代農民工進城務 工的目的不僅僅是貼補家用，他們渴望融入城市，得到城市社會的認可與接納。而活躍的思維和開闊的眼界讓他們更易接受新鮮事物，有改變現狀的勇氣和實力。他們追求更高的生存質量，對體育有著較為積極的認識。 城市社會的逐漸認同 改革開放以來，農民工為城市建設做出了不可磨滅的貢獻，隨著社會經濟的發(fā)展，非政府組織的不斷成熟，和市民素質的不斷提高，城市社會也變得更加包容開放。在全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，越來越多的外來人員得到了應有的尊重。“人人相親，人人平等，天下為公，是為大同”，社會環(huán)境的改善能夠加 快農民工與城市的融合，形成農民工體育發(fā)展的良好社會氛圍，實現良性循環(huán)。 體育發(fā)展模式分析 體育權是人類的基本權利之一，保障新生代農民工體育權利，提高其體育參與，有利于提高新生代農民工的身體素質，豐富其精神生活，有利于推進全民健身計劃的開展，是建設和諧社會的題中之義。然而，當前我國對農民工的社會保障體系還不完善，與新生代農民工的體育需求間形成矛盾，制約了新生代農民工體育參與的積極性。因此，加大投入力度，因地制宜探索尋求適合新生代 [2]國家體育總局政法司．體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL]． 7 農民工體育的發(fā)展模式，是當前體育事業(yè)發(fā)展的必然要求。 政府 體育模式 “ 十一五 ” 期間，山西省全面實施農民體育健身工程，中央和省級投資近 3 億元，引導建設以籃球場為主要設施的農民體育健身場地 22845 個，覆蓋了該省行政村的 80%。同時，山西發(fā)展社會體育指導員 26000 人，使農村經常參加體育鍛煉的人數占到總人口的 30%。 同時計劃 在兩年內完成行政村體育場地設施的全覆蓋，同時進一步加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程的建設力度。 [3] 政府體育發(fā)展模式下，農民工體育發(fā)展資金主要來源為國家稅收和公益基金，政府通過財政預算分配的方式將資金下撥到相關體育管理部門，向農民工提供免費的體育公共服 務，保障其體育權利的實現。政府投入大量的資源，直接參與農民工體育的管理，帶有較濃的公益和福利性質。 政府體育模式的特點是嚴密、高效，但缺乏靈活性。政府作為農民工體育服務的提供主體，需要創(chuàng)新公共服務理念，投入大量的人力物力財力，發(fā)展城鎮(zhèn)體育，保障社會公平。同時完善相關法律法規(guī)，將農民工體育納入城市公共服務體系，做好農民工體育發(fā)展規(guī)劃，并加強監(jiān)督、管理，建立健全績效評估制度，將農民工體育發(fā)展狀況納入地方政府考核體系，并實行首長負責制，保證農民工體育的長效發(fā)展。 企業(yè)體育模式 浙江省金華步陽集團在企業(yè)轄區(qū)內投入 130 多萬元用于體育設施購建，營造了 3 萬多平米的健身公園，每天業(yè)余時間企業(yè)員工與轄區(qū)內的朋友、鄰居，或打籃球、網球、羽毛球，或者在有著 30多件器械的健身路徑上開展活動，這樣既使企業(yè)職工充滿活力，又通過體育手段廣交朋友，改善了社區(qū)公眾關系。 [4] 企業(yè)體育是指企業(yè)以追求經濟利益為目的為員工提供體育設施與服務，直接或間接參與社會體育活動的行為總體。企業(yè)體育模式以打造企業(yè)文化為導向，將農民工體育轉變?yōu)槠髽I(yè)體育，達到“農民工體育活動 —— 企業(yè)生產效率 —— 企業(yè)經濟效益 —— 更多的農民工體 育活動”的良性循環(huán)。企業(yè)體育文化具有健身、生產、溝通和凝聚、激勵、教育和導向的功能包括企業(yè)內部體育文化和企業(yè)外部體育文化。 這種模式下，企業(yè)作為農民工體育的實現主體，充分調動其自主性，運轉靈活，受企業(yè)文化的影響較大。要求企業(yè)管理者樹立人本觀念，將農民工體育納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略中來。成立企業(yè)體育協會，制定員工體育發(fā)展計劃，并投入相應的資金，用于體育場館設施的構建維護。企業(yè)聚集區(qū)（如工業(yè)園區(qū)）可充分利用集群效應，多家企業(yè)共同出資興建體育場館，定時舉辦體育活動及賽事，提高員工體育參與的積極性，增強員工的凝聚力和向心 力，提升企業(yè)形象。同時應注重職業(yè)病的防治，定期舉行體質檢驗，關心員工的身心健康。 社區(qū)體育模式 “ 回超 ” 是北京市回龍觀社區(qū)業(yè)主足球超級聯賽的簡稱，它是目前國內首次由社區(qū)業(yè)主自發(fā)組織起來的大規(guī)模的足球聯賽，是 “ 人民足球 ” 的典型寫照。 “回超”足球聯賽自 2021 年開始，由回龍觀地區(qū)業(yè)主自發(fā)舉辦，至今已到第 7 屆，比賽規(guī)模逐年擴大，影響力已輻射到全市，成為北京市乃至全國最著名的社區(qū)群體活動之一。 社區(qū)體育是社區(qū)成員以情感為契機，以自身發(fā)展為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工 [3]新華網． 山西 ： 兩年內實現農村體育場所全覆蓋[EB/OL]． [4]陸亨伯，王章明，趙國華 .論我國民營企業(yè)體育的特征與發(fā)展模式 [J]．北京體育大學學報． 2021， 28(8)： 10171019． 8 設施或自然環(huán)境，在行政部門的支 持下，以推進全民健身計劃實施為目的，有計劃的體育活動。它是改革開放后發(fā)展起來的一種城鄉(xiāng)居民體育活動的組織形式，在我國社會經濟運行機制向社會主義市場經濟轉變的過程中，突破了在計劃經濟下沿襲已久的單位、行業(yè)、系統為組織形式的封閉格局，滿足了人們在業(yè)余時間里就地、就近參加經常性的體育活動的需求。 社區(qū)體育多活躍在公園、街區(qū)空地、住宅小區(qū)、公共體育場館旁，具有明顯的區(qū)域性、民間性、自發(fā)性、便利性特點，對于引導和接納農民工體育參與、融入城市有很大優(yōu)勢。社區(qū)體育模式充分契合了農民工長期生活在城市社區(qū)、經濟支付能力有限等 特點，有利于農民工在體育鍛煉中培養(yǎng)公平競爭的意識，加大與城市居民的交流。要求基層管理部門轉變觀念，將農民工群體納入社區(qū)服務體系，實現公共服務均等化。完善社區(qū)體育設施建設，做到對農民工免費開放，各社區(qū)指派一定數量的體育指導員，指導居民及農民工科學有效的進行體育鍛煉。 體育組織模式 體育俱樂部模式 結合新生代農民工的特點，通過農民工體育俱樂部來實現其體育參與。在經濟較發(fā)達的地區(qū)，依靠國家和社會投入，部分面向市場，自主經營，為新生代農民工低償提供體育服務。基于自愿原則，新生代農民工定期繳納 一定數額的會費，共同出資購買健身器材和設備。按照俱樂部管理模式，實現市場化經營。 體育俱樂部模式要求一定的經濟條件和管理水平，組織應制定一套行之有效的規(guī)則辦法，用以約束和規(guī)范組織成員的行為。 俱樂部應 做好財務、人力資源、志愿者以及與政府、社區(qū)等社會關系的管理。 NGO 模式 依托農民工工會、農民工體育協會、打工者之家等非正式組織，加強體育知識的宣傳，提高農民工的體育意識。充分利用血緣、地緣、業(yè)緣關系，以圈子為單位，開展小型多樣的體育文化活動，發(fā)揮其自我管理的職能，有效彌補“政府失靈”和“市場失靈 ”，滿足農民工體育參與需求的同時，維護這一弱勢群體的體育權益。 非政府組織能夠有效彌補政府和市場在資源配置中的不足，整合社會力量，營造公共空間，提高全社會對農民工體育的關注。但是當前我國的非政府組織發(fā)展尚未成熟，在農民工體育方面涉及較少，需要在制度、資金等方面給予支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 家庭體育模式 家庭體育是指建立在家庭成員之間的婚姻和血緣關系基礎之上進行的體育實踐活動。農民工自發(fā)形成體育小圈子，自主性較強，有利于幫助形成健康的家庭生活方式，增進相互間的情感交流，促進家庭和睦，融洽鄰里關系， 是社會體育的重要組成部分。農民工家庭體育模式的適用范圍還可擴大到農村，有助于社會主義新農村的構建。 家庭體育模式具有方便、穩(wěn)定的特點，農民工家庭制定體育計劃，自主購買體育器材，充分利用社區(qū)和圈子資源，有意識有規(guī)律的進行體育鍛煉，提高家庭成員的身體素質，形成終身體育意識。 4