【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地器材的缺乏影響了農(nóng)民工體育參與的積極性。體育信息、體育指導(dǎo)員等體育資源更是嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民工參與體育鍛煉缺乏良好的社會(huì)氛 圍。此外，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)民工缺乏購(gòu)買(mǎi)私人體育產(chǎn)品的能力。 組織因素 新生代農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，組織化程度仍處于一個(gè)較低的水平。政府部門(mén)管理職能缺位，公共服務(wù)體系不完善；企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)員工精神生活和體育訴求的關(guān)注；社區(qū)工作未將農(nóng)民工納入服務(wù)范圍，農(nóng)民工體育失去了社區(qū)依托；農(nóng)民工自身組織化程度較低，缺乏專門(mén)的體育社團(tuán)指導(dǎo)。這一切導(dǎo)致了農(nóng)民工缺乏參與體育活動(dòng)的組織依托，失去了表達(dá)體育權(quán)利的渠道和載體。 觀念因素 6 一方面，農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)新興群體，長(zhǎng)期 以來(lái)都是生活在城市的“邊緣人群”，農(nóng)民工體育缺乏社會(huì)支持氛圍；另一方面，農(nóng)民工由于戶籍身份的不同，對(duì)于城市沒(méi)有歸屬感，甚至產(chǎn)生非城非鄉(xiāng)的身份困境，巨大的社會(huì)落差消磨了新生代農(nóng)民工參與體育鍛煉的動(dòng)力。再者，新生代農(nóng) 民工對(duì)體育的認(rèn)識(shí)不到位，部分農(nóng)民工甚至存在“生產(chǎn)勞動(dòng)就是體育”、“工作之后無(wú)需進(jìn)行鍛煉”、 “體育是有錢(qián)人的事”等想法。意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)作用，消極錯(cuò)誤的體育觀是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工體育參與率低下的主觀原因。 新生代農(nóng)民工體育發(fā)展的有利條件分析 國(guó)家政策的支持 2021年中央一號(hào)文件首次提出 “新生代農(nóng)民工”這一概念，表明中央在戰(zhàn)略上給予了新生代農(nóng)民工更多關(guān)注?！笆濉币?guī)劃中提到，我國(guó)群眾體育的發(fā)展目標(biāo)是： 要 全面推進(jìn)《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng) 差距， 關(guān)注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口和城市農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的身體健康，從政府、社會(huì)及個(gè)人三個(gè)層面構(gòu)建相應(yīng)的體育活動(dòng)參與保障機(jī)制。 [2]政府在健全農(nóng)民工物質(zhì)保障的同時(shí)，也在致力于豐富他們的精神生活，這給新生代農(nóng)民工體育發(fā)展提供了政策前提。 市場(chǎng)環(huán)境的改變 金融危機(jī)的爆發(fā)凸現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的短板，單純依靠資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的 時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，“用工荒”倒逼企業(yè)提高勞動(dòng)者待遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面也激勵(lì)新生代農(nóng)民工不斷提高自身的素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善其生產(chǎn)生活水平，推動(dòng)新生代農(nóng)民工體育的發(fā)展。 新生代自身素質(zhì)的提高 與父輩相比，新生代農(nóng)民工大部分是從學(xué)校直接進(jìn)入城市的，有著較少的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和鄉(xiāng)土意識(shí)。80、 90 年代后出生的他們大多是未婚，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕。較高的受教育程度導(dǎo)致他們擁有更強(qiáng)烈的自我意識(shí)和豐富的個(gè)性，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù) 工的目的不僅僅是貼補(bǔ)家用，他們渴望融入城市，得到城市社會(huì)的認(rèn)可與接納。而活躍的思維和開(kāi)闊的眼界讓他們更易接受新鮮事物，有改變現(xiàn)狀的勇氣和實(shí)力。他們追求更高的生存質(zhì)量，對(duì)體育有著較為積極的認(rèn)識(shí)。 城市社會(huì)的逐漸認(rèn)同 改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府組織的不斷成熟，和市民素質(zhì)的不斷提高，城市社會(huì)也變得更加包容開(kāi)放。在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，越來(lái)越多的外來(lái)人員得到了應(yīng)有的尊重?！叭巳讼嘤H，人人平等，天下為公，是為大同”，社會(huì)環(huán)境的改善能夠加 快農(nóng)民工與城市的融合，形成農(nóng)民工體育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 體育發(fā)展模式分析 體育權(quán)是人類的基本權(quán)利之一，保障新生代農(nóng)民工體育權(quán)利，提高其體育參與，有利于提高新生代農(nóng)民工的身體素質(zhì)，豐富其精神生活，有利于推進(jìn)全民健身計(jì)劃的開(kāi)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的題中之義。然而，當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障體系還不完善，與新生代農(nóng)民工的體育需求間形成矛盾，制約了新生代農(nóng)民工體育參與的積極性。因此，加大投入力度，因地制宜探索尋求適合新生代 [2]國(guó)家體育總局政法司．體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL]． 7 農(nóng)民工體育的發(fā)展模式，是當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的必然要求。 政府 體育模式 “ 十一五 ” 期間，山西省全面實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，中央和省級(jí)投資近 3 億元，引導(dǎo)建設(shè)以籃球場(chǎng)為主要設(shè)施的農(nóng)民體育健身場(chǎng)地 22845 個(gè)，覆蓋了該省行政村的 80%。同時(shí)，山西發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員 26000 人，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占到總?cè)丝诘?30%。 同時(shí)計(jì)劃 在兩年內(nèi)完成行政村體育場(chǎng)地設(shè)施的全覆蓋，同時(shí)進(jìn)一步加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程的建設(shè)力度。 [3] 政府體育發(fā)展模式下，農(nóng)民工體育發(fā)展資金主要來(lái)源為國(guó)家稅收和公益基金，政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算分配的方式將資金下?lián)艿较嚓P(guān)體育管理部門(mén)，向農(nóng)民工提供免費(fèi)的體育公共服 務(wù)，保障其體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。政府投入大量的資源，直接參與農(nóng)民工體育的管理，帶有較濃的公益和福利性質(zhì)。 政府體育模式的特點(diǎn)是嚴(yán)密、高效，但缺乏靈活性。政府作為農(nóng)民工體育服務(wù)的提供主體，需要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)理念，投入大量的人力物力財(cái)力，發(fā)展城鎮(zhèn)體育，保障社會(huì)公平。同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，將農(nóng)民工體育納入城市公共服務(wù)體系，做好農(nóng)民工體育發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)監(jiān)督、管理，建立健全績(jī)效評(píng)估制度，將農(nóng)民工體育發(fā)展?fàn)顩r納入地方政府考核體系，并實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)民工體育的長(zhǎng)效發(fā)展。 企業(yè)體育模式 浙江省金華步陽(yáng)集團(tuán)在企業(yè)轄區(qū)內(nèi)投入 130 多萬(wàn)元用于體育設(shè)施購(gòu)建，營(yíng)造了 3 萬(wàn)多平米的健身公園，每天業(yè)余時(shí)間企業(yè)員工與轄區(qū)內(nèi)的朋友、鄰居，或打籃球、網(wǎng)球、羽毛球，或者在有著 30多件器械的健身路徑上開(kāi)展活動(dòng)，這樣既使企業(yè)職工充滿活力，又通過(guò)體育手段廣交朋友，改善了社區(qū)公眾關(guān)系。 [4] 企業(yè)體育是指企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的為員工提供體育設(shè)施與服務(wù)，直接或間接參與社會(huì)體育活動(dòng)的行為總體。企業(yè)體育模式以打造企業(yè)文化為導(dǎo)向，將農(nóng)民工體育轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)體育，達(dá)到“農(nóng)民工體育活動(dòng) —— 企業(yè)生產(chǎn)效率 —— 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 —— 更多的農(nóng)民工體 育活動(dòng)”的良性循環(huán)。企業(yè)體育文化具有健身、生產(chǎn)、溝通和凝聚、激勵(lì)、教育和導(dǎo)向的功能包括企業(yè)內(nèi)部體育文化和企業(yè)外部體育文化。 這種模式下，企業(yè)作為農(nóng)民工體育的實(shí)現(xiàn)主體，充分調(diào)動(dòng)其自主性，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，受企業(yè)文化的影響較大。要求企業(yè)管理者樹(shù)立人本觀念，將農(nóng)民工體育納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略中來(lái)。成立企業(yè)體育協(xié)會(huì)，制定員工體育發(fā)展計(jì)劃，并投入相應(yīng)的資金，用于體育場(chǎng)館設(shè)施的構(gòu)建維護(hù)。企業(yè)聚集區(qū)（如工業(yè)園區(qū)）可充分利用集群效應(yīng)，多家企業(yè)共同出資興建體育場(chǎng)館，定時(shí)舉辦體育活動(dòng)及賽事，提高員工體育參與的積極性，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心 力，提升企業(yè)形象。同時(shí)應(yīng)注重職業(yè)病的防治，定期舉行體質(zhì)檢驗(yàn)，關(guān)心員工的身心健康。 社區(qū)體育模式 “ 回超 ” 是北京市回龍觀社區(qū)業(yè)主足球超級(jí)聯(lián)賽的簡(jiǎn)稱，它是目前國(guó)內(nèi)首次由社區(qū)業(yè)主自發(fā)組織起來(lái)的大規(guī)模的足球聯(lián)賽，是 “ 人民足球 ” 的典型寫(xiě)照。 “回超”足球聯(lián)賽自 2021 年開(kāi)始，由回龍觀地區(qū)業(yè)主自發(fā)舉辦，至今已到第 7 屆，比賽規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力已輻射到全市，成為北京市乃至全國(guó)最著名的社區(qū)群體活動(dòng)之一。 社區(qū)體育是社區(qū)成員以情感為契機(jī)，以自身發(fā)展為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工 [3]新華網(wǎng)． 山西 ： 兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育場(chǎng)所全覆蓋[EB/OL]． [4]陸亨伯，王章明，趙國(guó)華 .論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)體育的特征與發(fā)展模式 [J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)． 2021， 28(8)： 10171019． 8 設(shè)施或自然環(huán)境，在行政部門(mén)的支 持下，以推進(jìn)全民健身計(jì)劃實(shí)施為目的，有計(jì)劃的體育活動(dòng)。它是改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的一種城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)的組織形式，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，突破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下沿襲已久的單位、行業(yè)、系統(tǒng)為組織形式的封閉格局，滿足了人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里就地、就近參加經(jīng)常性的體育活動(dòng)的需求。 社區(qū)體育多活躍在公園、街區(qū)空地、住宅小區(qū)、公共體育場(chǎng)館旁，具有明顯的區(qū)域性、民間性、自發(fā)性、便利性特點(diǎn)，對(duì)于引導(dǎo)和接納農(nóng)民工體育參與、融入城市有很大優(yōu)勢(shì)。社區(qū)體育模式充分契合了農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在城市社區(qū)、經(jīng)濟(jì)支付能力有限等 特點(diǎn)，有利于農(nóng)民工在體育鍛煉中培養(yǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，加大與城市居民的交流。要求基層管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，將農(nóng)民工群體納入社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，做到對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)放，各社區(qū)指派一定數(shù)量的體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)居民及農(nóng)民工科學(xué)有效的進(jìn)行體育鍛煉。 體育組織模式 體育俱樂(lè)部模式 結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)民工體育俱樂(lè)部來(lái)實(shí)現(xiàn)其體育參與。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，依靠國(guó)家和社會(huì)投入，部分面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，為新生代農(nóng)民工低償提供體育服務(wù)?；谧栽冈瓌t，新生代農(nóng)民工定期繳納 一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)，共同出資購(gòu)買(mǎi)健身器材和設(shè)備。按照俱樂(lè)部管理模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。 體育俱樂(lè)部模式要求一定的經(jīng)濟(jì)條件和管理水平，組織應(yīng)制定一套行之有效的規(guī)則辦法，用以約束和規(guī)范組織成員的行為。 俱樂(lè)部應(yīng) 做好財(cái)務(wù)、人力資源、志愿者以及與政府、社區(qū)等社會(huì)關(guān)系的管理。 NGO 模式 依托農(nóng)民工工會(huì)、農(nóng)民工體育協(xié)會(huì)、打工者之家等非正式組織，加強(qiáng)體育知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民工的體育意識(shí)。充分利用血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，以圈子為單位，開(kāi)展小型多樣的體育文化活動(dòng)，發(fā)揮其自我管理的職能，有效彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈 ”，滿足農(nóng)民工體育參與需求的同時(shí)，維護(hù)這一弱勢(shì)群體的體育權(quán)益。 非政府組織能夠有效彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在資源配置中的不足，整合社會(huì)力量，營(yíng)造公共空間，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工體育的關(guān)注。但是當(dāng)前我國(guó)的非政府組織發(fā)展尚未成熟，在農(nóng)民工體育方面涉及較少，需要在制度、資金等方面給予支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 家庭體育模式 家庭體育是指建立在家庭成員之間的婚姻和血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上進(jìn)行的體育實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)形成體育小圈子，自主性較強(qiáng)，有利于幫助形成健康的家庭生活方式，增進(jìn)相互間的情感交流，促進(jìn)家庭和睦，融洽鄰里關(guān)系， 是社會(huì)體育的重要組成部分。農(nóng)民工家庭體育模式的適用范圍還可擴(kuò)大到農(nóng)村，有助于社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建。 家庭體育模式具有方便、穩(wěn)定的特點(diǎn)，農(nóng)民工家庭制定體育計(jì)劃，自主購(gòu)買(mǎi)體育器材，充分利用社區(qū)和圈子資源，有意識(shí)有規(guī)律的進(jìn)行體育鍛煉，提高家庭成員的身體素質(zhì)，形成終身體育意識(shí)。 4