【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)及當時可確定的傷亡人數(shù)。（3）事故原因的初步判斷及簡要經(jīng)過。（4）已經(jīng)采取的救援措施和救助要求。（5）事故報告單位、人員、通信方法。（6）其他需要報告的內(nèi)容。重大和特別重大事故應急響應，由省啟動相應預案進行處置。較大事故應急響應，市指揮部依據(jù)本預案處置。一般事故應急響應，由事故發(fā)生地縣區(qū)政府為主處置。事故發(fā)生后，縣區(qū)政府應當立即啟動本級預案，先期組織有關部門、單位開展應急處置。因排除險情、搶救傷員和減少財產(chǎn)損失等原因，確需移動現(xiàn)場物品時，必須作出標記和詳細記錄，并拍照、錄像，最大限度保護現(xiàn)場、保留痕跡和物證。市城市管理局接到事故報告后，應當立即報告市指揮部，由市指揮部確定是否啟動本預案響應。確需啟動本預案響應的，應當立即按本預案組織人員趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作。根據(jù)搶險救援需要，市指揮部可調(diào)用有關救援隊伍，參與應急救援。（1）燃氣：搶險人員立即關斷就近相關的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴重程度，確定警戒區(qū)域。（2）熱力：鍋爐爆管、汽化、爆炸等事故發(fā)生時，搶險人員立即研判事故發(fā)生發(fā)展情況，適時停爐并關斷鍋爐與管網(wǎng)系統(tǒng)之間的控制閥門。熱力管線泄漏事故發(fā)生時，搶險人員立即關斷管線泄漏點最近處前后控制閥門。同時，根據(jù)事故嚴重程度，確定警戒區(qū)域。根據(jù)警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無關人員至安全地帶，并根據(jù)進一步發(fā)生的危險程度，視情擴大外撤范圍。根據(jù)可能的危險目標，按照專業(yè)救援方案實施搶險救援。（1）燃氣：①泄漏。如液化氣站內(nèi)儲罐泄漏，有注水保護系統(tǒng)的立即進行注水，否則應進行緊急倒罐（或倒罐外運），同時對泄漏點進行封堵；市區(qū)輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。②中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現(xiàn)場進行保護和清理，救助傷員。（2）熱力：①鍋爐爆管。待爆管鍋爐冷卻后，迅速查找爆管原因、位置，并立即開展搶修。啟用備用鍋爐，保障正常供熱。②鍋爐汽化：觀察鍋爐內(nèi)爐水的壓力和溫度，適時打開排氣閥，必要時打開安全閥，使鍋爐蒸汽排出，及時泄壓。同時，將鍋爐內(nèi)的燃煤排出，迅速降低爐溫。③鍋爐爆炸、熱力管線泄漏。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現(xiàn)場進行保護和清理，救助傷員。其他由專業(yè)隊伍按照燃氣（熱力）企業(yè)詳細的單項事故處理預案進行救援。按照突發(fā)事件新聞報道工作有關要求，由市指揮部辦公室會同有關部門，及時采取授權發(fā)布、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布信息、組織報道。當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，可導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)市指揮部批準，結束現(xiàn)場應急處置工作。6后期處置市指揮部善后處理組應當督促協(xié)調(diào)有關部門、單位依法做好傷亡人員及家屬的救濟、安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。、總結與評估按照事故調(diào)查權限組成調(diào)查組，對事故起因、性質(zhì)、影響、責任等進行調(diào)查。市調(diào)查組應當向市政府提交書面調(diào)查報告。市指揮部應當對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，上報市政府。7保障措施市指揮部辦公室指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，實現(xiàn)資源共享；各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)應當根據(jù)有關規(guī)定和實際需要，配足配齊應急救援裝備；各專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握有關特種救援裝備情況。（1）各燃氣（熱力）企業(yè)的專業(yè)搶險搶修隊伍。（2）市及各縣區(qū)公安消防搶險隊伍。（3）其他臨時搶險隊伍由后勤保障組協(xié)調(diào)組織，必要時請求當?shù)伛v軍、武警支援等。衛(wèi)生計生部門應當掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生和防疫隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發(fā)生地縣區(qū)政府協(xié)調(diào)解決?？h區(qū)政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故災難的應急救援。市城市管理局成立燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災難應急救援專家組，負責研究事故應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備，為應急救援提供技術支持和保障。8監(jiān)督管理（1）各專業(yè)搶險搶修隊伍日常訓練由燃氣（熱力）企業(yè)自行安排，原則上每季度開展1次。（2）全市應急救援演練由市城市管理局組織實施，市指揮部各成員單位參加，原則上每年開展1次。各縣區(qū)政府和市政府有關部門、單位應當廣泛宣傳燃氣（熱力）應急法律法規(guī)、應急預案和事故預防與應急、自救與互救常識，增強全民安全意識；組織督促應急救援隊伍開展應急培訓，提高隊伍施救能力。燃氣（熱力）企業(yè)應當對從業(yè)人員開展業(yè)務培訓和崗前培訓，提高其安全意識和自救、互救能力。市城市管理局對燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災難應急預案實施全過程進行監(jiān)督檢查。（1）對在燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。（2）對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，依據(jù)有關規(guī)定給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。9附則本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構或其職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時，由市城市管理局組織修訂完善。本預案由市城市管理局負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。食品生產(chǎn)安全應急預案篇五規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。（3）需要國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災難。（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。（3）條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。國家安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由地方政府確定。應急救援隊伍主要包括消防、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案?，F(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。國務院有關部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵瑖鴦赵河嘘P部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。ⅰ級應急響應行動（）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。（1）及時向國務院報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。（7）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。進入ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作?，F(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作?，F(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。（4）啟用應急避難場所。（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負責治安管理?，F(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調(diào)有關省級人民政府、國務院有關部