【文章內容簡介】 式由生產型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉變，發(fā)展農產品精深加工十大產業(yè)集群，打造有機旱作農業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農業(yè)打造成高質量轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。正確處理好產業(yè)發(fā)展的短期和長期關系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)來增加農民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須推動貧困地區(qū)產業(yè)向高質量發(fā)展轉變，持續(xù)推動農村經濟社會發(fā)展和群眾生活改善。堅持走中國特色現(xiàn)代化農業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中，必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關系，公平、協(xié)調推進。緊扣農業(yè)經營效率提高，轉變農業(yè)發(fā)展導向，由增產轉向更加注重提質。在條件成熟的地區(qū)率先構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)高速度增產和高質量發(fā)展的充分結合。提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關鍵還是在人，增強內生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，積極開拓人才培養(yǎng)新路徑，鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才振興隊伍。扶貧與扶志扶智相結合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農民個體或者群體發(fā)自內心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，應讓廣大農民群眾切實感受到新時代農業(yè)農村發(fā)展帶來的更高要求，大力開展農民職業(yè)教育，激發(fā)農民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內生動力。今年中央一號文件，把決戰(zhàn)脫貧攻堅放在各項硬任務之首，集中力量、集中資源打好攻堅戰(zhàn)。這是全面建成小康的底線，不能打折扣也沒有退路。中央的目標非常明確，我們必須認真學習、深刻領會習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神，全面把握中央一號文件提出的各項任務，堅持問題導向，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。按照我市所有貧困縣實現(xiàn)全部摘帽，實際留給我們決戰(zhàn)的時間只有大半年，面對最后的硬仗，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，需要動員全市上下，根據中央決策和中央扶貧專項巡視反饋意見，按照省、市委部署，采取“按方抓藥，照單落實”，消解問題，促進發(fā)展，才能向上級黨組織和全市人民交上一份滿意的答卷。著力解決突出問題。中央巡視組對各地扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題很多，在我市都或多或少的存在。實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，必須抓住主要矛盾，抓住關鍵少數，牽住“牛鼻子”。對此，一號文件明確指出了需要解決的問題，即扶貧產業(yè)產銷脫節(jié)、風險保障不足，易地扶貧存在搬遷重搬遷、輕后續(xù)幫扶，義務教育要控輟保學，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網底，扶貧要與扶志扶智相結合，加強一線精準幫扶力量，整治扶貧領域腐敗和作風等。產生這些問題的原因是多方面的，既有制度層面，也有政策層面，更有落實層面。具體到每一個地方，情況并不完全相同，結合我所在的貧困村，當務之急需要解決好飲水安全，建設標準化村衛(wèi)生室，發(fā)展長效產業(yè)，調整產業(yè)結構，建設綜合性文化服務中心建設，繼續(xù)改善人居環(huán)境，穩(wěn)定轉移勞動力就業(yè)，落實各類社會保障體系措施，扎實開展土地制度改革等，唯此才能根本上拔掉致貧的病根子。各方聚力精準施策。精準施策的重要前提是抓黨建促脫貧攻堅，堅持扶貧標準，防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧，杜絕各種形式主義和官僚主義。一號文件要求重大工程建設項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。對重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。要穩(wěn)定和完善政策支持與制度保障，相關扶貧政策保持穩(wěn)定，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，提升農村“雙基”工程和生態(tài)保護，發(fā)展特色產業(yè)與拓寬農民增收渠道。深化農村經營制度和土地與林權制度改革，土地擔保融資。加強黨的建設與鄉(xiāng)村治理。精準施策要把握時間節(jié)點，強化施策力度和效果，建立考核標準和督查機制。組織開展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。從而壓實幫扶責任，提高施策實效。發(fā)展長效扶貧產業(yè)。如果沒有產業(yè)支撐，脫貧就不可長久，只有培育有效的產業(yè)，方可穩(wěn)定脫貧，形成經濟增長點，穩(wěn)定勞動就業(yè)，提高農民收入水平，實現(xiàn)村級自我發(fā)展能力。中央提出今年要完成高標準農田建設任務，進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構。倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。要求積極發(fā)展木本油料，發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產業(yè)。這為太湖縣依托山場資源，發(fā)展油茶等產業(yè)指明了方向，依靠自然資源稟賦，揚山場優(yōu)勢，因地制宜培育特色產業(yè)，形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)價值鏈。盡可能把產業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局?？梢钥闯觯醒朐诖罅膭畎l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力將農業(yè)資源培育成長效產業(yè)，鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時中央還大力支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，并從政策上扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)和企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，目的就是為了增加農民就地就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化綻放新姿，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)。這些政策具有極強的針對性，對于農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員是政策福音，有利于盤活農村資產，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。扎實推進鄉(xiāng)村建設。加強鄉(xiāng)村建設是促進高質量脫貧攻堅，加快農業(yè)高質量發(fā)展的重要措施，也是銜接鄉(xiāng)村振興的重要內容。推進鄉(xiāng)村建設事關農村“革命”和生態(tài)環(huán)境發(fā)展，事關農民的生活質量。“雙基”薄弱是太湖山區(qū)農村發(fā)展的短板，交通不暢、配套不足成為最嚴重的制約因素。中央為此開出“藥方”，鼓勵各地立足實際、因地制宜，合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式。鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。推進農村飲水安全鞏固提升工程，全面推進“四好農村路”建設，加快完成新一輪農村電網改造，完善縣鄉(xiāng)村物流基礎設施網絡，繼續(xù)推進農村危房改造。全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，實施高中階段教育普及攻堅計劃，加快標準化村衛(wèi)生室建設，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨，支持多層次農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。同時，中央表示從財政資金中給予政策支持。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。讓鄉(xiāng)村充滿并迸發(fā)活力，是促進脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面進入小康社會的重要途徑。中央推出系列農村改革的重大舉措，目的是以改革促進農村擴大開放，以改革優(yōu)化農村市場資源配制，以改革釋放農業(yè)政策紅利。要求突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動。加快培育各類社會化服務組織，推進農業(yè)水價、供銷合作社綜合改革，集體林權制度和國有林區(qū)林場改革，農場企業(yè)化改革。完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規(guī)和政策體系，健全土地流轉規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作。開展閑置宅基地復墾試點。允許開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例，重點用于農村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設和高標準農田建設。扎實開展新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革，繼續(xù)擴大試點范圍。總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗。積極探索集體資產股權質押貸款辦法。加快構建新型農業(yè)補貼政策體系。健全農業(yè)信貸擔保費率補助和以獎代補機制。探索對地方優(yōu)勢特色農產品保險實施以獎代補試點。推動農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源。中央關于農村經濟制度、土地及產權制度改革，具有很高的“含金量”，尤其是確立“三權”，土地流轉、土地入市、土地融資、增減掛鉤等等，都是農村實現(xiàn)振興、鞏固脫貧攻堅成果不可多得的政策機遇。抓黨建促脫貧攻堅。黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。脫貧攻堅是當前黨的工作重中之重，農村黨組織必須切實擔負起抓好脫貧攻堅的責任。中央提出健全縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任制，加強農村基層黨組織體系建設，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，建立第一書記派駐長效工作機制。為了激勵農村黨組織，中央提出要健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機制。同時要求基層組織要鞏固黨在農村的思想陣地，引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。全面落實“四議兩公開”，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。理清村委會、村務監(jiān)督委員會、集體經濟組織等村級各類組織功能定位。查處發(fā)生在農民身邊的不正之風和腐敗問題。持續(xù)推進農村移風易俗工作，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。一號文件為村級黨組織負責人打開了政治上的上升通道，破除了個人升遷的“天花板”，這是對做出突出貢獻的鄉(xiāng)級黨組織人員的政策激勵，同時又賦予村級自治組織自我創(chuàng)新權力，支持村組織在政策和法律制度下，創(chuàng)新工作方式和方法。習近平總書記視察山西時強調，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。提升扶貧產業(yè)質量走好產業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產業(yè)扶貧到產業(yè)興旺的轉變。要通過優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鞏固農村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推動農業(yè)發(fā)展方式由生產型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉變，發(fā)展農產品精深加工十大產業(yè)集群，打造有機旱作農業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農業(yè)打造成高質量轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。正確處理好產業(yè)發(fā)展的短期和長期關系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)來增加農民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須推動貧困地區(qū)產業(yè)向高質量發(fā)展轉變，持續(xù)推動農村經濟社會發(fā)展和群眾生活改善。堅持走中國特色現(xiàn)代化農業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中，必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關系，公平、協(xié)調推進。緊扣農業(yè)經營效率提高，轉變農業(yè)發(fā)展導向，由增產轉向更加注重提質。在條件成熟的地區(qū)率先構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)高速度增產和高質量發(fā)展的充分結合。提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關鍵還是在人，增強內生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，積極開拓人才培養(yǎng)新路徑，鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才振興隊伍。扶貧與扶志扶智相結合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農民個體或者群體發(fā)自內心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，應讓廣大農民群眾切實感受到新時代農業(yè)農村發(fā)展帶來的更高要求，大力開展農民職業(yè)教育，激發(fā)農民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內生動力。習近平總書記視察山西時強調，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。提升扶貧產業(yè)質量走好產業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產業(yè)扶貧到產業(yè)興旺的轉變。要通過優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鞏固農村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推動農業(yè)發(fā)展方式由生產型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉變，發(fā)展農產品精深加工十大產業(yè)集群，打造有機旱作農業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農業(yè)打造成高質量轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。正確處理好產業(yè)發(fā)展的短期和長期關系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)來增加農民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取