【文章內(nèi)容簡介】 1 種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精 準(zhǔn)實施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動能力和就業(yè)意愿的為脫貧對象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊。 （二）鞏固脫貧成果防止返貧 。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān) 管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準(zhǔn)幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風(fēng)不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅辦；配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏 洞缺項，分類精準(zhǔn)施策，逐戶對賬銷號；二是重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié) 合、幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā) 展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定達 5萬元以上，非貧困村村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟項目，進一步加強監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù) 指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展 產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、各保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對接大中城市對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、 互惠互利；二是堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費扶貧試點；三是發(fā)揮定點扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟南市市中區(qū)、長沙市對口幫扶地區(qū)在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網(wǎng)、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設(shè)置消費扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣商務(wù)局；配合單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣總工會、縣國資委、縣東西部扶貧協(xié)作辦、縣對口辦。 。瞄準(zhǔn)有條件、有意愿發(fā)展脫 貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日?，推動金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對接，穩(wěn)步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風(fēng)險防控機制，有效化解和防范金融風(fēng)險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行 、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標(biāo)任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有 2163 人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間 8 個以上；四是全面落實就業(yè)扶貧補貼補助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn) 4000 人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn) 270 人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)750 人以上。 牽 頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣人社局；配合單位 :縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷 的已脫貧戶加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有 1 個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù) ,因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源； 三是加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) ,盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認定工作，加快促進搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｍ瑫r，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣發(fā)改局；配合單位 :縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務(wù)教育“三免一補”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué) 前教育減免保教費、高中階段免學(xué)費、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學(xué)“雙線三級”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭 全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標(biāo)達到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不 斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣教育體育局；配合單位 :縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是鞏固基本醫(yī)療保險、大病保險制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達 100%、貧困人口大病救助率達 100%，重點關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費用實際報銷比例達到 85%；對農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到 85%；三是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立 卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達 100%；五是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣衛(wèi)健局；配合單位 :縣財政局、 縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關(guān)保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是全力做好危房改造工作。對“ 4 類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟相對困難的非 4 類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護不科學(xué)或因災(zāi)受損等原因新增成為 C 級或 D 級危房及時改造達標(biāo)；對新增 4 類重點對象危房及時改 造達標(biāo)；對“ 4 類重點對象”住房在 2021 年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達標(biāo)的住房及時改造達標(biāo)；二是精準(zhǔn)做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在 2021年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對 2021 年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過 關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣住建局；配合單位 :縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。一是實施 生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實 1297 名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護林員工作，加強護林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補償脫貧工程。全面落實 萬畝生態(tài)公益林補助，兌現(xiàn)補助資金 2178 萬元；全面落實 萬畝天然商品林保護補助，兌現(xiàn)補助資金 1273 萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金 1244 萬元。確保生態(tài)補助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、發(fā)放到位率達 100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積 萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機制。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣林業(yè)局；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。一是進一步提高農(nóng)村道路通暢通達水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū) 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照 國家、省飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好全縣農(nóng)村供水保 證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_標(biāo)，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補償機制 ,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度 ,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：單位 :縣交運局、縣公路養(yǎng)護中心、縣水 利局、縣科工局；配合單位 :縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊 。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺后續(xù)建 設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺黨 建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束 ，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位 :縣委組織部；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊。