【文章內(nèi)容簡介】 1 種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精 準實施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動能力和就業(yè)意愿的為脫貧對象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。 牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責任單位、駐村工作隊。 （二）鞏固脫貧成果防止返貧 。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān) 管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。 牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦；配合單位：縣紀委監(jiān)委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質(zhì)量關。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏 洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。 牽頭領導；責任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。堅持主導產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結 合、幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發(fā) 展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結全覆蓋。確保貧困村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定達 5萬元以上，非貧困村村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術培訓，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟項目，進一步加強監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織由相關單位專門制定扶持方案，加大技術 指導和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展 產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。 牽頭領導：；責任單位 :縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、各保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準對接大中城市對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、 互惠互利；二是堅持“政府引導、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費扶貧試點；三是發(fā)揮定點扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟南市市中區(qū)、長沙市對口幫扶地區(qū)在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網(wǎng)、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設置消費扶貧專柜、專店等，構建線上線下結合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。 牽頭領導：；責任單位 :縣商務局；配合單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣總工會、縣國資委、縣東西部扶貧協(xié)作辦、縣對口辦。 。瞄準有條件、有意愿發(fā)展脫 貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風險補償?shù)日?，推動金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準對接，穩(wěn)步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風險防控機制，有效化解和防范金融風險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。 牽頭領導：；責任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行 、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標，堅持因地制宜、因戶施策、按需設崗。實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉移就業(yè)省定目標任務；二是穩(wěn)定現(xiàn)有 2163 人農(nóng)村公益性崗位，服務易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間 8 個以上；四是全面落實就業(yè)扶貧補貼補助相關政策，完成就業(yè)前技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能提升培訓 4000 人，貧困家庭“兩后生”培訓 270 人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓750 人以上。 牽 頭領導：；責任單位 :縣人社局；配合單位 :縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是落實后續(xù)幫扶主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷 的已脫貧戶加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有 1 個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務協(xié)作服務 ,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源； 三是加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務 ,盡快完成新搬遷房產(chǎn)權認定工作，加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣?。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。 牽頭領導：；責任單位 :縣發(fā)改局；配合單位 :縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務教育“三免一補”、高校助學貸款等普惠政策和貧困低保戶學生學 前教育減免保教費、高中階段免學費、泛海助學、職業(yè)學歷教育補助，殘疾學生及貧困殘疾人家庭學生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟困難學生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學“雙線三級”責任，提高義務教育階段鞏固率，重點核查因厭學或早婚輟學情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟困難而失學輟學，力爭 全縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率和殘疾兒童義務教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋；三是不 斷改善鄉(xiāng)村辦學條件，建設好以貧困家庭學生為主的芙蓉學校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 牽頭領導：；責任單位 :縣教育體育局；配合單位 :縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是鞏固基本醫(yī)療保險、大病保險制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達 100%、貧困人口大病救助率達 100%，重點關注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費用實際報銷比例達到 85%；對農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到 85%；三是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務工作。建立農(nóng)村建檔立 卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達 100%；五是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。加快村級衛(wèi)生室標準化建設，提高村醫(yī)待遇。 牽頭領導：；責任單位 :縣衛(wèi)健局；配合單位 :縣財政局、 縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 。一是全力做好危房改造工作。對“ 4 類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟相對困難的非 4 類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護不科學或因災受損等原因新增成為 C 級或 D 級危房及時改造達標；對新增 4 類重點對象危房及時改 造達標；對“ 4 類重點對象”住房在 2021 年以前享受農(nóng)村危房改造等相關住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在 2021年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎上，對 2021 年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過 關、功能設施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關突出問題。 牽頭領導：；責任單位 :縣住建局；配合單位 :縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。實施生態(tài)轉崗脫貧、生態(tài)補償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。一是實施 生態(tài)轉崗脫貧工程。全面落實 1297 名生態(tài)轉崗護林員工作，加強護林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補償脫貧工程。全面落實 萬畝生態(tài)公益林補助，兌現(xiàn)補助資金 2178 萬元；全面落實 萬畝天然商品林保護補助，兌現(xiàn)補助資金 1273 萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金 1244 萬元。確保生態(tài)補助資金發(fā)放準確率、發(fā)放到位率達 100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積 萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設成果，穩(wěn)定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結機制。 牽頭領導：；責任單位 :縣林業(yè)局；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。 。一是進一步提高農(nóng)村道路通暢通達水平，加大農(nóng)村安保工程建設、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū) 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設任務，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎設施建設，按照 國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農(nóng)村供水保 證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_標，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡通訊普遍服務補償機制 ,引導基礎通信企業(yè)加大投資力度 ,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡和 4G 網(wǎng)絡全覆蓋。 牽頭領導：單位 :縣交運局、縣公路養(yǎng)護中心、縣水 利局、縣科工局；配合單位 :縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊 。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經(jīng)濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務平臺后續(xù)建 設。確保所有農(nóng)村綜合服務平臺黨 建服務設施、便民服務設施、文體活動設施、農(nóng)業(yè)服務設施、醫(yī)療服務設施等功能完善和正常運轉；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設；四是推行以“學習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農(nóng)村移風易俗工作，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束 ，形成黨組織核心引領、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。 牽頭領導：責任單位 :縣委組織部；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊。