【文章內容簡介】 產業(yè)結構波動比較大， 1995 年三次產業(yè)結構為 5： ： ，隨后第三產業(yè)比重逐漸增加，第二產業(yè)穩(wěn)步推進，到 2020 年三次產業(yè)結構為 ： ： 。與同期南京其他幾個主要區(qū)的三次產業(yè)結構相比，如玄武區(qū)為 3： 36： 61，白下區(qū)為 2： 44： 54，建鄴區(qū)的三產比重相對較高。但是區(qū)劃調整以后，由于華聯、東方商城等大型零售企業(yè)由建鄴區(qū)劃歸到白下區(qū)，建鄴三產比重下降， 2020 年三次產業(yè)的結構為 ： 69：，形成“二三一”的產業(yè)結構。 但同時，隨著河西新城區(qū)建設的全面鋪開，原有大量工業(yè)企業(yè)拆遷，導致二產所占的比重下降，三次產業(yè)比重又呈現相對上升。 2020 年上半年，建鄴三次產業(yè)結構為 ： ：。 表 21 南京主要區(qū) GDP 及三次產業(yè)增加值（ 2020 年） 單位：億元 地區(qū) GDP 第一產業(yè)增加值 第二產業(yè)增加值 第三產業(yè)增加值 玄武區(qū) 白下區(qū) 秦淮區(qū) 建鄴區(qū) 鼓樓區(qū) 0 下關區(qū) 0 雨花區(qū) 從不同行業(yè)的財政收入結構來看，目前房地產（ 33%）和建筑業(yè)（ 22%）所占比重較大，并且增長較快，而制造業(yè)（ %）和商貿服務業(yè)（ 16%）所占比重相對較低，增長相對緩慢。這從一個側面反映了新區(qū)正處于大 中國最大管理資源中心 第 9 頁 共 75 頁 開發(fā)、大建設時期，需要通過大投入來快速構筑現代化城區(qū)的空間載體；另一方面，也反映了本區(qū)制造業(yè)和商貿服務業(yè)基礎較薄弱，對財政的貢獻程度低。 總體看來，建鄴區(qū)三 次產業(yè)結構在波動中逐漸朝向合理的方向調整，三次產業(yè)比重逐漸上升，一產的比重逐漸降低。但是目前的產業(yè)結構尚不能體現出現代化新區(qū)的城市功能定位。 傳統(tǒng)產業(yè)的主體性特征明顯，新興的核心產業(yè)尚未形成 建鄴區(qū)基本形成食品、紡織服裝和機械制造三大傳統(tǒng)支柱行業(yè)為主的工業(yè)體系。第三產業(yè)主要行業(yè)為餐飲、商貿等傳統(tǒng)產業(yè)，目前已經初步形成金陵裝飾城、金盛裝飾城、水產品批發(fā)中心等 10多家具有專業(yè)特色的市場群，總占地面積 27 萬平方米，總營業(yè)面積 20 萬平方米，年成交額約為 20 多億元，在全市、全省乃至華東地區(qū)均具有較高的知名度和較強 的集聚力與輻射力。此外，區(qū)域房地產業(yè)發(fā)展迅速，近幾年年均提供幾十萬平方米的建筑商品，吸納大量老城疏散而來的人口，提供了雄厚的稅源支撐。 總體看來，建鄴產業(yè)基礎尤其是高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)基礎比較薄弱，在區(qū)域中的影響力不大?，F有行業(yè)多為低水平的傳統(tǒng)加工工業(yè)，如機械制造、服裝服飾、食品加工等，缺乏明顯的優(yōu)勢主導產業(yè)，產業(yè)的自增長力、可持續(xù)能力、整體競爭力都有待進一步提高。產業(yè)的最佳結構效益沒有發(fā)揮出來。第三產業(yè)的層次也不高，服務經濟的優(yōu)勢也沒有得到充分的體現，這些都有悖于河西新城區(qū)的發(fā)展定位。 產業(yè)組織“ 小、散”，難以形成具有綜合競爭力的產業(yè)鏈 建鄴的產業(yè)格局與南京整體產業(yè)格局基本一致，表現出“小、散、亂”的特征。 2020 年進入全國 500 強企業(yè)中的南京工業(yè)企業(yè)僅有 8 家，排名最高的熊貓集團位居第 46位。在高新技術產業(yè)中有全國影響力的大型企業(yè)更是屈指可數，只有華飛彩顯和宏圖高科進入 500 強，沒有像上海的寶鋼、上汽，青島的海爾等全國性的行業(yè)龍頭企業(yè)。民營科技企業(yè)雖數量眾多，但規(guī)模都較小，缺乏足夠的競爭力。 中國最大管理資源中心 第 10 頁 共 75 頁 建鄴區(qū)雖然已經形成南京雨潤集團 林通生物、溫州環(huán)球公司等多家知名企業(yè)，產品區(qū)域品牌較響；金陵裝飾城、金盛 裝飾城等 10 多家專業(yè)特色市場也有較強的市場輻射力。但是總體看來，本區(qū)缺乏有競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)。現有個體私營企業(yè) 萬家、注冊資金僅 億元，銷售收入超過 10 億元的只有 1 家 ，超過千萬元的只有 10 多家。這些中小企業(yè)雖然靈活、應變快，但是，這些中小企業(yè)存在一些致命的弱點：不能形成有效的規(guī)模經濟，知名品牌少，對提高勞動生產率、技術水平和競爭能力構成障礙，大多數產業(yè)技術含量低，缺乏自我創(chuàng)新能力。由于缺乏大規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)，小企業(yè)集群的發(fā)展難以形成強有力的產業(yè)關聯。此外，規(guī)模較小的企業(yè)布局分散，嚴重影響了產業(yè) 發(fā)展效益發(fā)揮。 產業(yè)空間“北商南工”格局，布局分散導致綜合效益不高 從產業(yè)空間布局來看，建鄴區(qū)產業(yè)發(fā)展空間整體呈現“北商南工”的基本格局，南部主要由大型工業(yè)企業(yè)支撐，如雨潤、卷煙廠等，而北部主要為商業(yè)服務業(yè)，這與新區(qū)由北至南城市化程度的梯度差異相符合。受拆遷的影響，傳統(tǒng)工商企業(yè)數量有所減少，傳統(tǒng)產業(yè)空間規(guī)模降低、地域收縮，而新的產業(yè)載體正在建設之中，產業(yè)空間處于重新分化組合期。 從微觀層面來看，建鄴的產業(yè)空間布局比較分散，沒有形成規(guī)?；漠a業(yè)帶和產業(yè)集聚區(qū)。主城中最大的工業(yè)園區(qū) 新城科技園的基礎設施 和配套設施依然沒有建設到位，因此并沒有形成與新城品牌相適應的大規(guī)模的產業(yè)發(fā)展基地，從而影響了產業(yè)集聚效益和土地利用效益的提高。 總體而言，建鄴區(qū)產業(yè)基礎較為薄弱，優(yōu)勢的主導產業(yè)并不明顯，大型的主導企業(yè)比較缺乏，現代制造業(yè)、現代服務業(yè)還沒有成型，特別 1 江蘇雨潤集團是一家集食品、房地產、旅游、高科技、投融資等六大產業(yè)于一體的集團性企業(yè)，下屬 36 家子 (分 )公司，分別設立在江蘇、安徽、北京、上海、河北、甘肅、四川、遼寧、廣西、廣東、湖南、江西、新疆、黑龍江等 21 個省、直轄市。目前已形成年屠宰生豬 800 萬頭，年加工熟肉制品 25 萬噸的生產能力，初步形成了以華東為根據地，輻射全國的區(qū)域 戰(zhàn)略格局。 中國最大管理資源中心 第 11 頁 共 75 頁 是近期全區(qū)的商貿服務業(yè)發(fā)展較為滯緩，商業(yè)設施亟需改造，需要進一步提高規(guī)模和檔次。 二、產業(yè)發(fā)展的有利條件 一般來說，區(qū)域產業(yè)發(fā)展受到區(qū)域社會消費、資源狀況、科技水平、區(qū)域產業(yè)發(fā)展的基礎和傳統(tǒng)以及區(qū)際聯系與區(qū)域分工等因素的影響。目前整個建鄴區(qū)正處于產業(yè)重構與轉移的關 鍵時期，面臨著其他城區(qū)無法比擬的條件。 沿江大開發(fā)與河西新城建設為產業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境 江蘇沿江開發(fā)將使沿江區(qū)域成為承接國際產業(yè)與資本轉移的主陣地。與此同時，河西成為南京市政府重點發(fā)展的區(qū)域。根據南京市城市總體規(guī)劃，老城外圍東、西、南、北四片要強調完善公共設施、市政設施和交通設施的配套，形成服務相對綜合、自我完善的綜合社區(qū)，減少對舊城的依賴。而在這些外圍片區(qū)中，西片區(qū)的河西將建成主城重要的綜合性新城，和市中心區(qū)一起共同承擔對外輻射、對內服務的功能。在近年 南京 城建重點 項目中， 河西新城的建設 一直是 重頭 戲。 這些為新區(qū)產業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部性環(huán)境。 一是可以帶動大量政府和民間資本進入，從而改善投資環(huán)境，吸引更多的資本。 例如，僅僅在 2020 年的城建項目中， 河西新城 就將投資 17億 ， 河西濱江風光帶 將 投資 億，十運會 “ 10+2” 場館建設 將 投資 億 ，河西成為市政府發(fā)展的重中之重。建鄴不僅是市政府重點建設的區(qū)域之一，而且已經成為很多品牌地產開發(fā)商的首選片區(qū)。從 1999年－ 2020年新區(qū)固定資產投資額保持了 24％的增長速度。 10 余棟標志性建筑和其他大量居住小區(qū)、基礎設施正在大規(guī)模的建設，為產業(yè)發(fā)展提供了良好的品牌效應和配套招商平臺。歐尚、家樂福、明基等一大批境內外大企業(yè)、大項目已經逐漸落戶建鄴區(qū)。從 2020 年和 2020 年南京主要區(qū)外商直接投資額來看， 2020 年，建鄴的 FDI 僅高于鼓樓區(qū)和下關區(qū)，而到 2020年，建鄴的 FDI 已經僅次于玄武區(qū)和白下區(qū)，翻了一番多。新批的三資 中國最大管理資源中心 第 12 頁 共 75 頁 企業(yè)數量也迅速從 2020 年的 15 個上升到 2020 年的 30 個，僅次于雨花區(qū)。 表 22 近年南京主要區(qū)外商直接投資于新批三資企業(yè)數 地區(qū) 外商直接投資（萬美元） 新批三資企業(yè)數（個） 地區(qū) 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 玄武區(qū) 3021 5266 27 24 白下區(qū) 3187 5504 15 28 秦淮區(qū) 2018 3155 21 29 建鄴區(qū) 2108 4567 15 30 鼓樓區(qū) 2020 4047 22 26 下關區(qū) 1703 3374 17 28 雨花區(qū) 3030 3567 59 37 二是可以吸納人口，集聚人氣，帶動服務業(yè)的發(fā)展。河西新城建設所帶來的集聚效應正在逐漸浮現。從南京市民購房需求調查來看，由于河西作為近幾年來南京市政府重點發(fā)展的區(qū)域，交通、配套、綠化等方面正在逐步得到改善，已成為眾多消費者矚目的 焦點，在七大板塊中，僅次于城東板塊。隨著新城各項配套設施的建設與完善，未來河西將進一步集聚人氣，從而帶動現代服務業(yè)的發(fā)展。 綜上所述，在省、市實施沿江開發(fā)、拓展“一城三區(qū)”的格局中，建鄴都占有獨特而重要的地位，是省、市發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的重要棋子，新建鄴將是一個集中展示沿江開發(fā)成果和現代化新南京建設成就的標志區(qū)?！笆晃濉奔敖窈笙喈旈L一段時間，河西都將是省、市集中建設，各方資本競相涌入的重點區(qū)域，這樣一個獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇，確實是建鄴前所未有的，將為產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的助推力，使建鄴產業(yè)實現跨越式發(fā)展。 高標準的規(guī)劃和建設為產業(yè)發(fā)展提供了基石 建鄴南部有相當一部分區(qū)域是農村地區(qū)，拆遷成本小，便于規(guī)劃和建設。同時，由于得到多方的重視，規(guī)劃與建設起點高，各種相應的配 中國最大管理資源中心 第 13 頁 共 75 頁 套設施能一次到位，可以最大程度地克服傳統(tǒng)城市空間發(fā)展中可能出現的種種弊端，如交通組織混亂、層次低、布局分散、基礎設施不配套等弊病。高標準的“筑巢”對好“鳳”有很強的吸引力，尤其是對高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)等具有很大的吸引力。這些高標準的規(guī)劃和建設為未來建鄴產業(yè)結構調整和產業(yè)空間重構打下了基石。 區(qū)劃調整和拆遷大大拓展了產業(yè)發(fā)展空間 2020 年 10月的區(qū)劃調整為建鄴拓展了新的發(fā)展空間。經過調整，新建鄴擁有更為豐富的土地資源，尤其是在南部地區(qū)，土地儲備豐富，產業(yè)發(fā)展空間大，新建鄴將成為老城向外擴張的首選區(qū)域，便于接受從老城區(qū)轉移來的產業(yè)和人口，從而為現代化新區(qū)建設創(chuàng)造了良好的契機。 隨著新城建設和舊城改造的推進，北部兩湖地區(qū)原有的一些工業(yè)企業(yè)和零星商貿業(yè)，將會搬遷或者重建，由此也可以騰出部分發(fā)展空間給服務業(yè)，如白敬宇二藥廠退出后，原有地塊改造成三產發(fā)展基地，目前的云霄宮桑拿會所、商務辦公經營的景氣程度較高。而南湖周邊的環(huán)境改造，同樣提供了商業(yè)街建設 的空間。目前水西門大街、南湖東路、長虹路、茶南大街等多條街道已經作為重點商業(yè)街進行建設。 空間區(qū)位優(yōu)勢逐漸彰顯 區(qū)劃調整后，從整個都市區(qū)來看，建鄴區(qū)緊鄰都市區(qū)的中心位置，在南京市的整體功能空間布局中有著獨特的地位。隨著跨江通道和連接河西的東西向交通通道的建設，建鄴區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將進一步體現，徹底擺脫原來“邊緣化”的地位。尤其是地鐵 1 號線建成通車以后，將大大縮短建鄴與中心城區(qū)的時空距離，對建鄴吸納人口、集聚人氣將產生重要的作用。這種區(qū)位非常有利于吸納城市中心區(qū)的輻射，隨著過江隧道的建設，建鄴可以承擔繼續(xù)向都 市區(qū)外圍輻射的“二傳手”的作用。 生態(tài)和旅游資源豐富 首先，江心洲有 萬畝農田，生態(tài)環(huán)境良好，具有獨特農業(yè)和旅游資源，具備農業(yè)新產品的生產環(huán)境。江心洲已經成為部分知名農產品 中國最大管理資源中心 第 14 頁 共 75 頁 的生產基地，如“江心雨露”牌韭菜已經通過省級無公害品牌認證。江心洲還擁有獨特的旅游資源，全島綠化覆蓋率達 47%以上，與城區(qū)相比，島內景色美麗、無