【文章內(nèi)容簡介】 為社會活動的主體，我們勢必在關(guān)注自身發(fā)展的同時，也應(yīng)該密切關(guān)注環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境保護的柺持續(xù)發(fā)展能夠在人類社會發(fā)展的限度內(nèi)合理運行。以人為本 抓好安全安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。但是最近一個時期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)大頭娃娃的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢何等嚴峻的地步！這給國家人民造成了重大經(jīng)濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：１、思想認識不到位，安全意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認識不足，安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實，機制不完善。如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認證標準，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴格的質(zhì)量標準、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實到位。管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達到預(yù)期效果。水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。對“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。４、管理監(jiān)督不嚴, 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督。管理監(jiān)督不夠嚴格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處。對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大。部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責(zé)任追究不到位,對事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責(zé)、一把手負總責(zé)”機制。健全安全生產(chǎn)控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責(zé)任,層層分解,逐級簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。二、將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，穩(wěn)定也是政績，實施“安全生產(chǎn)一票否決”。三、加強管理，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；加強對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力；要嚴格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度, 對觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。五、加強科技投入，用先進的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險的作業(yè)；。六、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),強化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。關(guān)于農(nóng)民工問題1)對于勞動報酬問題，政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上，而要以強勢的手段行使必要的行政干預(yù)。對于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動者權(quán)益的保護，對于勞動爭議案件應(yīng)實施或裁或?qū)彺Ф?。以此來縮短爭議案件處理的時間，及時保護勞動者的合法權(quán)益。(3)以非司法化方式處理勞動爭議，即充分利用三方機制一勞動、工會、企業(yè)。非司法處理勞動(4)積極推行集體合同和工會集體協(xié)商制度，是減少勞動報酬爭議的有效途徑。解決農(nóng)民工工資拖欠問題要多管齊下農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國改革開放的重要成果和社會發(fā)展進步的重要標志，因為農(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時候了，因為中國已經(jīng)進入到了一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時代，亦具備了可以考慮社會公平、文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的整體利益取向。造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題，我認為不是某一項政策或一次運動就可以解決的，而是需要將長久的治本之策與應(yīng)急性的治標之策有機結(jié)合，采取多管齊下的對第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進城務(wù)工被當(dāng)成是城市對農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國經(jīng)濟發(fā)展和保持國際競爭力的“比較優(yōu)勢”，進而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、社會保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題以及維護農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進行徹底革命。第二，必須進一步完善我國的勞動法制。對農(nóng)民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國勞動法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動者的城鎮(zhèn)勞動法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者的國家法律，它雖然在實踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動法，但法律確實為政府行使對農(nóng)民工的勞動進行管理和維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動發(fā)的嚴重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動往往具有流動性強的特點，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動關(guān)系大多沒有依法建立（規(guī)范的勞動合同制），這對于解決拖欠農(nóng)民工工資問題確實增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個重要因素。因此，我國目前需要的是在現(xiàn)行勞動法制的基礎(chǔ)上加以完善。第三，必須強化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強化政府的責(zé)任。在這方面，各級政府尤其應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績工程；勞動保障部門作為主管部門更應(yīng)當(dāng)在維護平等勞動關(guān)系方面克盡職守，對失范的勞動關(guān)系甚至是生死合同要堅決進行干預(yù)而不能熟視無睹，對拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進行處罰；建設(shè)部門則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。第四，應(yīng)當(dāng)強化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會尤其是在市場經(jīng)濟條件下，新聞媒體的作用是強大的，從對廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時候甚至比政府主管部門所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢群體利益方面的功能不可替代，還需要進一步得到強化。不過，對新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報刊曾對農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)。第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會的發(fā)展進程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來源于有著共同利益群體的主動和積極訴求。政府雖然有著維護農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問題。盡管個別農(nóng)民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護，這只能解決個別問題，群體利益需要組織來維護。因此，有必要強化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會團體，在增強農(nóng)民工自己維權(quán)的同時推進有組織的維權(quán)，只有通過有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會壓力，并使勞動者與雇主之間的勞動關(guān)系由強資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會責(zé)任。市場經(jīng)濟不是自私經(jīng)濟，也不是只求利己的經(jīng)濟，而是法制經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，甚至正在向道德經(jīng)濟、人道經(jīng)濟、文明經(jīng)濟邁進。我國個別地區(qū)有的企業(yè)因嚴重侵害勞動者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國進口商停止進口合同的事實，表明了增強企業(yè)與雇主的社會責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會責(zé)任運動，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營的道德底線，嚴格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達建立在平等對待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會責(zé)任感并自覺擔(dān)負起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會從根本上得到治理?？傊?，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國已經(jīng)進入了一個以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問題及維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實程度以及推動中國社會文明進步的重要標志。================================= 近期房價是熱點，整理一篇文章，可以參考下 中央去年實施加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國人口多、土地少的基本國情和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，合理引導(dǎo)住房消費需求和消費模式。國家應(yīng)該進一步搞好房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控，要堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。認真落實去年以來中央關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。(四)進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實負起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標責(zé)任制，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展. 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