【文章內(nèi)容簡介】 選、辦理手續(xù)、開展培訓(xùn)，這無疑是管理成本的極大浪費。 其次，在人手緊缺的情況下，大批的新員工倉促上崗。新人經(jīng)驗積累相對不足，往往不熟悉業(yè)務(wù)流程，特別是某些經(jīng)驗型的崗位，如岸邊指揮手等，對業(yè)務(wù)技巧的掌握不充分，對生產(chǎn)效率的影響就很大。在碼頭這樣一個復(fù)雜多變、高度危險的作業(yè)環(huán)境之中，始終處于碼頭現(xiàn)場的承包商員工更容 易引發(fā)各種安全、質(zhì)量事故，而新員工尤甚。 再者，員工的大量流失直接影響到在崗員工的情緒和士氣；而新老員工的比例失衡，又使得承包商員工的凝聚力較低，人心渙散。 國內(nèi)其他港口企業(yè)也大都面臨同樣的狀況。如何降低員工流失率，已成承包商管理中不容回避、迫切需要解決的關(guān)鍵問題之一。此問題若能妥善解決，將降低管理成本，理順后續(xù)一系列環(huán)節(jié)，成效當(dāng)會立竿見影。因此，赤灣碼頭決定以此為關(guān)注焦點， 9 投入力量展開滲透式管理。 2. 員工情緒不穩(wěn)定引發(fā)罷工、投訴等激烈勞資糾紛事件的隱患。 改革開放二十多年，社會深層次問題日益凸現(xiàn)，港口、碼頭 作為國家重要的對外窗口，正常、穩(wěn)定運作事關(guān)大局。近年來 ，國內(nèi)部分港口接連發(fā)生承包商勞資糾紛影響碼頭作業(yè)的事件，在社會上 造成了不良影響。 碼頭罷工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明勞資矛盾已積累到一定程度。比如說，部分承包商未能解決好員工住宿、交通問題；醫(yī)療、養(yǎng)老保險沒有覆蓋到所有承包商員工；沒有營造好平等友愛、融洽和諧的工作氛圍；員工權(quán)益保障機制未能有效建立等等。管理的不到位、溝通的不及時，造成員工的消極抵觸情緒，當(dāng)積淀到一定程度，微小事件就可能成為導(dǎo)火索，驟然爆發(fā)罷工、匿名投訴等人力資源危機事件。而爆發(fā)的時機往往難以預(yù)測， 令人促不及防。這些危機事件， 給港口企業(yè)帶來的不僅有直接經(jīng)濟損失，還有社會形象、聲譽度方面的負(fù)面沖擊。 積極構(gòu)建和諧社會是黨中央在十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，而全力維護社會穩(wěn)定是其基本內(nèi)涵。時下，中共中央、國務(wù)院越來越重視農(nóng)民工問題，多次提出要重視農(nóng)民工的管理，完善有關(guān)農(nóng)民工的政策，強調(diào)以建設(shè)和諧社會的理念有效解決好農(nóng)民工問題。 06 年 1 月，在溫家寶總理主持的國務(wù)院會議中，審議并原則通過了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出作好七個方面的工作，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，以維 護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。這一切都說明，關(guān)于農(nóng)民工問題，正在經(jīng)歷著由無序到規(guī)范、從歧視到公平的過程。 不可否認(rèn)，在國家正探索行之有效的治理農(nóng)民工問題根本辦法的過程中，勞務(wù)承包關(guān)系還存在一定的法律缺位。需要引起我們警示的是，港口企業(yè)必須在成本、效益、法律、社會責(zé)任等綜合因素中尋找到平衡點，否則，港口承包商的問題將會演變成為社會問題，甚至影響到社會安定的大局。正因如此，赤灣碼頭認(rèn)為，切實加強員工關(guān)系管理，潤滑勞資關(guān)系，避免引爆火藥桶，成為承包商管理問題中必須關(guān)注的另一個重中之中。 （四）、承包商滲透式 管理的思路 10 基于以上分析，赤灣碼頭提出了承包商滲透管理的具體思路： 以 系統(tǒng)化推進與焦點（重點、難點）事項推進相結(jié)合、標(biāo)本兼治 的方式進行。 赤灣碼頭將其歸結(jié)為八步曲 ： 1. 確定滲透式管理的領(lǐng)域：從人事行政、操作、安全三個方面著手，開展?jié)B透式管理的具體活動； 2. 確定滲透式管理的要素 /事項 /環(huán)節(jié)：確定管理領(lǐng)域后，參照公司內(nèi)部人事行政、操作、安全各職能部門的工作，分別確定進行人事行政、操作、安全管理的各要素、事項與環(huán)節(jié)； 3. 分析管理現(xiàn)狀：進行管理調(diào)研，充分了解目前各承包商單位在上述三個領(lǐng)域管理要素 /事項 /環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀； 4. 差異比 對：對于承包商表現(xiàn)與公司內(nèi)部管理要求的差異，進行判斷與確認(rèn)。 5. 管理分類：按照承包商“自治獨立”原則與可滲透原則， 對于不可干預(yù)的領(lǐng)域 ，要求承包商根據(jù)公司管理要求制定具體對策方案，并將相關(guān)內(nèi)容納入承包合同；對于可滲透的領(lǐng)域 ，特別是承包商管理中凸現(xiàn)的焦點、難點問題，進行滲透與監(jiān)管。 6. 資源投入：確定公司內(nèi)部在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、成本投入方面，應(yīng)進行哪些調(diào)整與成本追加； 7. 漸進式推進：若以上資源要求無法一步到位，確定階段式、漸進式管理改善與成本投入的方案； 8. 人性化管理：將承包商員工視同為公司員工，營造平等和諧氛圍，如在 公司大型活動中適當(dāng)邀請承包商員工參加、在節(jié)假日關(guān)心慰問承包商員工等，善待、尊重員工，增加人情味，進行情感激勵。 11 四、承包商滲透式管理的實踐 （一）、組織架構(gòu)與管理模式 為落實承包商滲透式管理工作思路，赤灣碼頭分析了承包商管理工作的基本框架功能與實體內(nèi)容，確定了公司內(nèi)部的承包商監(jiān)管組織架構(gòu)：由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭， 從公司全局高度研究、把握方向性和政策性問題，在實際運作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 人事行政部、操作部與安全保衛(wèi)部三個職能部門，以 合同管理與合同執(zhí)行適度分離的管理模式，共同開展 滲透式管理。 具體做法是：在主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 規(guī)范、組織之下， 由 人事行政部負(fù)責(zé)承包商勞務(wù)合同的草擬、修訂與簽署；操作部設(shè)置承包商監(jiān)管崗位，配置必要人手承擔(dān)日常監(jiān)管職責(zé)；安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)承包商安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，三個部門分別承擔(dān)相關(guān)具體職能，共同協(xié)調(diào)管理。 （二）、合同管理 如前所述，港口企業(yè)與承包商雙方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)是通過勞務(wù)承包合同從法律意義上進行明確，勞務(wù)承包合同是一切承包商管理的依據(jù)和中心。因此，赤灣碼頭特別重視對勞務(wù)承包合同的管理。 1. 合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 赤灣碼頭將與承包商的勞務(wù)承包合同分為兩個層次：主體合同與合同附件。 主體合同主要是依據(jù)合同法 的要求，約定承包范圍、合同期限、承包費用、保密條款、爭議的解決事項等法律要件，同時以規(guī)范、統(tǒng)一的表述，對雙方的職責(zé)、權(quán)義作原則性的約定。由于多為原則性條款，因此在每年進行合同修訂時，除費率條款外，主體合同一般無需進行較大改動。 合同附件則是以承包商滲透式管理“八步曲”的思路為綱，囊括了滲透式管理所確定 三個管理領(lǐng)域 —— 人事行政、操作與安全管理的各要素、事項與環(huán)節(jié)。因此，合同附件才是滲透式管理的實質(zhì)要義所在。 12 在附件擬定之前，赤灣碼頭首先按照滲透式管理的思路開展了細(xì)致、深