【文章內(nèi)容簡介】 選、辦理手續(xù)、開展培訓，這無疑是管理成本的極大浪費。 其次，在人手緊缺的情況下，大批的新員工倉促上崗。新人經(jīng)驗積累相對不足，往往不熟悉業(yè)務流程，特別是某些經(jīng)驗型的崗位，如岸邊指揮手等，對業(yè)務技巧的掌握不充分，對生產(chǎn)效率的影響就很大。在碼頭這樣一個復雜多變、高度危險的作業(yè)環(huán)境之中，始終處于碼頭現(xiàn)場的承包商員工更容 易引發(fā)各種安全、質(zhì)量事故，而新員工尤甚。 再者，員工的大量流失直接影響到在崗員工的情緒和士氣；而新老員工的比例失衡，又使得承包商員工的凝聚力較低，人心渙散。 國內(nèi)其他港口企業(yè)也大都面臨同樣的狀況。如何降低員工流失率，已成承包商管理中不容回避、迫切需要解決的關(guān)鍵問題之一。此問題若能妥善解決，將降低管理成本，理順后續(xù)一系列環(huán)節(jié)，成效當會立竿見影。因此，赤灣碼頭決定以此為關(guān)注焦點， 9 投入力量展開滲透式管理。 2. 員工情緒不穩(wěn)定引發(fā)罷工、投訴等激烈勞資糾紛事件的隱患。 改革開放二十多年，社會深層次問題日益凸現(xiàn)，港口、碼頭 作為國家重要的對外窗口，正常、穩(wěn)定運作事關(guān)大局。近年來 ，國內(nèi)部分港口接連發(fā)生承包商勞資糾紛影響碼頭作業(yè)的事件，在社會上 造成了不良影響。 碼頭罷工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明勞資矛盾已積累到一定程度。比如說，部分承包商未能解決好員工住宿、交通問題；醫(yī)療、養(yǎng)老保險沒有覆蓋到所有承包商員工；沒有營造好平等友愛、融洽和諧的工作氛圍；員工權(quán)益保障機制未能有效建立等等。管理的不到位、溝通的不及時，造成員工的消極抵觸情緒，當積淀到一定程度，微小事件就可能成為導火索，驟然爆發(fā)罷工、匿名投訴等人力資源危機事件。而爆發(fā)的時機往往難以預測， 令人促不及防。這些危機事件， 給港口企業(yè)帶來的不僅有直接經(jīng)濟損失，還有社會形象、聲譽度方面的負面沖擊。 積極構(gòu)建和諧社會是黨中央在十六大提出的全面建設小康社會的重要目標之一，而全力維護社會穩(wěn)定是其基本內(nèi)涵。時下，中共中央、國務院越來越重視農(nóng)民工問題，多次提出要重視農(nóng)民工的管理，完善有關(guān)農(nóng)民工的政策，強調(diào)以建設和諧社會的理念有效解決好農(nóng)民工問題。 06 年 1 月，在溫家寶總理主持的國務院會議中，審議并原則通過了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出作好七個方面的工作，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，以維 護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。這一切都說明，關(guān)于農(nóng)民工問題，正在經(jīng)歷著由無序到規(guī)范、從歧視到公平的過程。 不可否認，在國家正探索行之有效的治理農(nóng)民工問題根本辦法的過程中，勞務承包關(guān)系還存在一定的法律缺位。需要引起我們警示的是，港口企業(yè)必須在成本、效益、法律、社會責任等綜合因素中尋找到平衡點，否則，港口承包商的問題將會演變成為社會問題，甚至影響到社會安定的大局。正因如此，赤灣碼頭認為，切實加強員工關(guān)系管理，潤滑勞資關(guān)系，避免引爆火藥桶，成為承包商管理問題中必須關(guān)注的另一個重中之中。 （四）、承包商滲透式 管理的思路 10 基于以上分析，赤灣碼頭提出了承包商滲透管理的具體思路： 以 系統(tǒng)化推進與焦點（重點、難點）事項推進相結(jié)合、標本兼治 的方式進行。 赤灣碼頭將其歸結(jié)為八步曲 ： 1. 確定滲透式管理的領(lǐng)域：從人事行政、操作、安全三個方面著手，開展?jié)B透式管理的具體活動； 2. 確定滲透式管理的要素 /事項 /環(huán)節(jié)：確定管理領(lǐng)域后，參照公司內(nèi)部人事行政、操作、安全各職能部門的工作，分別確定進行人事行政、操作、安全管理的各要素、事項與環(huán)節(jié)； 3. 分析管理現(xiàn)狀：進行管理調(diào)研，充分了解目前各承包商單位在上述三個領(lǐng)域管理要素 /事項 /環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀； 4. 差異比 對：對于承包商表現(xiàn)與公司內(nèi)部管理要求的差異，進行判斷與確認。 5. 管理分類：按照承包商“自治獨立”原則與可滲透原則， 對于不可干預的領(lǐng)域 ，要求承包商根據(jù)公司管理要求制定具體對策方案，并將相關(guān)內(nèi)容納入承包合同；對于可滲透的領(lǐng)域 ，特別是承包商管理中凸現(xiàn)的焦點、難點問題，進行滲透與監(jiān)管。 6. 資源投入：確定公司內(nèi)部在機構(gòu)設置、人員配備、成本投入方面，應進行哪些調(diào)整與成本追加； 7. 漸進式推進：若以上資源要求無法一步到位，確定階段式、漸進式管理改善與成本投入的方案； 8. 人性化管理：將承包商員工視同為公司員工，營造平等和諧氛圍，如在 公司大型活動中適當邀請承包商員工參加、在節(jié)假日關(guān)心慰問承包商員工等，善待、尊重員工，增加人情味，進行情感激勵。 11 四、承包商滲透式管理的實踐 （一）、組織架構(gòu)與管理模式 為落實承包商滲透式管理工作思路，赤灣碼頭分析了承包商管理工作的基本框架功能與實體內(nèi)容，確定了公司內(nèi)部的承包商監(jiān)管組織架構(gòu)：由主管領(lǐng)導牽頭， 從公司全局高度研究、把握方向性和政策性問題，在實際運作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 人事行政部、操作部與安全保衛(wèi)部三個職能部門，以 合同管理與合同執(zhí)行適度分離的管理模式，共同開展 滲透式管理。 具體做法是：在主管領(lǐng)導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 規(guī)范、組織之下， 由 人事行政部負責承包商勞務合同的草擬、修訂與簽署；操作部設置承包商監(jiān)管崗位，配置必要人手承擔日常監(jiān)管職責；安全保衛(wèi)部負責承包商安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，三個部門分別承擔相關(guān)具體職能，共同協(xié)調(diào)管理。 （二）、合同管理 如前所述，港口企業(yè)與承包商雙方的職責、權(quán)利與義務是通過勞務承包合同從法律意義上進行明確，勞務承包合同是一切承包商管理的依據(jù)和中心。因此，赤灣碼頭特別重視對勞務承包合同的管理。 1. 合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 赤灣碼頭將與承包商的勞務承包合同分為兩個層次：主體合同與合同附件。 主體合同主要是依據(jù)合同法 的要求，約定承包范圍、合同期限、承包費用、保密條款、爭議的解決事項等法律要件，同時以規(guī)范、統(tǒng)一的表述，對雙方的職責、權(quán)義作原則性的約定。由于多為原則性條款，因此在每年進行合同修訂時，除費率條款外，主體合同一般無需進行較大改動。 合同附件則是以承包商滲透式管理“八步曲”的思路為綱，囊括了滲透式管理所確定 三個管理領(lǐng)域 —— 人事行政、操作與安全管理的各要素、事項與環(huán)節(jié)。因此，合同附件才是滲透式管理的實質(zhì)要義所在。 12 在附件擬定之前，赤灣碼頭首先按照滲透式管理的思路開展了細致、深