【正文】 的困惑，赤灣集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱“赤灣碼頭”）經(jīng)過兩年的實踐與探索，提出了“滲透式管理”的概念。管理上，采取碼頭操作部大包大攬的方式，將承包方編為自己的生產(chǎn)單位進(jìn)行管理，內(nèi)部并無專門的 歸口監(jiān)管崗位，承包方甚至沒有現(xiàn)場建制。 作為專業(yè)的外包方，承包商的任務(wù)是就承包的工作項目為碼頭提供相對完善、成熟的服務(wù)。而港口企業(yè)與承包商又是彼此獨(dú)立的法人主體，承包商并不隸屬于港口企業(yè)，雙方更多地要遵循民法意義上的平等、公平、意思自治等基本原則。然而這是一項長期的系統(tǒng)工程，要搭建起一套科學(xué)、適用的管理體系，需要扎扎實實做許多基礎(chǔ)性工作，也需要在摸索中推進(jìn)一系列改革方案，絕非一朝一夕之功。人力資源的頻繁流失，使承包商常年陷入大量招聘、培訓(xùn)新員工的泥潭之中，為維持正常的業(yè)務(wù)，不得不投入人力組織招聘、面試甄選、辦理手續(xù)、開展培訓(xùn)，這無疑是管理成本的極大浪費(fèi)。因此，赤灣碼頭決定以此為關(guān)注焦點(diǎn)， 9 投入力量展開滲透式管理。這些危機(jī)事件， 給港口企業(yè)帶來的不僅有直接經(jīng)濟(jì)損失，還有社會形象、聲譽(yù)度方面的負(fù)面沖擊。 （四）、承包商滲透式 管理的思路 10 基于以上分析，赤灣碼頭提出了承包商滲透管理的具體思路： 以 系統(tǒng)化推進(jìn)與焦點(diǎn)（重點(diǎn)、難點(diǎn)）事項推進(jìn)相結(jié)合、標(biāo)本兼治 的方式進(jìn)行。 1. 合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 赤灣碼頭將與承包商的勞務(wù)承包合同分為兩個層次：主體合同與合同附件。 在合同到期前一個月，人事行政部會向操作部、安全保衛(wèi)部、財務(wù)部等相關(guān)部門 13 及承包商單位發(fā)出合同修訂征求意見的通知，要求其根據(jù)上年度勞務(wù)承包合同的執(zhí)行情況，針對合同特別是合同附件中有異議或執(zhí)行不暢的地方提出修訂意見。承包商單位的基本人事管理是滲透式管理必須關(guān)注的焦點(diǎn)問題。 赤灣碼頭對承包商新員工招聘的監(jiān)管主要體現(xiàn)在兩個方面： a) 制定新員工招聘條件； b) 直接參與新員工招聘，擁有面試否決權(quán)，嚴(yán)把用人質(zhì)量關(guān)。 2. 對 承包商操作、安全管理的滲透監(jiān)督 承包商員工主要從事初級、低端的現(xiàn)場崗位，而現(xiàn)場生產(chǎn)情況復(fù)雜，組織交叉，需要統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。對涉及承包商員工的投訴、質(zhì)量事件（事故）的跟蹤處理和監(jiān)督亦因此成為滲透式管理的重要內(nèi)容。 4. 考評制度的建立 赤灣碼頭認(rèn)為，在滲透式管理活動中，承包商考評制度的建立和實施是不可或缺的一環(huán)。由于外包本身的性質(zhì)，承包商員工的薪資水平普遍低于碼頭正式員工，而在日常管理中，又由于部分現(xiàn)場管理人員簡單、粗暴的管理方式，使承包商員工常有一種“低人一等”的思想意識，以致責(zé)任感淡漠，積極性差，凝聚力低。本文作者從中得到不少啟發(fā)并部分作了引述，在此特別鳴謝，并表示由衷的感謝和深深的敬意！ 。 1) 引入管理技巧培訓(xùn)，將承包商基層主管也納入培訓(xùn)對象的范疇； 2) 推動承包商單位制定基本的公司禮儀制度，逐步形成人格尊重文化； 3) 推動承包商加強(qiáng)班組建設(shè)，要求班組長開展走動式管理，全方位關(guān)心員工的 18 工作、生活，并注意對員工進(jìn)行輔導(dǎo)與激勵； 4) 在部分福利措施上，將承包商員工當(dāng)作正式員工看待，如節(jié)假日發(fā)放一定慰問品或慰問金，傳統(tǒng)節(jié)日領(lǐng)導(dǎo)深入承包商員工工作現(xiàn)場和宿舍進(jìn)行節(jié)日慰問； 5) 在公司舉辦春節(jié)晚會、家庭日等大型活動時，預(yù)留部分名額，邀請承包商員工代表參加。另一方面，由于承包商勞務(wù)合同無法全面細(xì)致規(guī)定承包商監(jiān)管的全部內(nèi)容，因此，也有必要通過考評制度彌補(bǔ)監(jiān)管辦法的不足，不斷完善日常滲透式管理。 3. 溝通機(jī)制的建立 溝通始終是管理領(lǐng)域永恒的主題。 1) 操作、安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化 赤灣碼頭于 2020 年成功推行了 ISO9000 質(zhì)量管理體系，公司重要流程包括操作、安全規(guī)程均通過 ISO9000 體系文件的形式予以標(biāo)準(zhǔn)化。赤灣碼頭通過對離職人員特點(diǎn)進(jìn)行分析，在招聘渠道方面，盡量避免單一來源造成的種種弊端；在面試甄選環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對求職者人生經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心態(tài)等方面的考察，務(wù)求尋找能吃苦、肯實干、穩(wěn)定性強(qiáng)的適崗員工。赤灣碼頭人事部門不定期抽查承包商員工的勞動合同簽收記錄、工資支付簽收記錄和社會保險繳交記錄。 當(dāng)然，合法性審查也是每次合同修訂的必備內(nèi)容，以確保每年的勞務(wù)承包合同符合不斷進(jìn)步的勞動法律法規(guī)的要求。由于多為原則性條款，因此在每年進(jìn)行合同修訂時，除費(fèi)率條款外，主體合同一般無需進(jìn)行較大改動。 5. 管理分類：按照承包商“自治獨(dú)立”原則與可滲透原則， 對于不可干預(yù)的領(lǐng)域 ，要求承包商根據(jù)公司管理要求制定具體對策方案，并將相關(guān)內(nèi)容納入承包合同；對于可滲透的領(lǐng)域 ，特別是承包商管理中凸現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行滲透與監(jiān)管。時下，中共中央、國務(wù)院越來越重視農(nóng)民工問題，多次提出要重視農(nóng)民工的管理，完善有關(guān)農(nóng)民工的政策，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)和諧社會的理念有效解決好農(nóng)民工問題。 改革開放二十多年，社會深層次問題日益凸現(xiàn)，港口、碼頭 作為國家重要的對外窗口，正常、穩(wěn)定運(yùn)作事關(guān)大局。新人經(jīng)驗積累相對不足，往往不熟悉業(yè)務(wù)流程，特別是某些經(jīng)驗型的崗位，如岸邊指揮手等，對業(yè)務(wù)技巧的掌握不充分，對生產(chǎn)效率的影響就很大。在生產(chǎn)緊張繁忙、而承包商的管理和服務(wù)水平又亟待改善的現(xiàn)實狀況下，又迫切需要對于已經(jīng)嚴(yán)重凸現(xiàn)的問題采取能立竿見影的必要對策。 由于港口企業(yè)與承包商之間是通過勞務(wù)承包合同約定權(quán)利義務(wù)，如承包范圍、雙方職責(zé)和工作要求等，因此，勞務(wù)承包合同就是承包商管理的法律依據(jù)和基本出發(fā)點(diǎn)，也是赤灣碼頭開展承包商滲透式管理活動的基礎(chǔ)。然而，目前國內(nèi) 6 港口企業(yè)勞務(wù)承包商的整體管理水平不容樂觀，許多公司都未建立起科學(xué)合理的組織架構(gòu)，缺乏完善的招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效等內(nèi)部管理體系，管理水平普遍較港口企業(yè)自身低。模糊的法律關(guān)系定位導(dǎo)致雙方責(zé)權(quán)利難解難分，在說不清道不明的狀況下，碼頭事實上承擔(dān)了大部分的管理責(zé)任。而由于上文提及的原因，時至今日，承包商競爭性的外部市場環(huán)境仍未發(fā)展成熟，港口企業(yè)其實并無太多的選擇余地，暫時還不能通過優(yōu)勝劣汰的良性市場競爭保留真正專業(yè)、優(yōu)秀的承包商作為業(yè)務(wù)伙伴。在需要大量簡單、重復(fù)或繁重體力勞動的部分初級、低端崗位，現(xiàn)代港口企業(yè)普遍采取了勞務(wù)派遣或勞務(wù)承包的用工模式，即由勞務(wù) 派遣公司或?qū)I(yè)承包公司