【正文】 動式管理：操 作部經(jīng)理、承包商監(jiān)管部室不定期深入與承包商員工懇談，引導(dǎo)員工開誠布公暢談想法，及時(shí)掌握和處置不穩(wěn)定苗頭，加強(qiáng)與一線工人的溝通，關(guān)心一線工人的工作、生活，掌握一線工人的思想動態(tài)，及時(shí)化解 17 矛盾和糾紛，教育其轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整工作心態(tài)，并對員工反映的工作、生活上的實(shí)際困難，通過對話、溝通、協(xié)商予以妥善解決。 目前，考評得到了承包商管理層的重視，服務(wù)水平有所提升。本文的目的，就是希望通過對赤灣碼頭承包商管理基礎(chǔ)研究和工作實(shí)務(wù)的總結(jié)，拋 磚引玉，引起各兄弟碼頭對此問題進(jìn)行更深入的關(guān)注和思考，從行業(yè)視角，進(jìn)一步開展有關(guān)承包商性質(zhì)、作用、地位的專題研究，提高對承包商管理的認(rèn)識，更好地指導(dǎo)管理實(shí)踐。要解決這個(gè)復(fù)雜的問題，需要全行業(yè)同仁共同、長期的努力。考評時(shí)，貫徹了 ISO9000 供應(yīng)商管理的基本原則和 PDCA 的循環(huán)理念，對于存在一般不合格項(xiàng)及嚴(yán)重不合格項(xiàng)的承包商，要求承包商提出改進(jìn)意見和建議，并由碼頭督促承包商限期整改；對于考評不合格的承包商，公司將重新評估其承包資格，理論上應(yīng) 予以撤換。管理層與員工的溝通不暢，會引起員工的誤解和不滿，甚至導(dǎo)致人事危機(jī)。因此，赤灣碼頭將承包商單位也納入 ISO9000 體系的范疇，要求承包商同樣向員工宣貫 ISO9000 的基 本知識，按照流程文件的規(guī)定對員工統(tǒng)一進(jìn)行操作、安全規(guī)程方面的培訓(xùn)，并在碼頭一年兩次的內(nèi)部質(zhì)量體系審核中，將承包商單位也列為受審核對象之一。 3) 對承 包商管理人員的監(jiān)管 赤灣碼頭在日常管理中逐漸感覺到，承包商管理人員整體文化水平偏低， 86％的管理人員為高中以下學(xué)歷，很多人缺乏管理的方法和技巧。通過實(shí)施這些監(jiān)管措施，在一定程度上保障了承包商員工的合法權(quán) 益，規(guī)范了承包商單位的用工行為，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。 1. 對承包商人事管理的滲透監(jiān)管 赤灣碼頭對于承包商人事管理的滲透管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：對承包商人事管理基本情況的監(jiān)管；對承包商招聘、培訓(xùn)的監(jiān)管；對承包商管理人員的監(jiān)管。因此，合同附件才是滲透式管理的實(shí)質(zhì)要義所在。 11 四、承包商滲透式管理的實(shí)踐 （一）、組織架構(gòu)與管理模式 為落實(shí)承包商滲透式管理工作思路，赤灣碼頭分析了承包商管理工作的基本框架功能與實(shí)體內(nèi)容，確定了公司內(nèi)部的承包商監(jiān)管組織架構(gòu)：由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭， 從公司全局高度研究、把握方向性和政策性問題，在實(shí)際運(yùn)作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 人事行政部、操作部與安全保衛(wèi)部三個(gè)職能部門，以 合同管理與合同執(zhí)行適度分離的管理模式，共同開展 滲透式管理。這一切都說明，關(guān)于農(nóng)民工問題，正在經(jīng)歷著由無序到規(guī)范、從歧視到公平的過程。 碼頭罷工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明勞資矛盾已積累到一定程度。 再者，員工的大量流失直接影響到在崗員工的情緒和士氣；而新老員工的比例失衡，又使得承包商員工的凝聚力較低，人心渙散。 通過對國內(nèi)東部沿海碼頭的考察調(diào)研和對內(nèi)部承包商日常管理中的種種現(xiàn)象進(jìn)行分析總結(jié)，赤灣碼頭發(fā)現(xiàn)，在承包商日常管理的種種不良表現(xiàn)中，最為突出、危害性最大的主要是以下兩個(gè)問題： 1. 員工流失率居高不下。 赤灣碼頭認(rèn)為，由于服務(wù)鏈條的不可分割性，承包商各項(xiàng)管理職能的水平，以及承包商員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)與企業(yè)完全一致，甚至更為專業(yè)。而根據(jù)目前國內(nèi)碼頭承包商的背景，單靠其自身的力量很難使管理水平有質(zhì)的飛躍，只有依靠港口企業(yè)的力量深入進(jìn)去，將承包商納入碼頭自身進(jìn)行一體化管理，才有可能達(dá)到期望的目標(biāo)。 赤灣碼頭逐漸認(rèn)識到了這種交纏不清的法律關(guān)系存在的漏洞， 2020 年，首次明確地將雙方的法律關(guān)系界定為“勞務(wù)承包關(guān)系”，與承包方正式簽署勞務(wù)承包合同。 二、赤灣碼頭承包商管理的基本情況 赤灣碼頭目前與四家公司存在勞務(wù)承包關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍涉及船舶集裝箱裝卸輔助作業(yè)、理箱和驗(yàn)箱作業(yè)、港區(qū)集裝箱拖車運(yùn)輸作業(yè)等方面，承包商員工人數(shù)達(dá)到 1642人，與正式員工（ 1289 人）的人數(shù)比例為 ： 1。 但是，令人憂慮的是：一方面，無論是勞務(wù)派遣還是勞務(wù)承包，承包商的整體管理水平普遍較低，無法完全實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)引入承包商的初衷目的；作為同一業(yè)務(wù)鏈條的相關(guān)環(huán)節(jié)，承包商輸出的服務(wù)水平還不能達(dá)到港口企業(yè)其他服務(wù)環(huán)節(jié)的水平，對客戶滿意度的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)交通部預(yù)計(jì)，到 2020 年，我國沿海港口吞吐能力將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加 80％以上，港口吞吐量將達(dá)到 75 億噸，其中集裝箱吞吐量 億標(biāo)準(zhǔn)箱。從企業(yè)理論性質(zhì)上看，企業(yè)與市場可以互相替代。如何管理和使用好勞務(wù)承包商隊(duì)伍，是整個(gè)行業(yè)共同的困惑。 2020 年以前，雙方的關(guān)系被簡單界定為“合同關(guān)系”，實(shí)際上是一種無明確法律關(guān)系界定的協(xié)議合作關(guān)系，一紙《協(xié)議書》就規(guī)定了雙方合作的具體事項(xiàng)。這是一種以勞務(wù)承包合同為基礎(chǔ)、責(zé)權(quán)明晰的管理模式。 三、何為承包商滲透式管理 （一）、承包商滲透式管理并非替代式管理 從法律關(guān)系來看，港口企業(yè)、承包商與承包商員工三方之間構(gòu)成如下關(guān)系： 表 3－ 1 港口企業(yè)、承包商與承包商員工三方的關(guān)系 主體 合同 法律關(guān)系 港口企業(yè)︰承包商 勞務(wù)承包合同 民事法律關(guān)系 承包商︰承包商員工 勞動合同 勞動法律關(guān)系 港口企業(yè)︰承包商員工 無 特殊勞動關(guān)系 由此可見，港口企業(yè)與承包商員工之 間并無直接的法律關(guān)系（目前，國家對于勞務(wù)用工的法律法規(guī)還不夠完善，無論是法律還是地方性法規(guī)，都還未對此進(jìn)行法律意義上的明確界定），雖然承包商員工的工作表現(xiàn)直接影響到港口企業(yè)的服務(wù)水平、外 7 部形象和企業(yè)競爭力，但雙方之間的關(guān)系必須通過承包商與其員工之間的勞動合同為紐帶來維系。 （三）、承包商滲透式管理要突出重點(diǎn) 滲透式管理當(dāng)然應(yīng)從全局著眼，幫助承包商建立起一整套全面、高效的管理體系。 首先，招聘、培訓(xùn)的壓力激增。此問題若能妥善解決，將降低管理成本，理順后續(xù)一系列環(huán)節(jié)，成效當(dāng)會立竿見影。而爆發(fā)的時(shí)機(jī)往往難以預(yù)測， 令人促不及防。正因如此，赤灣碼頭認(rèn)為，切實(shí)加強(qiáng)員工關(guān)系管理，潤滑勞資關(guān)系，避免引爆火藥桶，成為承包商管理問題中必須關(guān)注的另一個(gè)重中之中。因此，赤灣碼頭特別重視對勞務(wù)承包合同的管理。