【文章內(nèi)容簡介】 眾的規(guī)劃意識(shí)，做到認(rèn)識(shí)、目標(biāo)、措施、資金四個(gè)落實(shí)。 第 六十 條 在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，保證總體規(guī)劃的順利實(shí)施。 第 六十一 條 進(jìn)行多元化投資體制改革，保證穩(wěn)定、正常的城鎮(zhèn)建設(shè)資金的來源，緩和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金短缺的矛盾。 第 六十二 條 鎮(zhèn)區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)，按照先地下、后地上、先道路、后用地的原則，確保建設(shè)時(shí)序 ，避免重復(fù)建設(shè)和短期行為。 第 六十三 條 根據(jù)總體規(guī)劃的要求，以資源合理配置，提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展層次，用地布局合理有序?yàn)樵瓌t，突破土地所有制的界限，進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)中心土地的產(chǎn)業(yè)置換，實(shí)行土地有償使用，提高鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)的土地利用效益。 第 六十四 條 根據(jù)保護(hù)和利用相結(jié)合的原則，注重環(huán)境效益，把環(huán)境意識(shí)貫穿在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的過程之中。 第十 三 章 附 則 第 六十五 條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。 第 六十六 條 本規(guī) 劃自 洪澤縣 人民政府批準(zhǔn)后，由 東雙溝人民政府 負(fù)責(zé)解釋， 東雙溝人民政府 負(fù)責(zé)實(shí)施。 東雙溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃用地平衡表 注：現(xiàn)狀人口為 6886人，近期規(guī)劃 11000 人，遠(yuǎn)期規(guī)劃 20200 人。 代碼 用地名稱 面 積（ ha) 比 例（ %） 人 均（ m2/人） 現(xiàn)狀 近期 遠(yuǎn)期 現(xiàn)狀 近期 遠(yuǎn)期 現(xiàn)狀 近期 遠(yuǎn)期 R 居住建筑用地 C 公共建筑用地 C1 行政辦公用地 C2 教育機(jī)構(gòu)用地 C3 文體科技用地 C4 醫(yī)療保健用地 C5 商業(yè)金融用地 M 生產(chǎn)建筑用地 W 倉儲(chǔ)用地 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 U 公用工程用地 G 綠化用地 其中公共綠地 建設(shè)用地 100 100 100 水域和其它用地 第二部分 淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)定 為了維護(hù)丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，進(jìn)一步貫徹總體規(guī)劃的意圖，使規(guī)劃管理具有可操作性的依據(jù)，特制定本技術(shù)規(guī)定。它是丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的深化和補(bǔ)充，是規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)管理的具體依據(jù)。 第一章 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地性質(zhì)控制 第 1 條 鎮(zhèn)區(qū)用地性質(zhì)依照國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（ GB50188— 93）進(jìn)行分類，一般應(yīng)按照規(guī)劃圖紙標(biāo)定的性質(zhì)進(jìn)行控制。 第 2 條 針對鎮(zhèn) 區(qū)建設(shè)的實(shí)際操作過程，在不違背規(guī)劃原則及技術(shù)要求的前提下，可以賦于一些用地以兼容性質(zhì)，以使規(guī)劃更具有彈性。確需變更用地性質(zhì)時(shí)，可按下表的規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)。 丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃土地適用建筑范圍規(guī)定表 代碼 R C M W T U G R1村 民 住 宅 R2居民住宅 R3其它住宅 C1行政管理 C3文教體衛(wèi) C5商業(yè)金融 C6集貿(mào)設(shè)施 M1一類工業(yè) M2二類工業(yè) M3三類工業(yè) W倉儲(chǔ)用地 T 對外交通 U 市政設(shè)施 G 綠化用地 R R1 村民 住宅 √ O O O O R2 居民住宅 O √ O O O R3 其它住宅 O O √ O √ C C1 行政管理 O √ √ O √ C3 文教體衛(wèi) O O O √ √ √ O O C5 商業(yè)金融 O O O √ C6 集貿(mào)設(shè)施 O O √ M M1 一類工業(yè) √ √ O √ √ √ O M2 二類工業(yè) O O √ √ M3 三類工業(yè) √ W W 倉儲(chǔ)用地 O O O O √ T T 對外交通 O O O O √ U U 市政設(shè)施 O O O O O O O O O √ G G 綠化用地 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 注： √ 為允許建設(shè)， O 為有條件允許建設(shè)， 為不允許建設(shè)。 表中所列各項(xiàng)用地為大類或中類用地性質(zhì)。 第 3 條 有下列情況之一者，不能變更用地性質(zhì)： 占用道路廣場或市政設(shè)施用地； 在交通性干道旁建設(shè)吸引大量人流的公共設(shè)施； 對周圍用地造成不良影響（環(huán)境、交通、通風(fēng)等方面）； 在綠地中建設(shè)建筑密度大于 10%的設(shè)施； 在體育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生用地上建設(shè)大于 公頃的工業(yè)或市場設(shè)施； 在居住用地中建設(shè)用地大 于 公頃的一類工業(yè)； 占用鎮(zhèn)區(qū)公共綠地及防護(hù)綠地。 第 4 條 生活性干道兩側(cè)原則上以行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂和居住用地為主，一般路段每側(cè) 30 米進(jìn)深，一、二級(jí)道路交叉口 50X50 米周圍的用地不得作為以上性質(zhì)以外的用地（公共綠地除外）。 第二章 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo) 第 5 條 居住建筑用地 居住用地原則上不允許設(shè)置二、三類工業(yè)，可允許設(shè)置用地不超過 公頃的一類工業(yè)。其它居住用地 在本次規(guī)劃中特指敬老院，不允許 設(shè)置任何工業(yè)項(xiàng)目。 居民住宅平均每人居住建筑面積在 25 平方米以上，平均每戶居住建筑面積在 75 平方米以上。 居住建筑間距新建的住宅不得小于 1： ，老鎮(zhèn)區(qū)建筑間距至少保證 1：。連體住宅長度不得超過 60米，每隔 150米應(yīng)設(shè)不小于 6 米的消防通道。 居住用地控制指標(biāo)如下表： 用地類別名稱 村民住宅 居民住宅 老區(qū) 新區(qū) 平均層數(shù) (層 ) 23 45 建筑密度 (%) 3040 2730 2530 容積率 戶均建筑面積 (M 2/戶 ) 160220 75120 75150 人口凈密度 (人 /ha) 160200 350400 400500 注： 平均層數(shù)：住宅總面積與住宅基底總面積的比值（層）。 建筑密度：住宅建筑基底面積與住宅用地面積的比率（ %）。 容積率：住宅建筑總面積與住宅用地面積的比值。 人口凈密度：每公頃居住用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人 /公頃）。 第 6 條 公共建筑用地 中學(xué)服務(wù)半徑不宜大 于 1000 米（鎮(zhèn)域就讀學(xué)生除外），中學(xué)生的指標(biāo)為 90人 /千人，校舍用地為每位學(xué)生 1316 平方米。 小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于 500 米，小學(xué)生的指標(biāo)為 100 人 /千人，校舍用地為每位學(xué)生 1011 平方米。 中心幼兒園為每 1 萬人布置一所，服務(wù)半徑不宜大于 500 米。 行政管理、文教體衛(wèi)用地的綠地率不小于 30% 第 7 條 工業(yè)生產(chǎn)用地 一類工業(yè)用地系指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、無污染的工業(yè)，如縫紉、工藝品等工業(yè)用地； 二類工業(yè)用地系指對居住和公共環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)，如紡織、食品等工業(yè)用地； 三類工業(yè)用地 系指對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)，如采礦、冶金、化學(xué)、造紙、建材、大中型機(jī)械制造等工業(yè)用地； 工業(yè)用地容積率：一類工業(yè)以 左右為宜；二類工業(yè)以 左右為宜；一類工業(yè)以 左右為宜。 工業(yè)用地中的綠地率不小于 25%。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)道路控制 第 8 條 城鎮(zhèn)道路等級(jí) 鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)由一、二、三級(jí)道路組成 人行道寬度 米，在人行道下預(yù)留地下管線溝。 道路紅線寬度和斷面形式 道 路等級(jí) 紅線寬度（米） 斷面形式 道路間距（米） 一級(jí)道路 2432 一塊或三塊板 大于或等于 500 二級(jí)道路 1624 一塊板 250400 三級(jí)道路 1014 一塊板 150250 人行道寬度 米，在人行道下預(yù)留地下管線溝。 第 9 條 建筑退線距離控制 指建筑物后退道路紅線、用地邊界的距離。 本規(guī)劃所有新建建筑退讓道路紅線及地塊邊界控制詳見下表。 建筑退線范圍內(nèi)應(yīng)以綠化為主，當(dāng)退線距離要求較大時(shí)，允許建較低矮的建筑（如傳達(dá)室、公廁）和構(gòu)筑物，但必須同時(shí)滿足該建筑物的建筑 退線要求，并在形式風(fēng)格上和周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。 建筑物后退道路規(guī)劃紅線最小距離表（米） 小于 24 米 24～ 50 米 大于 50 米 40 米以上 8 12 15 30 米以上～ 40 米 6 10 15 20 米以上～ 30 米 5 8 15 20 米及以下 3 8 15 注：影劇院、大型商場、體育館，其建筑后退距離不得小于 8 道路等級(jí) 紅線寬度（米） 斷面形式 道路間距（米） 一級(jí)道路 2432 一塊或三塊板 大于或等于 500 二級(jí)道路 1624 一塊板 250400 三級(jí)道路 1014 一塊板 150250 第 10 條 道路交叉口用地控制 平面交叉口的道路轉(zhuǎn)彎半徑：一級(jí)道路按 1525 米控制；二級(jí)道路按1220 米控制。 交叉口用地范圍按紅線轉(zhuǎn)彎半徑和停車視距三角形實(shí)行雙重控制，一級(jí)道路交叉口停車視距為 60米；二級(jí)道路停車視距為 40米。 第 11條 停車泊位 除集中設(shè)置的社會(huì)停車場外，凡新建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，特別是重要的交通設(shè)施、公共設(shè)施等，必須按下表的規(guī)定，在自身用地的圍內(nèi)設(shè)置停車泊位。 社會(huì)停車場的位置由總體規(guī)劃確定，其出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的 布局必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 停 車 面 積 控 制 類別 單位 機(jī)動(dòng)車 自行車 旅館 車位 /客房 — 飯店 車位 /100 平方米營業(yè)面積 行政機(jī)關(guān) 車位 /100 平方米建設(shè)面積 2 農(nóng)貿(mào)市場 車位 /100 平方米建筑面積 體育場館 車位 /100 座 20 文化中心 車位 /100 平方米營業(yè)面積 5 商業(yè)中心 車位 /100 平方米營業(yè)面積 公園 車位 /公頃 20 醫(yī)院 車位 /100 平方米建筑面積 中學(xué) 車位 /100 個(gè)學(xué)生 4050 小學(xué) 車位 /100 個(gè)學(xué)生 815 普通住宅 車位 /戶 3 工廠廠房 車位 /100 平方米建筑面積 第四章 公用工程設(shè)施控制 第 12 條 規(guī)劃規(guī)定的自來水廠、污水處理廠、變電所等用地應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)?？刂?，并不得改變其用地性質(zhì)。 第 13 條 綠地控制 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)由公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地組成。 公共綠地由鎮(zhèn)區(qū)公園、濱河綠帶和鎮(zhèn)區(qū)綠島等構(gòu)成，居住區(qū)以街頭綠地為主。 第三部分 淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明 第一章 規(guī)劃編制綜述 一、規(guī)劃編制背景 政策導(dǎo)向 十五屆三中全會(huì)指出 “ 發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略 ” ，省、市政府提出了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。 原有規(guī)劃的修編 原有丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（ 1997— 2020）在一定時(shí)期內(nèi)對城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展起到了較好的指導(dǎo)作用。 但由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，市區(qū)規(guī)模擴(kuò)大及交通設(shè)施建設(shè)等，對整個(gè)集鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，原規(guī)劃用地布局已不能適應(yīng)丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需求，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，急待對原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 城鎮(zhèn)本身建設(shè)發(fā)展的需要 改革開放以來，丁集鎮(zhèn)在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)展，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加速的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)也得到進(jìn)一步的發(fā)展，這一切都對規(guī)劃提出新的要求。為了適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化水平快速提高的需要，必須編制新一輪鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，以對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展進(jìn)行宏觀控制和具體指導(dǎo)。 二、規(guī) 劃原則 城鄉(xiāng)一體化的原則 城鄉(xiāng)一體化，并非鄉(xiāng)村城市化，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵是使城鄉(xiāng)明確分工、加強(qiáng)聯(lián)系的基礎(chǔ)