【文章內(nèi)容簡介】 背街小巷無主垃圾10000余立方。受到了廣大市民的一致好評。(四)抓宣傳造勢，提升市民衛(wèi)生意識。全年累計出動執(zhí)法宣傳車60輛次，出動執(zhí)法宣傳隊員500余人次，打出過路標(biāo)語100余條，沿街反復(fù)播放整治通告300余遍，張貼整治通告 500余張，播出有關(guān)城市管理電視新聞18次。同時，創(chuàng)新宣傳思維，開拓宣傳新途徑，印發(fā)《致全縣中小學(xué)學(xué)生及教師、家長的一封信》30000份，勸阻學(xué)生及其家長，不亂扔果皮紙屑、不亂倒垃圾、亂潑污水，不隨處便溺，不隨口吐痰，不亂寫亂畫，不亂搭亂建，不占道經(jīng)營，做到人人講衛(wèi)生，大家促創(chuàng)建，樹立文明、衛(wèi)生良好形象等內(nèi)容。通過這個宣傳辦法，發(fā)動了縣城5萬余名學(xué)生及教師、家長，使其參與到全民創(chuàng)衛(wèi)活動中來，起到了非常大的作用。我們還利用電視節(jié)目覆蓋面大，易收聽收看，效果明顯的特 點，制作了《對話民生》電視訪談節(jié)目，城管局長做客《對話民生》， 與大家共敘城市管理和全民創(chuàng)衛(wèi)活動，全縣120余萬群眾收看，取得了非常好的效果。(五)抓規(guī)范化管理，促使縣城環(huán)境上臺階。針對少數(shù)居民“亂潑亂倒、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂停亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、物料占道”等現(xiàn)象，開展了宣傳周、整治月、綜合執(zhí)法年活動。一年來，共清運(yùn)無主垃圾1萬立方，取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營xx余戶，規(guī)范和處罰車輛亂停亂放3000余輛次，整治不規(guī)范戶外廣告 1000余塊，保潔道路綠化帶4000余米，清除占道物料300余處。還解決群眾反映的熱點問題、突出性問題、頑固性問題、暴力抗法等方面問題50余個?？h城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到較大提升，市容市貌發(fā)生了顯著變化，受到了廣大市民的好評。(六)抓環(huán)衛(wèi)工人管理，提高清掃保潔質(zhì)量。一是認(rèn)真督查。城管局各中隊負(fù)責(zé)對本路段環(huán)衛(wèi)工人上下班時間和清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)不足，及時解決。二是嚴(yán)格獎懲。制定了獎罰標(biāo)準(zhǔn)，實行浮動工資，一方面對清掃保潔不合格的，除令其改正之外，發(fā)現(xiàn)一處還要按標(biāo)準(zhǔn)扣罰工資。另一方面，對完成任務(wù)一貫好的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵。三是幫包到位。實行一個城管隊員幫包三個環(huán)衛(wèi)工人，除對其檢查指導(dǎo)外，還要抽出一定時間對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行幫助清掃保潔。對優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵，對有特殊困難的環(huán)衛(wèi)工人給予經(jīng)濟(jì)照顧，過節(jié)日還給他們發(fā)放福利品。通過采取措施，保證了清掃保潔任務(wù)的完成。(七)加強(qiáng)建筑垃圾管理。針對一些市民對建筑垃圾管理辦法不了解，隨意處置、亂倒建筑垃圾，給縣城環(huán)境造成污染這一現(xiàn)象，加大對建筑垃圾管理辦法的宣傳工作。印制國家建設(shè)部《建筑垃圾管理規(guī)定》1000余份，發(fā)放到縣城市民手中。同時，成立建筑垃圾監(jiān)察大隊，堅持夜間值班，加大監(jiān)管查處力度。對義烏小商品城、xx縣中醫(yī)院建設(shè)，滑州路改造等產(chǎn)生的建筑渣土的處置和回填工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，避免了大量建筑渣土的隨意處置。一年來，查處違規(guī)處置和亂倒建筑渣土行為200余起，扣罰違規(guī)車輛80輛次。(八)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動中，城管局創(chuàng)新開展了“1+2”活動，提出一名黨員帶動兩名非黨員。全體黨員積極響應(yīng)黨組織號召，主動報名幫帶兩名非黨員，在生活上關(guān)心他們，在工作、學(xué)習(xí)上幫助他們?；顒娱_展以來，在全體黨員的帶動下，干部職工的精神面貌發(fā)生了很大變化，作風(fēng)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識明顯提高，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)?；顒娱_展以來，全局為群眾辦好事100余件，參加義務(wù)清除垃圾勞動10余次。三、存在問題及原因(一)財政經(jīng)費(fèi)短缺，存在“重罰輕管”現(xiàn)象。城管系統(tǒng)376名干部職工(含環(huán)衛(wèi)工人)， 除12人屬事業(yè)全供外，其余人員工資都來源收費(fèi)罰款。全年需支出300余萬元。而目前垃圾處理費(fèi)全年征收額為140萬元，加上各項罰沒收入，累計收入200余萬元。入不敷出，收不低支，巨大的經(jīng)濟(jì)缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開展。同時，由于管理人員的工資來源于收費(fèi)和罰款，導(dǎo)致了對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象的默認(rèn)，出現(xiàn)了“以罰代管、重罰輕管、放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。(二)環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低，清掃保潔質(zhì)量沒有保障。我縣173名環(huán)衛(wèi)工人年齡大部分在50— 60歲之間，個別還有70歲的老年人?？h城區(qū)清掃保潔面積123萬平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著超出國家勞動定額(每人清掃面積平均4500平方米)2600平方米的清掃保潔工作量，而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡，工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任心不強(qiáng)。由于上述種種原因，清掃保潔質(zhì)量得不到保證。(三)垃圾處理場經(jīng)費(fèi)短缺，垃圾處理不能規(guī)范化運(yùn)營。按照省建設(shè)廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸。因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，垃圾場不能按規(guī)范化運(yùn)營。(四)一些單位和市民繳費(fèi)意識差，垃圾處理費(fèi)征收難度大。部分市民包括一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，對征收垃圾處理費(fèi)的意義認(rèn)識不到位，拖交或拒交垃圾處理費(fèi)，征收難度很大，年征收率僅有30%。(五)面對弱勢群體，存在執(zhí)法難現(xiàn)象。占道經(jīng)營，擺攤設(shè)點，影響市容市貌的大部分都是農(nóng)民和下崗職工，這些人屬于弱勢群體。如果放任了他們的行為，占道經(jīng)營勢必影響市容市貌，影響環(huán)境衛(wèi)生，影響交通秩序，廣大市民不愿意，縣領(lǐng)導(dǎo)也不愿意。如果取締占道經(jīng)營，他們就有可能丟掉飯碗，出現(xiàn)上訪、投訴、告狀等等不穩(wěn)定因素。不斷出現(xiàn)執(zhí)法難現(xiàn)象，城管局領(lǐng)導(dǎo)上下為難，并不斷遭投訴、受處分。四、解決辦法為進(jìn)一步理順xx縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實改善縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市形象，借 鑒周邊縣(市)好的做法，從機(jī)制和體制入手，對目前存在的問題和不足進(jìn)行改革。(一)理順管理人員工資渠道，解決 “以罰代管”、“重罰輕管”問題。 進(jìn)一步理順執(zhí)法管理人員的工資關(guān)系， 參照外地經(jīng)驗，將行政執(zhí)法人員工資應(yīng)納入財政全供，以避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動執(zhí)法行為。只有這樣，“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴(yán)管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會上一個新的臺階，才能使我縣的城市管理隊伍由“罰款型、收費(fèi)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇?、服?wù)型”的現(xiàn)代城市管理隊伍。(二)樹立經(jīng)營城市理念，探索環(huán)衛(wèi)工作、戶外廣告市場化運(yùn)作模式?？h城區(qū)主要街道、道路綠化帶、街心廣場、清掃保潔工作推向市場，由政府公開招標(biāo)、政府出資，走市場化運(yùn)作的路子。創(chuàng)新管理機(jī)制，降低執(zhí)法成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)體系。實現(xiàn) “管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、執(zhí)法文明化、運(yùn)營市場化”的目標(biāo)。盤活城市資產(chǎn)，探索大型戶外廣告市場化經(jīng)營的路子，將街心廣場、主要路口、大型建筑物廣告位進(jìn)行招標(biāo)拍賣，增加財政收入，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的目標(biāo)。(三)增加環(huán)衛(wèi)工人，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加。依據(jù)清掃保潔工人勞動定額，結(jié)合xx縣實際，合理配備環(huán)衛(wèi)工人。同時按照xx縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)(600元/人)提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。(四)合理撥付垃圾場運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，提高垃圾處理水平。參照省建設(shè)廳關(guān)于對生活垃圾處理場規(guī)范化運(yùn)營的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)實力，逐步增加垃圾場運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的撥付，以確保垃圾處理場規(guī)范化運(yùn)營。(五)加大垃圾處理費(fèi)征收力度。對于不按時交納垃圾處理費(fèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，實行由縣財政局代扣的辦法收繳。對于拖交或拒交的單位和個人，申請人民法院依法執(zhí)行。建議國家研究出臺強(qiáng)制性規(guī)定，規(guī)范垃圾處理費(fèi)收繳工作，提高垃圾處理費(fèi)征收率。為提高城市管理水平，發(fā)現(xiàn)良好的市容環(huán)境，樹立xx城市的新形象，一年來，在市城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊領(lǐng)導(dǎo)重視，意識到位，全體民警踴躍加入，大力發(fā)展了城市管理工作，認(rèn)真落實市容環(huán)境集中整治各項工作職責(zé)，狠抓城區(qū)交通秩序管理，達(dá)到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進(jìn)站，人歸點的目標(biāo)，責(zé)任路段xx大橋至向陽路口整齊有序，我大隊充分發(fā)揮了市容環(huán)境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、進(jìn)步意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抓好城市管理工作，我大隊結(jié)合自身交通管理職能，成破了以教導(dǎo)員為組長，辦公室主任為副組長，機(jī)關(guān)科室跟象湖中隊負(fù)責(zé)人為成員的城市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)引導(dǎo)，負(fù)責(zé)對城市管理工作的組織履行跟監(jiān)督檢查，并清楚了任務(wù)，層層落實到位，確保了城市管理工作的順利發(fā)展。二、完善亮化工程，實行門前三包為亮化城區(qū)夜景，我大隊以高度的責(zé)任感當(dāng)真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“交警”標(biāo)志霓虹燈，按劃定開啟，并經(jīng)常測驗保護(hù)。同時我大隊與臨街店面經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責(zé)任狀，實施門前三包，并安排專人按期督促檢討，確保了責(zé)任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序，丑化了綿水路環(huán)境，優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。三、分段包干，落實責(zé)任我大隊采取定人、定崗、定責(zé)任的三定工作責(zé)任制，把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊，科室中隊長為責(zé)任人，分管大隊領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明白工作責(zé)任和職責(zé)，重點查糾了機(jī)動車亂停亂放、非機(jī)動車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點停放、7：00―18：30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違背人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不按照交通信號和交通警察指揮、客運(yùn)車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的靈活車、報廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等氣象和其余交通守法舉動。執(zhí)勤時間從早上7：45至晚上18：00，對不準(zhǔn)時上、下崗和責(zé)任路段浮現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責(zé)任民警進(jìn)行通報批評，并扣除當(dāng)月崗位津貼，大隊領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊每天不間斷地進(jìn)行巡邏檢查，確保了工作措施落到實處，嚴(yán)糾占道經(jīng)營、車輛違章停放、違反人車分道等交通遵法行動，并積極配合上級局部的專項整治活動。一年來累計查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營983余處，其余各類違章347余起，維護(hù)了城區(qū)的交通秩序，為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。四、抓實義務(wù)路段的整治工作根據(jù)城管委安排，我大隊與市政協(xié)、工商聯(lián)、新華書店、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市商業(yè)局、廣場辦等成員單位負(fù)責(zé)瑞金大橋至朝陽路口的市容環(huán)境整治工作，同時，我大隊定期招集成員單位召開整治工作會議，并實行“周五市容環(huán)境整治運(yùn)動”，每周的星期五組織人員深入責(zé)任路段進(jìn)行整治占道經(jīng)營、占道打麻將和占道算命、車輛亂停亂放、清算戶外廣告和掃除路面等工作義務(wù)。我大隊負(fù)責(zé)參與整治工作的民警不怕苦不怕累，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保了責(zé)任路段良好的市容環(huán)境秩序。xx年，我大隊的城市管理工作誠然獲得了一定的成就，并踴躍向省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組申請“三等”的城市管理水平城市，但與古代化城市的懇求還有很大的差距。新的一年，新的開始，xx年，我大隊將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力維護(hù)道路交通秩序，始終提高城市管理程度，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)東部中心城市，邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，公民全面建設(shè)小康社會發(fā)明保險、暢通、有序的交通環(huán)境和整潔的環(huán)境、衛(wèi)生秩序。為提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，樹立xx城市的新形象，一年來，在市城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊領(lǐng)導(dǎo)重視，意識到位，全體民警積極參與，大力開展了城市管理工作，認(rèn)真落實市容環(huán)境集中整治各項工作職責(zé)，狠抓城區(qū)交通秩序管理，達(dá)到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進(jìn)站，人歸點的目標(biāo)，責(zé)任路段xx大橋至向陽路口整潔有序，我大隊充分發(fā)揮了市容環(huán)境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抓好城市管理工作，我大隊結(jié)合自身交通管理職能，成立了以教導(dǎo)員xx為組長，辦公室主任xx為副組長，機(jī)關(guān)科室和象湖中隊負(fù)責(zé)人為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對城市管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，并明確了責(zé)任，層層落實到位，確保了城市管理工作的順利開展。二、完善亮化工程，實行門前三包為亮化城區(qū)夜景，我大隊以高度的責(zé)任感認(rèn)真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“xx交警”標(biāo)志霓虹燈，按規(guī)定開啟，并經(jīng)常檢修維護(hù)。同時我大隊與臨街店面經(jīng)營戶簽訂了 “門前三包”責(zé)任狀，實行門前三包，并安排專人定期督促檢查，確保了責(zé)任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序，美化了綿水路環(huán)境，優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。三、分段包干，落實責(zé)任我大隊采取定人、定崗、定責(zé)任的三定工作責(zé)任制，把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊，科室中隊長為責(zé)任人，分管大隊領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)，重點查糾了機(jī)動車亂停亂放、非機(jī)動車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點停放、7:00—18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不遵守交通信號和交通警察指揮、客運(yùn)車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的機(jī)動車、報廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現(xiàn)象和其他交通違法行為。執(zhí)勤時間從早上7:45至晚上18:00，對不準(zhǔn)時上、下崗和責(zé)任路段出現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責(zé)任民警進(jìn)行通報批評，并扣除當(dāng)月崗位津貼，大隊領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊每天不間斷地進(jìn)行巡邏檢查，確保了工作措施落到實處，嚴(yán)糾占道經(jīng)營、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為，并積極配合上級部門的專項整治活動。一年來累計查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營983余處，其他各類違章347余起，維護(hù)了城區(qū)的交通秩序，為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。四、抓實責(zé)任路段的整治工作根據(jù)城管委安排，我大隊與市政協(xié)、工商聯(lián)、新華書店、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市商業(yè)局、廣場辦等成員單位負(fù)責(zé)瑞金大橋至向陽路口的市容環(huán)境整治工作，同時，我大隊定期召集成員單位召開整治工作會議，并實行“周五市容環(huán)境整治活動”，每周的星期五組織人員深入責(zé)任路段進(jìn)行整治占道經(jīng)營、占道打麻將和占道算命、車輛亂停亂放、清理戶外廣告和清掃路面等工作任務(wù)。我大隊負(fù)責(zé)參與整治工作的民警不怕苦不怕累，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保了責(zé)任路段良好的市容環(huán)境秩序。xx年，我大隊的城市管理工作雖然取得了一定的成績，并積極向省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組申請“三等”的城市管理水平城市，但與現(xiàn)代化城市的要求還有很大的差距。新的一年，新的開始，xx年，我大隊將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力維護(hù)xx的道路交通秩序，不斷提高城市管理水平，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，