【文章內(nèi)容簡介】 沖擊波和毒氣嚴重傷害，所有避難洞室，門和門框必須鐵制堅固，門墻有一定抗沖擊波能力，防火防毒氣。人員可以帶上自救器，由工作面低級洞室向高級洞室，一戰(zhàn)接一站逃生和互救。把避災路線變成救命路線。小煤礦，大煤礦都能毫不費力的做到這一點。必須改變井下發(fā)生瓦斯爆炸時，沒有一處避難逃生地點落后狀態(tài)。煤礦安全事故反思心得體會篇七在“第四屆全國安全生產(chǎn)法制高層論壇”上，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳宋寒松副廳長說：“從近年來查辦的案件看，幾乎每一起重大責任事故背后都存在著國家機關工作人員的瀆職問題。”作為世界最大的產(chǎn)煤國，中國煤炭這一高風險行業(yè)，煤礦事故一直倍受矚目。據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局資料：，﹪，但是全國的礦難死亡總人數(shù)是６０２７人，占世界礦難死亡總人數(shù)的８０﹪。糾其事故發(fā)生的深層問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，每起事故往往都涉及到掌握權力的國家機關工作人員和企業(yè)領導人濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等職務犯罪問題。據(jù)悉2014年7月至2014年3月，全國檢察機關派員參與行政機關對重大生產(chǎn)安全責任事故調查3466件。全國檢察機關通過調查并立案查辦涉嫌瀆職等職務犯罪案件1371人。至2014年3月，全國檢察機關已辦結675件，其中法院作有罪判決375人。重大責任事故所涉瀆職等職務犯罪案件的犯罪嫌疑人集中在科級以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門，%，失職瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)。因此說，控制和預防煤礦事故的發(fā)生，已不僅僅是國家安全管理部門的事，它也迫切需要檢察機關預防職務犯罪部門伸出手來，特別是基層檢察機關?！案Q一斑而知全貌”。也許在實際工作中，這種以一概全的思維方式并不可取。但在我們不能實現(xiàn)對其全貌進行了解時。個案調查，也會起到事半功倍之功。只要我們有認真負責的態(tài)度，只要我們向事故背后展開深層次地挖掘。２００７年１２月２９日１８點１５分，一聲巨響，黑龍江省穆棱市順發(fā)煤礦濃煙四起并坍塌。這是一起瓦斯爆炸事故，１９名礦工死亡。此次事故類別為：瓦斯爆炸事故。經(jīng)檢測co:27000ppm、co2:﹪、ch4:﹪、t:16℃。爆源點為：３﹟層左九路前石門掘進工作面見煤點右?guī)兔罕谔帯Ｍ咚狗e聚原因為：３﹟層左九路前石門掘進工作面石門揭煤，瓦斯異常涌現(xiàn)，工作面無風，造成瓦斯積聚，并達到瓦斯爆炸界限。事故直接原因為：放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。事故性質為：責任事故“”事故，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、技術分析和專家鑒定為一起責任事故。引發(fā)事故的責任主體主要來自于井下工人的違規(guī)操作。但管理部門及其具體工作人員其中所承擔的法律責任是不可推卸的。不論是從技術監(jiān)督指導、安全檢測、監(jiān)管、機構人員設置還是從一線技術人員的素質和管理等諸多方面，都是引發(fā)事故的客觀因素。事故發(fā)生后，檢察機關對七名在此案中負有領導和監(jiān)管責任的領導干部和工作人員進行了立案調查，并依法追究了刑事責任。市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理股股長李某，在明知順發(fā)煤礦提供地儲量評審備案證明內(nèi)容不真實地情況下，為其辦理了采礦權延續(xù)。市安監(jiān)局安檢員劉某，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)順發(fā)煤礦通風系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)存在重大安全隱患，應責令井下停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場，而卻不認真履行職責。順發(fā)煤礦值班井長王某疏于管理，致使工人違章作業(yè)，炮眼使用煤粉填塞，以至放炮產(chǎn)生火焰，工作面無風，造成瓦斯積聚，是這起事故的主要直接責任者。這是安全管理部門應該知道的問題。這也是檢察機關預防部門想知道的問題?，F(xiàn)成的、并有權威和具有說服力的答案我們沒有找到?！啊笔鹿拾l(fā)生后，我們開展了預防調查工作。穆棱市安全局、市煤炭管理局等部門領導和監(jiān)管、技術、安檢、瓦檢等不同崗位人員以及部分礦長、工程師、礦工都積極地配合了我們。我們又深入事故礦井進行了實地調查了解。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，在這起突發(fā)事故的背后，充分曝露出管理部門和生產(chǎn)單位存在的諸多問題和來自主觀和客觀兩方面的消極因素。這些因素，不僅是引起此次事故發(fā)生的導因，也是隱藏在煤礦安全和國家機關內(nèi)部職務犯罪的重大隱患。這些問題必須應引起領導者和有關部門、人員的高度重視，并亟待解決。一是安全監(jiān)管隊伍與實際工作需求的嚴重失衡。從穆棱市煤礦監(jiān)管隊伍現(xiàn)狀看，人員少，工作面大是擺在當前最大的實際問題。全市共有28個煤礦企業(yè)，分布在四面八方，巡回檢查一次需要很長的周期，僅靠幾個人是很難應付的。同時，人員素質參差不齊，部分人員不能獨立工作，根本實現(xiàn)不了監(jiān)管的與其目標和效果。目前，穆棱市煤炭管理局負責安監(jiān)人員１０人，而懂業(yè)務、可獨立工作的只有３人。此種以蠡測海之舉，顯然不可為之。實質上，他們不是不作為，而是不能作為。二是落后的管理手段與發(fā)展中的煤礦生產(chǎn)不同步。隨著煤礦開采面的擴大，穆棱煤礦產(chǎn)業(yè)從原有的數(shù)量少、井口淺，發(fā)展到今天的28個煤礦，井深到6百米深的礦井。然而，管理并沒有跟上發(fā)展的需要，包括技術水平、管理人員數(shù)量以及現(xiàn)代化的先進設備的更新，都存在著落后的局面。況且，穆棱多是小煤礦，先天不足，安全基礎條件差、技術人員短缺，安全投入又不夠。穆棱市安全管理局副局長任炳松說：“穆棱市煤炭企業(yè)發(fā)展很快，但在管理上并沒有得到很大的改善。總結事故的教訓還是要從監(jiān)管上找原因。如果監(jiān)管到位，煤礦按規(guī)程操作，這種群死群傷事故是完全可以預防的。特別是在技術投入上也與煤礦的發(fā)展不同步?，F(xiàn)在有很多先進的設備，可煤礦一個是不用，在一個是用不好。目前生產(chǎn)的瓦斯檢測器，只要瓦斯一超標就響，比人好使，但都不用。這種設備是一個主機帶三個探頭，而有的礦即使上了也只上一套，數(shù)量不夠。”四是在對私營煤礦與國營煤礦異同管理和制約上缺乏針對性。由于穆棱地域、地貌、煤質等特點，使穆棱采煤區(qū)開采的都是小煤礦，而且，大多數(shù)都是個體煤礦。因此，在管理上，它與國營大煤礦在管理方式上有著較大的區(qū)別，國營煤礦和大煤礦的管理模式，不能套用于小型私營煤礦的監(jiān)管上。我們在實際工作中必須加以明確和深入研究摸索，特別是個體煤礦投資人員復雜，專業(yè)素質普遍偏低，加上利欲熏心，重產(chǎn)量、輕投入，短期思想，給煤礦留下多處隱患。曾任煤炭管理局總工程師，并任過礦長的資深煤炭專家魏相亭說：“現(xiàn)在什么人都來干煤礦，弄個井筒就出煤，開始就沒按規(guī)定辦，技術配備和人員配備不到位。按照國家的有關要求，很多煤礦不符合標準。保證煤礦不死人不現(xiàn)實，這是高一風險企業(yè)。但這樣煤礦重大事故是不應該發(fā)生的。因此，提高人員素質、增加監(jiān)管人員數(shù)量、強化個體煤礦管理手段，是確保煤礦安全的當務之急?！蔽迨菄艺吲c調整中存在的欠缺。我們不能回避的說，國家政策在行業(yè)管理上，對煤炭這種高風險、情況復雜的行業(yè)實施的“一刀切”政策，在執(zhí)行中存在著與不同地區(qū)實際狀況發(fā)生不同程度的矛盾。特別是由于煤礦關關停停不斷產(chǎn)生震蕩而引發(fā)出的煤礦生產(chǎn)過程中的一系列的不良反映，在加之煤炭管理局監(jiān)管權的弱化，而有監(jiān)管權的安檢局所輻射的是大監(jiān)管、大安全，使針對本地區(qū)煤礦業(yè)實際狀況實施的專業(yè)性、系統(tǒng)性的集中研究和監(jiān)管難以到位。一位煤炭局的同志說：“現(xiàn)在，煤炭局與監(jiān)察室分開后，工作銜接不上，在技術上，行業(yè)之間不協(xié)調，管理部門發(fā)現(xiàn)問題提出來了，監(jiān)管部門不能及時跟上。再有，礦上要生產(chǎn)，管理部門要生產(chǎn)規(guī)程，現(xiàn)在管理部門自己沒有技術人員，只能求助外援操作。不了解現(xiàn)場，生產(chǎn)規(guī)程不實際。煤炭行業(yè)在體制上和自身建設上存在很大的欠缺?！被谝陨蠌念A防視角進行的調查，我們覺得，引發(fā)煤礦事故發(fā)生的原因是多方面的，但由人為因素而導致事故引發(fā)的慘劇，應該是我們每一個人都能感覺到的。因此說，強化“人管和管人”是我們研究預防和控制煤礦事故發(fā)生的提綱挈領。我們認為應做好以下工作：一是要對煤礦事故中所曝露出來的主、客觀方面的問題，舉一反三，通過深入調查研究，在管理部門內(nèi)部開展一次全面細致的系統(tǒng)性整頓，認真查找管理部門工作中存在的漏洞。通過深刻的反思，制定出切合本地實際，操作性、可行性和針對性強的工作措施和真正貼近不同煤礦實際情況的安全管理工作辦法，規(guī)避那種大安全、大預防和機械地執(zhí)行國家大政策的不切實際的管理方式方法。俗話說：“兵無常法”。煤炭這種特殊行業(yè)管理模式必須因勢而變，國家對煤礦大的管理模式不是不經(jīng)磨合就能打開任何一個不同地區(qū)煤礦管理上的金鑰匙，在制定本地煤礦的管理方式時必須克服形而上學，墨守成規(guī)，要有獨具匠心和創(chuàng)造性思維，才能正確創(chuàng)造和運用科學可行的管理模式，走出一條適合本地區(qū)煤礦業(yè)管理的新路來。二是要強化煤礦監(jiān)管人員的責任意識。人是承載事物發(fā)展的主體和核心，研究煤礦安全問題首先就要研究人的問題。要建立一個科學的管理理念和對管理者與被管理者都具有說服力的管理規(guī)程，并能引導人沿著正確的軌跡去思考責任和義務?！啊笔鹿?，就是人的因素，由于人的責任意識的缺乏，使應該預見到和可以做到的而沒有去想，沒有去做，致使隱患從量變發(fā)生質的變化。因此，同時要從根本上不斷解決人的思想意識，明確責任和義務并附之于健全的責任追究制度。三是要強化教育工作。要結合煤礦事故中國家工作人員職務犯罪問題，開展全員性的預防職務犯罪法制教育工作，要認真解剖案例，總結經(jīng)驗教訓，用身邊的事實，直觀化的教育，提高教育和警示的效果。并組織有關人員學習《刑法》中有關國家工作人員職務犯罪的法律法規(guī)，提高工作人員的知法、執(zhí)法、遵法和守法意識。四是要提高工作人員的業(yè)務素質和監(jiān)管水平。目前，煤礦管理“人員少 、素質差、監(jiān)管難、工作量大”是擺在我們面前最大的難題。但在隊伍數(shù)量上逐步研究解決的同時，我們首先要著眼于在人員的素質和監(jiān)管業(yè)務水平上的提高，通過專業(yè)性的培訓和以老帶新等不同形式，加快速度提高現(xiàn)有工作人員適應工作和獨立工作的能力，培養(yǎng)一支精通煤礦知識、熟知煤礦技術、掌握工作流程和有關規(guī)定的高素質煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管