【文章內(nèi)容簡介】 合下，中心將以一流的管理、一流的效率，為全區(qū)人民和來泉港投資創(chuàng)業(yè)的四方賓朋提供一流的、高效的、“心連心”的服務(wù)平臺。今年來，為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（閩委辦〔20xx〕3號）、《關(guān)于開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施意見》（閩委辦發(fā)〔20xx〕10號）文件精神，xx區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，出臺了《xx區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)、時間步驟、體系內(nèi)容、責(zé)任單位和責(zé)任人。下面將xx區(qū)行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報如下：（一）精心準(zhǔn)備迅速啟動，成立領(lǐng)導(dǎo)組與專家組20xx年5月，全市行政服務(wù)中心主任會議后，“中心”迅速啟動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)準(zhǔn)備工作，為保證工作順利推進(jìn)，中心成立了以一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各窗口、各股室負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立技術(shù)專家組，聘請xx市標(biāo)準(zhǔn)化研究所（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化所”）的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)督查股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實工作任務(wù)，督導(dǎo)工作開展，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實推進(jìn)。統(tǒng)一思想，開展專題培訓(xùn)“中心”多次召開動員會、座談會、討論會等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議，對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行研究部署，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。與專家組緊密配合，由“標(biāo)準(zhǔn)化所”選派專家，開展行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題講座培訓(xùn)和一對一培訓(xùn)，培訓(xùn)課程包括標(biāo)準(zhǔn)概述、標(biāo)準(zhǔn)介紹、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)體系的實施等，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了國內(nèi)外行政服務(wù)中心發(fā)展歷程，相關(guān)的政策背景與公共管理理論，國內(nèi)外省內(nèi)外行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況、標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)程的編寫方法、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法、體系實施要點等等。通過培訓(xùn)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)理論有了初步的了解以及對“中心”現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向有更清晰的認(rèn)識?？茖W(xué)構(gòu)建、落到實處“中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是對原來規(guī)章制度的推倒重來，而是用系統(tǒng)科學(xué)方法的完善提升的過程。在標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程中，“中心”與“標(biāo)準(zhǔn)化所”及時溝通反饋，充分考慮原有規(guī)章制度合理性和延續(xù)性，例如，中心的原有的管理制度包括《xx區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)操作規(guī)程》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)責(zé)任制度》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心流動紅旗窗口及先進(jìn)個人評比辦法》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心窗口單位和工作人員考核辦法》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心工作例會制度》、《xx區(qū)行政服務(wù)中心工作人員考勤制度》等23項制度，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則補(bǔ)充完善后轉(zhuǎn)化為21份標(biāo)準(zhǔn)，融入標(biāo)準(zhǔn)體系的服務(wù)提供體系和服務(wù)管理體系中。同時在“中心”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中積極運(yùn)用各種科學(xué)系統(tǒng)的方法來提升標(biāo)準(zhǔn)體系的水平。如目標(biāo)管理法、過程分析法、模塊分析法、要素分析法、pdca(策劃實施檢查處置)循環(huán)。經(jīng)過多方共同努力，xx區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系于20xx年10月試運(yùn)行，12月正式實施。（二）初見成效文件體系：建立全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、相互協(xié)調(diào)的行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系xx區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)db/t95120xx《行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系與編制規(guī)則》建立的。整個體系分為3個層次，4個標(biāo)準(zhǔn)體系，共計830項標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系特點如下：（1）依法行政和圍繞行政服務(wù)方針目標(biāo)是“中心”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的總原則行政服務(wù)中心是政府依法行政的最好的展示平臺。各進(jìn)駐部門窗口依法依規(guī)提供各種行政服務(wù)是基本要求。標(biāo)準(zhǔn)體系通過對適用法律、法規(guī)、規(guī)章的收集、整理和跟蹤來為“中心”行政服務(wù)提供保障。方針是“中心”的發(fā)展方向和宗旨，目標(biāo)則是發(fā)展的具體要求?！爸行摹币园磿r辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、即辦率、行政服務(wù)差錯率、社會滿意率等多項指標(biāo)量化“中心”的行政服務(wù)水平，尋找省內(nèi)外先進(jìn)同行作為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，為“中心”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和優(yōu)化指引方向。（2）建立系統(tǒng)的服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系該體系位于標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層，在體系內(nèi)具有廣泛的指導(dǎo)性并普遍適用，是體系的基礎(chǔ)。該體系包括適用的法律、法規(guī)、規(guī)章39項，引用的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及自行制定的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總則、方針目標(biāo)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)定、行政服務(wù)審批術(shù)語等71項標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立覆蓋行政服務(wù)全過程的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系該體系位于標(biāo)準(zhǔn)體系的第二層，包括行政服務(wù)規(guī)范、行政服務(wù)提供規(guī)范、行政服務(wù)過程控制規(guī)范三個子體系，是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的核心?！爸行摹睂⑦\(yùn)轉(zhuǎn)成熟的工作運(yùn)行機(jī)制上升到標(biāo)準(zhǔn)的高度，建立了29項行政服務(wù)規(guī)范及行政服務(wù)過程控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及服務(wù)制度規(guī)范、項目進(jìn)駐、部門授權(quán)、服務(wù)方式規(guī)范等層面，層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，為提高辦事效率和保證服務(wù)質(zhì)量提供了全面系統(tǒng)的保障。行政服務(wù)提供規(guī)范按照“申請、受理、審查、決定、送達(dá)”的基本流程以及“程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求明確了服務(wù)提供過程中所用的方法和程序，分為服務(wù)通用流程、服務(wù)事項辦理規(guī)范以及網(wǎng)上審批規(guī)程，共計573項標(biāo)準(zhǔn)。其中29個進(jìn)駐部門的`568項服務(wù)事項辦理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)均經(jīng)各個進(jìn)駐部門審核把關(guān)，確保了項目設(shè)置合理、辦理規(guī)程合法。（4）建立完備的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系該體系位于標(biāo)準(zhǔn)體系的第二層，針對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項制定的，對服務(wù)過程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行管理和控制，確保中心各項工作有序開展。包括人力資源管理、設(shè)施設(shè)備管理、信息化建設(shè)、能源與環(huán)境衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、安全與應(yīng)急管理、后勤事務(wù)管理、黨群和文化建設(shè)、監(jiān)督與考核、評價與改進(jìn)等10個標(biāo)準(zhǔn)子體系，共計92項標(biāo)準(zhǔn)，有效保證了中心工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動全員參與的積極性，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的效率，管理標(biāo)準(zhǔn)體系對監(jiān)督與考核標(biāo)準(zhǔn)子體系進(jìn)行強(qiáng)化，建立了完善的獎懲激勵機(jī)制，這是行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)順利實施的保障。一是明確獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)化的、可操作的考核指標(biāo)，重整改、重提高、重獎勵。二是明確監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容和方法，尤其要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員會和新聞媒體、企業(yè)、公民代表對中心的監(jiān)督作用。三是在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，實行問責(zé)制、民主測評監(jiān)控制、業(yè)績考評制等，并制定相應(yīng)的獎懲措施，以充分發(fā)揮獎懲機(jī)制的懲戒與警示功能，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行績效。（5）建立科學(xué)合理的服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系該體系位于標(biāo)準(zhǔn)體系的第三層，是在服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系共同制約下的標(biāo)準(zhǔn)體系，針對所有崗位職責(zé)而制定出的作業(yè)要求，是服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)在各崗位上的落實和體現(xiàn)。包括中心領(lǐng)導(dǎo)層、中心管理層、中心一般工作人員和窗口管理層、窗口一般工作人員等5個標(biāo)準(zhǔn)子體系，共計26項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋中心全部的工作崗位，實現(xiàn)了“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，突出標(biāo)準(zhǔn)在日常管理中的“統(tǒng)領(lǐng)作用”。體系實施：落到實處、成效顯著實施成效是檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和合理性的標(biāo)尺，標(biāo)準(zhǔn)體系是通過實施過程中來不斷完善與改進(jìn)。（1）深化行政審批制度改革以便民、利民為標(biāo)尺，在推進(jìn)各窗口業(yè)務(wù)辦理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，進(jìn)一步消減審批項目、再造優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一量化辦件節(jié)點，對一般事項一律推行“一審一核”，進(jìn)一步提升服務(wù)效率，提高“馬上就辦”效率。清理審批項目：依法予以取消11個審批項目，新增7項，合并12項，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9項。簡化審批環(huán)節(jié)：住建局、國土局、人社局、工商局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公證處、文體旅游局、交通局、農(nóng)林水局、計生局、衛(wèi)生局、民政局、稅務(wù)局、自來水廠、民宗局等17個部門的220個事項直接授權(quán)到窗口審批。住建局、社保、國土局、農(nóng)林水局、衛(wèi)生局等部門對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化，共減少82個環(huán)節(jié)?？s短審批時限：住建局、國土局、人社局、工商局、教育局、消防大隊、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、民宗局等9個部門對155個進(jìn)駐事項的承諾時限進(jìn)行提速，共壓縮承諾時限155個工作日。住建局、國土局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等5個部門將原有38個承諾件直接改為即辦件。減少申報材料：住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等4個部門在多輪行政審批改革的情況下，再次對7個事項的申報材料減少8項。（2）規(guī)范行政服務(wù)行為一是公示更加透明。每個審批服務(wù)事項的依據(jù)、對象、數(shù)量、程序、時限以及需要提交的材料，都按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)”的要求進(jìn)行了全面規(guī)范，提高了辦事透明度。二是接待服務(wù)更加周到。中心窗口工作人員做到統(tǒng)一亮牌辦公、佩證上崗，接待群眾熱情周到，交談時使用“您好、請、對不起、謝謝、再見”十字文明用語，形成了具有自身特色的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是辦件流程更加規(guī)范。從接件受理到審核辦結(jié)，事項辦理的每個環(huán)節(jié)都有記錄，全程實施監(jiān)控，確保審批服務(wù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況今年，我區(qū)所轄的1個街道6個鎮(zhèn)同步開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人員多次參加我“中心”組織的培訓(xùn)會、座談會，積極主動地投入到今年這一重大事項中。我“中心”工作人員及市標(biāo)準(zhǔn)化研究所相關(guān)人員多次前往各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前已有山腰街道、后龍鎮(zhèn)、界山鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)、涂嶺鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)（街道）完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成率達(dá)70%。今年，我區(qū)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也穩(wěn)步有序地進(jìn)行，由我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟進(jìn)、指導(dǎo)。該領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合區(qū)效能辦、區(qū)行政服務(wù)中心于12月份開展檢查，從檢查情況顯示，村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到50%。持續(xù)改進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是只有起點沒有終點的過程，標(biāo)準(zhǔn)體系需要持續(xù)改進(jìn)，全體工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識和水平需要不斷提升。電子政務(wù)行