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正文內(nèi)容

分析海域增值及其調(diào)控政策(全文)(編輯修改稿)

2025-04-15 01:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的持續(xù)上漲也會帶來一定消極影響,表現(xiàn)為:①海域增值易誘發(fā)海域投機(jī),導(dǎo)致填海規(guī)模不合理擴(kuò)張。由于海域價格相對毗鄰陸域土地價格偏低,海域增值潛力巨大,導(dǎo)致沿海地區(qū)為拓展城市和工業(yè)的發(fā)展空間,無序無度地開展填海造地工程,嚴(yán)重破壞了地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境和資源。②多元化的增值因素使得海域增值收益分配存在技術(shù)困境,加之分配機(jī)制不健全,海域使用權(quán)人尤其是漁民等弱勢群體易被排斥在海域市場所產(chǎn)生的增值收益之外,導(dǎo)致海域增值收益分配不均。這會挫傷海域使用者的投資積極性,加劇海域市場的不公平,引發(fā)社會矛盾。政策建議海域價格的持續(xù)上漲是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起海域價值提升后在價格上的必然體現(xiàn),是海域在市場經(jīng)濟(jì)條件下的價值回歸。但海域增值過程中也反映出現(xiàn)行海域管理存在制度性缺失,應(yīng)采取積極的政策措施予以適當(dāng)調(diào)控。在海域一級市場,政府以所有者身份壟斷市場,并征收海域使用金,獲得收益,而在海域二級市場,目前只有部分地區(qū)在海域流轉(zhuǎn)時征收一定比例的增值費(fèi)用,國家并未通過稅、費(fèi)等方式建立海域增值收益再分配機(jī)制。另外,為
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