農(nóng)村留守子女問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-15 01:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 感情上也起了變化，及至最后誰(shuí)也不滿意誰(shuí)。離婚對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種解脫，但對(duì)孩子則是一種傷害，楊潔就是這樣被傷害的?！ 、?被委托人缺乏必要的教育知識(shí) 一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村中有一定能力和具備相當(dāng)素質(zhì)的人更傾向于外出務(wù)工或經(jīng)商，這樣，剩下的就只能是所謂386199部隊(duì)了（婦女、兒童、老人）。老年人被委以看管孩子的責(zé)任，并不意味著他們有相應(yīng)的能力和知識(shí)準(zhǔn)備。無(wú)論孩子被委托給爺爺奶奶或其它親戚，被委托者實(shí)際上已經(jīng)擔(dān)負(fù)了監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任。但是老人文盲率遠(yuǎn)高于青年一代而且代溝明顯，根本無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想教育?！ 。ǘ┱咭蛩亍 〗逃O(shè)施較差以及教學(xué)質(zhì)量不高使農(nóng)村學(xué)校不能勝任新時(shí)期青少年教育的重任，對(duì)于那些留守孩子則更是直接的挑戰(zhàn)?！ 、苯逃Y源緊缺以及財(cái)政投入缺乏激勵(lì)機(jī)制 自2022年開始實(shí)施以縣為主的農(nóng)村教育管理體制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展與改革取得了巨大成就，初步實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村教育農(nóng)民辦到農(nóng)村教育政府辦的根本性變革。這個(gè)成績(jī)是有目共睹的。但是這一重大轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬鲜菫闇p輕農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)所采取的措施，并非完全是從農(nóng)村教育發(fā)展本身出發(fā)的。所以這種單方面的改革依然難以解決農(nóng)村義務(wù)教育投入總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的難題。特別是農(nóng)村費(fèi)改稅之后，取消了教育附加費(fèi)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金更是大大減少。 當(dāng)然由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)為以縣為主未能根本解決農(nóng)村教育投入緊缺問(wèn)題既跟縣域內(nèi)稅源匱乏有關(guān)，同時(shí)也跟當(dāng)前所實(shí)施的分稅制有關(guān)。另一方面必須予以注意的是，農(nóng)村義務(wù)教育投入缺乏激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前對(duì)政府的政績(jī)考核主要還是諸如GDP和財(cái)政收入一類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)，政府及其負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)并未放在社會(huì)發(fā)展上面。把包括教育在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也納入到政績(jī)考核體系中去.，樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，有利于激勵(lì)地方政府的教育投入?！ 、?政策的剛性 政策的剛性一方面體現(xiàn)為政策的滯后性，不能與時(shí)俱進(jìn)，另一方面體現(xiàn)在不能區(qū)別對(duì)待地區(qū)之間的巨大差異上。①政策的滯后性。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，包括教育在內(nèi)的許多領(lǐng)域還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，過(guò)時(shí)的制度安排和政策跟不上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，未能與時(shí)俱進(jìn)。②我國(guó)幅員遼闊，各地差異甚巨，即便在同一縣域內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也有很大的不同。如果是針對(duì)條件較差地區(qū)所出臺(tái)的政策，于狀況較好的地區(qū)而言無(wú)疑是不公平的，會(huì)束縛這些地方的發(fā)展。如果是針對(duì)條件較好地區(qū)所出臺(tái)的政策，執(zhí)行起來(lái)對(duì)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)則可能會(huì)雪上加霜。京山縣一位資深的教育工作者曾向筆者抱怨說(shuō)，所謂一費(fèi)制，就是一次性地廢掉農(nóng)
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