社會救助社區(qū)化之路探索(編輯修改稿)
2025-04-05 22:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 臨時性救助，但在筆者看來，流動人口對于廉租房補貼、醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策會有更大需求。特別是上夼西路社區(qū)這樣流動人口占總?cè)丝诮?/3的社區(qū)，如果流動人口的基本生活得不到保障，那么對于社區(qū)安定就是潛在的威脅。（二）低保辦理周期較長、手續(xù)繁瑣，效率有待提高居民戶的低保資格按照“居民申請———家庭經(jīng)濟情況調(diào)查———社區(qū)公示與監(jiān)督———報街道辦事處復(fù)審———報區(qū)民政局批準”流程確定，一般需要兩個月。盡管申請、辦理與審批流程立足于“兩級政府，三級管理，四級落實”的社區(qū)管理體制，具有其存在的現(xiàn)實意義，但是工作效率有待提高。（三）資金匱乏、人員有限導(dǎo)致形式“政策化”、“單一化”所謂救助形式“政策化”，是指該社區(qū)執(zhí)行上級方針政策，缺少具有本社區(qū)特色的創(chuàng)新性救助方式；所謂救助形式“單一化”，是指該社區(qū)在救助形式上過分強調(diào)單純的物質(zhì)性救助。主要緣于兩大制約因素：匱乏的社區(qū)社會救助資金和有限的專業(yè)工作人員。（四）社區(qū)內(nèi)部“融合”存在問題，救助出現(xiàn)地域“盲區(qū)”今日花園小區(qū)建成于2003年，是上夼西路社區(qū)中建成時間較短的小區(qū)。首先，由于小區(qū)與原社區(qū)距離遠及社區(qū)服務(wù)覆蓋半徑有限，救助、幫扶與服務(wù)很難覆蓋到這一小區(qū)的居民。其次，由于小區(qū)實行封閉式管理，社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司職能劃分不清。最后，由于建成時間較短，一方面小區(qū)內(nèi)部形成了完全的“陌生人社會”，鄰里之間的互助缺失；另一方面，小區(qū)居民對上夼西路社區(qū)的歸屬感較差，對于其提供的社區(qū)救助幫扶措施認同水平也較低。導(dǎo)致社區(qū)社會救助地域覆蓋上的“盲區(qū)”。這讓筆者對于該小區(qū)的弱勢群體，尤其是占該小區(qū)人口近30%的老年人的生活狀況甚為擔憂。四、政策建議（一）社區(qū)需進行相關(guān)探索，建立多樣化、特色化和有針對性的救助模式社區(qū)需著眼于本社區(qū)社情，探索富有特色的救助形式；同時，要針對不同救助對象的需求，因人而異地實施救助，實現(xiàn)救助普遍性與特殊性有機結(jié)合。在實現(xiàn)救助形式多樣化、特色化這一方面，筆者建議通過“社區(qū)就業(yè)”的方式來實現(xiàn)。具體來說可以有三種方式：一是由上級政府或街道辦事處出面，對養(yǎng)老院
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