【文章內(nèi)容簡介】 的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。能夠取得這樣的成績，應歸功于黨中央、國務(wù)院面對國內(nèi)外錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境審時度勢，加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，注意處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，把保持短期經(jīng)濟增長與實現(xiàn)長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標有機結(jié)合起來，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2021年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜
世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。2011年世界經(jīng)濟飽受美國經(jīng)濟復蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機影響，各方面對2021年世界經(jīng)濟普遍持比較悲觀的態(tài)度，國際有影響的經(jīng)濟預測機構(gòu)相繼調(diào)低對世界經(jīng)濟增長的預測值。國際經(jīng)濟環(huán)境中存在的不穩(wěn)定性不確定性上升：美國失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟復蘇步履維艱；歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈，最終結(jié)局如何難以預料。人們的普遍共識是，世界經(jīng)濟下行風險明顯增大，全球經(jīng)濟存在二次探底的危險。目前世界經(jīng)濟存在的問題，一是歐美各國財政狀況存在不同程度的惡化趨勢，財政赤字上升，政府債務(wù)暴漲，政府財政緊縮壓力加大；二是國際金融風險加大，特別是歐元狀況脆弱，使得整個國際金融體系雪上加霜；三是世界經(jīng)濟景氣下降，全球貿(mào)易量銳減，國際市場需求低迷可能在相當長時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，嚴重影響世界經(jīng)濟復蘇。保守的判斷是，歐美經(jīng)濟即使不出現(xiàn)衰退，復蘇也將是艱難而緩慢的，世界經(jīng)濟將在較長一段時期內(nèi)處于低迷狀態(tài)。國際市場萎縮導致我國近來出口增速明顯下滑。歐美國家財政金融領(lǐng)域存在的潛在風險，也會對我國經(jīng)濟特別是金融的穩(wěn)定性形成沖擊。
國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況新變化。當前，我國宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)了新情況新變化，對宏觀調(diào)控提出了新任務(wù)新要求。
在物價方面，雖然最近居民消費價格漲幅有所回落，但是保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重，不可掉以輕心。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動力成本上升、土地價格上漲、加強環(huán)保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴張性政策應對危機，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續(xù)認真搞好物價調(diào)控，防止物價走勢出現(xiàn)反彈，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
在經(jīng)濟增長方面，最需要關(guān)注的是自2010年末以來出現(xiàn)的經(jīng)濟增速緩慢回落。從2010年第四季度開始，季度GDP增長速度出現(xiàn)逐季減慢的趨勢，特別是近幾個月工業(yè)、出口、財政收入等增長速度都出現(xiàn)較明顯減慢。增速回落，是外部因素和主動調(diào)控因素共同作用的結(jié)果。首先，世界經(jīng)濟增長乏力，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機影響發(fā)酵，波及我國經(jīng)濟。其次，為了控制貨幣流動性過多助推價格上漲，我們在2010年底將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，在抑制通脹的同時必然會使增長速度有所減慢。目前我國經(jīng)濟增速仍處在合理區(qū)間，但存在經(jīng)濟增長下行壓力。應認識到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間，在宏觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強和改善宏觀調(diào)控的目標也是要使經(jīng)濟增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。因此，當前應對復雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境的一項重要對策就是以不變應萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此外還應看到，目前在提高服務(wù)業(yè)比重、完成節(jié)能減排任務(wù)、保持居民收入增長與國民經(jīng)濟增長同步等方面依然存在問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重而艱巨。
確保實現(xiàn)2021年宏觀調(diào)控預期目標的政策組合
防止物價漲幅反彈和防止經(jīng)濟增速下降幅度過大的雙重目標，增加了宏觀調(diào)控的難度。此外，如何促進房價合理回歸，如何解決部分中小企業(yè)經(jīng)營困難問題，如何應對就業(yè)總量壓力與勞動力結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，如何扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排目標任務(wù)實現(xiàn)滯后的局面，以及如何防范財政金融領(lǐng)域存在的潛在風險，都是2021年需要面對的復雜問題。這些問題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是保證實現(xiàn)明年宏觀調(diào)控預期目標的政策組合，是解決“兩難”問題的關(guān)鍵。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮這一政策組合的優(yōu)勢，能夠有效保證在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展，在“兩難”問題上取得突破。
繼續(xù)實施積極的財政政策。這是因為2021年受歐洲主權(quán)債務(wù)危機等因素的影響，我國外需可能進一步減弱，國內(nèi)投資和消費增長也可能放緩。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要保持必要的財政支出力度，繼續(xù)發(fā)揮財政政策對經(jīng)濟增長的支持作用。另外，2021年保持財政政策的基調(diào)不變，力度和重點做適當調(diào)整，有利于我們應對復雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)定市場預期。繼續(xù)實施積極的財政政策，應保持適度財政赤字和國債規(guī)模。由于經(jīng)濟增長會有所減緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度繼續(xù)加大等原因，明年財政收入增長不會太快，而明年擴大內(nèi)需、保障和改善民生等方面的支出還需要繼續(xù)增加，財政收支矛盾比較突出，需要通過保持適度的財政赤字和國債規(guī)模加以解決。繼續(xù)實施積極的財政政策，需要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出財政支持重點，財政力量要注重向民生領(lǐng)域傾斜，支持重點領(lǐng)域改革，更加注重加強社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在財政收入方面應進一步落實結(jié)構(gòu)性減稅措施。同時，注重加強對地方政府性債務(wù)的管理和風險防范。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。這是因為國際金融危機發(fā)生以來全球流動性不斷擴張，同時目前國內(nèi)貨幣存量仍然較大，為防止剛剛略有回落的物價漲幅再次反彈，貨幣政策的穩(wěn)健基調(diào)宜保持穩(wěn)定。另一方面，過去一年多在連續(xù)調(diào)高存款準備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態(tài)，通脹壓力有所緩解，但同時造成部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，對貨幣供給總量的宏觀調(diào)控不宜再緊。2021年穩(wěn)健的貨幣政策的實施應兼顧控制通貨膨脹、防范金融風險和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這三重目標。實施穩(wěn)健的貨幣政策，應綜合運用各種貨幣政策工具，合理確定宏觀審慎政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持社會融資合理增長。同時，完善人民幣匯率形成機制，增強雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。
實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有兩個著力點。一方面，把握住調(diào)控政策的大方向，掌握好政策措施總體框架，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止宏觀政策的急速轉(zhuǎn)向和過激調(diào)整導致經(jīng)濟運行出現(xiàn)大起大落。另一方面，密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟運行的各種苗頭性、傾向性變化，特別是可能致使?jié)撛陲L險演變惡化的趨勢性變化，加強預研、預判、預測，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，及時采取必要應對措施進行微調(diào)，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，努力提高宏觀調(diào)控水平，增強宏觀調(diào)控政策效果。
（為中國社會科學院學部委員、研究員）
第3篇：形勢與政策課 形勢與政策課心得體會
形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，是我們當代大學生關(guān)注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場、觀點和方法。
我們總共進行了四節(jié)課的學習，給我們授課的老師的睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風趣的講演都給我留下了深刻的印象。在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所深深陶醉。我們贊美他們，是因為他們的優(yōu)秀，我們欽佩他們，是因為他們的睿智。他們的演講使我對社會，對人生有了更全面的認識。
第一次給我們上課的是張文老師，他通過圓的故事給我們上了一節(jié)別開生面的關(guān)于人文素養(yǎng)培養(yǎng)的課。故事說有個圓一次不小心跌了一跤，跌得很重，以致于失卻了一個角，更要命的是那個角不知道跌到哪里去了。于是圓為了找回原來的自己，便出發(fā)去尋找缺失了的一角。第一次，圓碰到了一個比它丟失的角大的角，但它們還是結(jié)合了。然而好景不長，不久它們就因為個性不合分開了。第二次，圓又碰到了一個角，這個角比它丟失的角小，它們又結(jié)合了，但圓嫌小角太過溫馴，又不滿意，它們分開了。 第三次，好運終于降臨到圓的頭上。它找到了它缺失的一角。張老師講：圓尋找缺失的一角的過程不就相當于我們完善自身人文素養(yǎng)的過程嗎？在這過程中，我們可能急功近利，走了一些彎路，犯了些錯誤，但我們最終還是會尋找到真正的自我。
第二次為我們上課的是白金星老師與竇新華老師，他們的主題是“創(chuàng)業(yè)成就夢想”。竇老師主要為我們介紹了學校對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持措施和創(chuàng)業(yè)大賽的有關(guān)情況。而白金星老師著重給我們講了當今大學生創(chuàng)業(yè)的形勢，鼓勵我們創(chuàng)業(yè)。他還給我們例舉了作為一名大學