【文章內(nèi)容簡介】 項目和資金。要加強扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實企業(yè)的責任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2021年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象二不愁、三保障的目標，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達到全縣平均水平，消除絕對貧困。
殘疾人調(diào)研報告
幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會，從根本上改善生活狀況的真正出路，是推進全面小康進程的重要保障。殘疾人保障法實施以來，在縣委、縣政府以及上級殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，xx按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績，通過對我縣殘疾人就業(yè)情況的實際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀
目前，我縣持證殘疾人共有xx人，處于就業(yè)年齡段(1659周歲)的殘疾人xx人，占全縣持證人殘疾人的xx%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)為xx人。近年來，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過多渠道培訓(xùn)、多方位安置、多資金扶持，積極實施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，為殘疾人安居樂業(yè)，共奔小康創(chuàng)造了條件。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)殘疾人分散按比例就業(yè)穩(wěn)步推進。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè)為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩(wěn)步推進殘疾人按比例就業(yè)。
(二)殘疾人集中就業(yè)形式不斷創(chuàng)新。積極探索，不斷開辟適合殘疾人的工作崗位。一是通過盲人按摩機構(gòu)實現(xiàn)視力殘疾者就業(yè)。二是依托現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，在重視殘疾人理論培訓(xùn)的同時，注重殘疾人實踐活動，為殘疾人提供實習近平臺，使他們學的一技之長有較強的可操作性，增強了他們的實戰(zhàn)能力，提高了就業(yè)成功率。三是通過與縣人社局合作，每年組織開展殘疾人就業(yè)援助月活動促進殘疾人就業(yè)。四是創(chuàng)新式建立殘疾人托養(yǎng)工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓(xùn)范圍，殘疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過與炳良電子商務(wù)有限公司共同開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村助殘平臺幫助銷售，進一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟收入，為其脫貧奔小康提供有力保障。
二、面臨的問題
(一)殘疾人擇業(yè)觀念不正確問題仍然突出。等、靠、要的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，缺乏參與社會競爭的積極態(tài)度。
(二)殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全人就業(yè)競爭中一直處于劣勢的局面，客觀上參與崗位競爭能力不強，往往只能從事一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代性高，也降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。
(三)促進殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善。由于《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及其相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會上傳統(tǒng)固有觀念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位對開展按比例安排殘疾人工作認識不足，不支持、不配合。有些單位對殘疾人就業(yè)存有明顯的偏見，錯誤地認為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他們就業(yè)。
三、建議
(一)繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當數(shù)量。近年來，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補貼、社會保險補貼和超比例獎勵等制度，從而增強用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會責任感。二是穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。通過政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而進一步擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。同時，對集中安排殘疾人的用人單位給予扶持。
(二)積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會特殊群體在就業(yè)上存在諸多實際困難，如出行不方便、不適合從事長時間的體力勞動等問題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索家門口創(chuàng)業(yè)和不出門就業(yè)的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門檻低、就地就近、工作時間彈性大，既能夠有效地緩解當前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實現(xiàn)自食其力。
(三)加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應(yīng)切實加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過培訓(xùn)，真正掌握實用技術(shù)和致富項目，走上自強創(chuàng)業(yè)之路。二是實施就業(yè)援助。鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對殘疾人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實施開發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級發(fā)展相結(jié)合，依托當?shù)刭Y源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。
(四)深化宣傳教育營造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進一步做好促進殘疾人就業(yè)工作的前提。一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會樹立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風氣。二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立殘疾人自強形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會態(tài)度和健康