3關(guān)于市殘疾人需求分析調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙， %需求者選擇殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)， 第 5 頁 共 10 頁 %需求者選擇殘疾人輔助器具， %需求者選擇殘疾人法律援助與服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、殘疾人生活服務(wù)， %需求者選擇殘疾人教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)安置與扶持。 需求原因分析和存在問題 （ 1）殘疾人社會保障觀念落后，救濟(jì)色彩太重。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關(guān)，過分強(qiáng)調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟(jì)的濃重色彩。在調(diào)查中，近 1/2 的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟(jì)救助，特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務(wù)需求很少，認(rèn)為政府給點(diǎn)錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔(dān)了家庭中殘疾成員由生到死的 “ 無限責(zé)任 ” 以及巨大的精神負(fù)擔(dān)。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求 。 （ 2）保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “ 普惠 ” 加 “ 特惠 ”的政策環(huán)境下，殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應(yīng)該是 “ 特惠 ” 。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等 “ 普惠 ” 政策外，為殘疾人提供的 “ 特惠 ” 保障很少，標(biāo)準(zhǔn)也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領(lǐng)取低保金或低保標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，只有市區(qū)、 xx 縣和 xx 縣已全部落實(shí)， 第 6 頁 共 10 頁 其他縣正在落實(shí)中；肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一 “ 特惠 ” 。享受這一 “ 特惠 ” 的標(biāo)準(zhǔn)也很低。現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)是 XX 縣區(qū) 230 元 /月，農(nóng)村 155 元 /月，只是勉強(qiáng) “ 餓不死 ” 的水平。除此以外的就業(yè)、康復(fù)等其他方面的 “ 特惠 ” 則更少，同樣也是標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄。 （ 3）保障服務(wù)的層次低。現(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決（或即將解決）。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。 （ 4）保障經(jīng) 費(fèi)投入不足。近年來，用于殘疾人社會保障的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)逐年增長，但由于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。由于經(jīng)費(fèi)不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當(dāng)前，我
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