【文章內(nèi)容簡介】 142名“十三類”人才回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，派駐89名“第一書記”及3636名黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成對(duì)8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)旗直部門的常規(guī)巡察，接受中央環(huán)保“回頭看”、自治區(qū)黨委政治巡視，巡視整改“后半篇文章”取得重要階段性成果。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開展“清風(fēng)干部”評(píng)選，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，全年立案81件、結(jié)案72件，黨紀(jì)政務(wù)處分69人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。 同志們，2018年，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，深感不平凡、不容易。這一年，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為時(shí)代使命，全旗上下勠力同心、眾志成城，攻堅(jiān)決心之大、力度之強(qiáng)、成效之優(yōu)前所未有，不僅實(shí)現(xiàn)了xx旗幾代人擺脫貧困的夙愿，更讓廣大黨員干部找回了入黨初心。這一年，我們先后承辦了中國馬鈴薯農(nóng)場主大會(huì)、京蒙對(duì)口就業(yè)幫扶、全市脫貧攻堅(jiān)等現(xiàn)場會(huì)，每一個(gè)會(huì)議傳遞的都是xx旗經(jīng)驗(yàn)，展示的是xx旗形象，提振的是xx旗自信。這一年，我們先后經(jīng)歷了政治巡視、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等巡視督察，不僅在巡視督察期間交出了合格答卷，而且在各項(xiàng)迎檢之后不放松、不懈怠，繼續(xù)保持迎考備戰(zhàn)的姿態(tài)和作風(fēng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的新提升。這一年，我們?nèi)司迎h(huán)境發(fā)生了歷史性巨變，一大批干部在脫貧一線得到鍛煉成長，黨群干群關(guān)系更加融洽，全社會(huì)感黨恩、聽黨話、跟黨走的氛圍日益濃厚，每個(gè)xx旗人都為之振奮和自豪。此時(shí)此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為能干事、能成事的xx旗人民點(diǎn)贊。在此，我代表旗委，向所有關(guān)心、支持、參與xx旗建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和面臨的困難：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整、稅費(fèi)改革等直接影響，固定資產(chǎn)投資低于年度預(yù)期；工業(yè)發(fā)展服務(wù)效率偏低，發(fā)展要素供需趨緊，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；可用財(cái)力不足，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力較大，民生改善與群眾期待還有差距；部分干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，不敢為、不愿為、不善為的問題仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 二、提高站位、把握關(guān)鍵，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上凝心聚力 2019年，是新中國成立70周年，也是鞏固脫貧成效和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵之年。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。春節(jié)前夕，李克強(qiáng)總理在烏蘭察布市考察慰問，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈、棚戶區(qū)改造等工作作出重要指示。前不久，自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)報(bào)告分別提到xx旗，就火山地質(zhì)公園建設(shè)、打造馬鈴薯品牌、發(fā)展石墨新材料等作出部署要求。這既是做好今年工作的方向指引和根本遵循，也為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全旗上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)決做到思路以此來謀定、工作以此來布局、措施以此來制定，把落實(shí)成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成果上。 做好今年的各項(xiàng)工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固年、親商助企升級(jí)年、對(duì)外合作增效年、干部素質(zhì)提升年、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年五項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長8%；%；%和8%。能否搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，取決于我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)，必須準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹。 堅(jiān)持“解放思想不停步”，以準(zhǔn)確定位謀劃高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書記指出，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的”。要從“形”與“勢”的變化中堅(jiān)定信心。當(dāng)前，盡管影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題仍然“形”有波動(dòng)，但我們大力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，支撐高質(zhì)量發(fā)展的“勢”態(tài)向好。要從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中把握機(jī)遇。“?！本褪菍?duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等問題，“機(jī)”就是辯證地為推進(jìn)工業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、爭取項(xiàng)目留足了空間。只要把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期，找準(zhǔn)政策最佳契合點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。要從“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一中精準(zhǔn)謀劃?！胺€(wěn)”就是堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)水泥建材、電石化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，“進(jìn)”就是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上延鏈補(bǔ)鏈、提升層級(jí)，培育壯大石墨電極、電動(dòng)車等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。 堅(jiān)持“咬定發(fā)展不動(dòng)搖”，以把握關(guān)鍵引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書記指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。要扭住發(fā)展不能偏。正確處理好投資與化債、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度、加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的科學(xué)關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫，探索出“上接中央方針政策、下接xx旗地氣”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。要深化改革不能移。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹落實(shí)“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強(qiáng)活力是基礎(chǔ)、提升水平是重點(diǎn)、暢通循環(huán)是目標(biāo)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。要防控風(fēng)險(xiǎn)不能松。牢固樹立底線思維，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，充分做好打硬仗、攻堡壘、過難關(guān)的準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升。 三、穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上盡責(zé)實(shí)干 按照2019年的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，全旗上下要知行合一、借勢行事，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)攻堅(jiān)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。 （一）堅(jiān)守底線思維，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。始終把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面小康的根本要求，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)要牢固樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，要以防節(jié)點(diǎn)、防突發(fā)、防未見為著眼點(diǎn)，防范各類社會(huì)矛盾疊加、集聚、發(fā)酵。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立過緊日子的思想，堵后門與開前門相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政約束，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資和購買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，確保完成年度化債任務(wù)。抓住中央大幅增加專項(xiàng)債券的機(jī)遇，支持重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，支持華源昇、產(chǎn)扶服等企業(yè)提高經(jīng)營創(chuàng)收能力，切實(shí)通過發(fā)展提升償債水平。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，支持金融機(jī)構(gòu)依法處置不良貸款，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)平安xx旗建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深挖徹查涉黑涉惡案件、“隱性”黑惡勢力及背后“保護(hù)傘”，為建設(shè)“平安xx旗”打出聲威、打出實(shí)效。健全應(yīng)急管理機(jī)制，下大力氣抓好?；髽I(yè)、道路交通、食品藥品等風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題，健全完善常態(tài)化巡邏機(jī)制和立體化社會(huì)治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安全、社會(huì)安定、百姓安寧。 打好脫貧攻堅(jiān)鞏固戰(zhàn)。把今年確定為“脫貧攻堅(jiān)鞏固年”，緊緊扭住精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力和提升自我發(fā)展能力三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅(jiān)決啃下最難啃的“硬骨頭”，確保剩余建檔立卡貧困人口全部脫貧。緊盯問題整改不放松。從嚴(yán)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)第三方評(píng)估及年度成效考核反饋問題的整改，精準(zhǔn)推進(jìn)“六清零四達(dá)標(biāo)”和“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。緊盯責(zé)任落實(shí)不放松。全旗上下要堅(jiān)決摒棄“完事大吉、過關(guān)了事”的傾向，樹立“脫貧不是終點(diǎn)、致富還在路上”的思想，要持續(xù)壓實(shí)各級(jí)幫扶干部的責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。緊盯精準(zhǔn)施策不放松。按照有勞力的建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)全覆蓋，無勞力的建檔立卡貧困戶社會(huì)兜底全覆蓋要求，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施到戶到人，特別要?jiǎng)訂T貧困群眾積極參與到馬鈴薯、肉牛、生豬、肉羊等農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建立長效穩(wěn)定的增收機(jī)制。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固脫貧成效的核心舉措，探索完善村企合作、村社合作互融互促機(jī)制，強(qiáng)化光伏扶貧未覆蓋嘎查村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。統(tǒng)籌抓好光伏扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧、京蒙對(duì)口幫扶和中直機(jī)關(guān)企業(yè)定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備和論證，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效益。緊盯志智雙扶不放松。創(chuàng)新公益崗位、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、愛心超市、法治扶貧等方式，對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因懶、因賭致貧的進(jìn)行教育懲戒，教育引導(dǎo)群眾把致富作為一種追求，靠自己的辛勤努力脫貧致富。緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控不放松。統(tǒng)籌建檔立卡戶與一般戶，加強(qiáng)普惠政策與扶貧政策的銜接平衡