【文章內容簡介】 要加大農牧業(yè)基礎設施、糧食綜合生產能力、農牧業(yè)技術推廣體系建設等方面的投入，不斷提高我區(qū)農牧業(yè)現代化水平。在城鄉(xiāng)建設方面，要擴大城鎮(zhèn)市政基礎設施、公共服務建設投資，加強農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和水電路氣等基礎設施建設，不斷改善城鄉(xiāng)生產生活條件。在社會建設方面，要大幅增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域投資，大力推進扶貧開發(fā)、保障性住房等工程建設，努力提高基本公共服務水平。在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，要不斷增加草原森林 生態(tài)保護建設、沙地沙漠和水土流失治理、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排等方面的投入，鞏固發(fā)展生態(tài)保護建設成果。 要圍繞上述投資領域，抓緊制定詳細的投資盤子，廣開渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國務院《意見》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時機，積極爭取中央投資，適度增加自治區(qū)、盟市和旗縣三級政府投入，發(fā)揮好財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。二是要擴大市場融資。明年國家將適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強與金融機構的溝通協調，努力擴大信貸規(guī)模 。支持各類企業(yè)搞好直接融資，努力擴大直 接融資。三是要引導民間投資。近年來我區(qū)企業(yè)利潤增長較快，民間投資能力明顯增強，要放寬領域、降低門檻、創(chuàng)新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區(qū)產業(yè)和資本北上西移的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，營造環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術、項目、人才落戶我區(qū)。需要強調的是，擴投資、穩(wěn)增長必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，統籌發(fā)展大中小微各類企業(yè)，大力支持區(qū)外國外企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)，不斷激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，促進實體經濟繁榮發(fā)展。 要在抓好投資的同時，進一步增強消費能力、促進外需增長。要多管齊下、多 措并舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長效機制，不斷培育新的消費增長點。要努力拓展外需，落實好國家穩(wěn)定外貿增長的政策措施，積極擴大優(yōu)勢產品出口，擴大先進技術、關鍵設備的進口，推動對外貿易穩(wěn)定增長。 二、加大產業(yè)結構調整力度，著力提高產業(yè)整體素質 實現尊重經濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是深化產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。我區(qū)主導產業(yè)結構單一、鏈條不長、效益不高，總體發(fā)展不夠充分。加強產業(yè)建設，既要做大總量，更要提高素質，惟此才能增強長期發(fā)展后勁。要堅定不移走新型工業(yè) 化道路，改造提升傳統產業(yè)、大力發(fā)展新興產業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)、做大做強畜牧業(yè)，推進工業(yè)化與信息化深度融合，著力構建傳統產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；?、支柱產業(yè)多元化的產業(yè)發(fā)展新格局。 要改造提升傳統產業(yè)。傳統產業(yè)是我區(qū)發(fā)展的基礎所在。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，實現產品的升級換代和企業(yè)的轉型升級，進一步拓展發(fā)展空間，提升競爭能力。比如，煤炭工業(yè)要圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時，加快建設和改造一批規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化的現代化礦井，鞏固我區(qū)在全國重 要的能源基地地位。再如，電力工業(yè)要在加快現有機組技術改造的同時，嚴把準入門檻，新上項目采用大容量、高參數的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設備，進一步提高生產效率和節(jié)能降耗水平。又如，冶金工業(yè)要適應市場需求變化，采用新設備、新技術、新工藝，開發(fā)優(yōu)質高效的新產品，力求在激烈的市場競爭中立于不敗之地。全區(qū)其他傳統產業(yè)都有個改造提升的問題，只有通過技術改造來生產適銷對路的產品，才能把傳統產業(yè)逐步做大做強做優(yōu)，進一步夯實全區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎。 要大力發(fā)展新興產業(yè)。新興產業(yè)既是我區(qū)產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是產業(yè)升 級的重要內容。發(fā)展新興產業(yè)，要立足 “ 四個基地 ” 的目標定位，依托煤炭資源優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎，找準突破口和著力點，科學有序扎實地推進。一方面，要做好煤基新興產業(yè)這篇文章，大力推進煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤信息等產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值，不斷把煤的優(yōu)勢放大 。另一方面，要做好非煤新興產業(yè)這篇文章，加快培育發(fā)展工程機械、礦山機械、輸變電設備等先進裝備制造業(yè)，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車產業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息 (云計算 )、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力提高新興產業(yè)比重。 要加快發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)展滯后，既影響我區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發(fā)展服務業(yè)，既是一項發(fā)展工程，也是一項民生工程。要進一步加大政策支持和工作推進力度，統籌發(fā)展各類服務業(yè)，既要抓好生產性服務業(yè)，又要抓好生活性服務業(yè) 。既要抓好傳統服務業(yè)，又要抓好現代服務業(yè)。特別要加快物流節(jié)點城市、物流基地、物流園區(qū)建設，發(fā)展壯大現代物流業(yè) 。加強金融服務體系建設，引進拓展銀行、證券、保險、信托等金融機構，積極發(fā)展金融業(yè) 。大力實施重大 文化產業(yè)項目，推進文化產業(yè)園區(qū)建設，加強文化與旅游融合，加快發(fā)展文化產業(yè) 。搞好旅游策劃、產品開發(fā)和市場營銷，加強旅游基礎設施建設，完善配套服務體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，使這些產業(yè)與主導產業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相匹配、與人民群眾日益增長的需求相適應。 要做大做強畜牧業(yè)。內蒙古發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，目前已有良好的發(fā)展基礎，完全有條件做大做強。要堅持用工業(yè)化的理念謀劃和推進畜牧業(yè)發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，把畜牧業(yè)打造成為我區(qū)重要的支柱產業(yè)。要堅持走產業(yè)化帶動路子，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農牧民專業(yè)合作社，推進畜產品精深加工和標準化生產，不斷拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。要堅持走規(guī)?；洜I路子，調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構和布局，建設一批優(yōu)勢畜產品基地和產業(yè)帶，提高規(guī)模效益。要堅持走品牌化引領路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢，培育更多馳名商標和名牌產品，提高產品知名度，增強產業(yè)競爭力。畜牧業(yè)既是優(yōu)質產業(yè)，也是風險較大的產業(yè)，必須高度重視畜產品質量安全，提高抗御自然災害和市場風險的能力，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 實現尊重經濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，必須正確處理產業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護的關系，實現綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。要優(yōu) 化產業(yè)布局，加強園區(qū)建設，推進沿黃沿線經濟帶和 “ 雙百億 ” 工程建設，促進產業(yè)集約集聚發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術和循環(huán)利用技術，著力提高資源綜合開發(fā)利用水平。切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，嚴格控制污染排放，確保完成年度節(jié)能減排目標。加強全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復，搞好 “ 三廢 ”處理，最大限度減少產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。 三、加快發(fā)展縣域經濟，統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展 縣域經濟是國民經濟的基礎。加快發(fā)展縣域經濟是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決 “ 三農三牧 ” 問題的必然選 擇，是促進區(qū)域協調發(fā)展、全面建成小康社會的客觀要求，也是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現代化同步發(fā)展的重要平臺。內蒙古幅員遼闊，縣域經濟在國民經濟中的地位更加獨特，意義更加重要。20**年，我區(qū)經濟總量不到百億元的旗縣還有 53 個，地方財政一般預算收入不到 5 億元的旗縣有 58 個，其中 10 個旗縣不到 1 億元 。人口占全區(qū) 30%的呼包鄂三市財政一般預算收入占全區(qū)的近一半， 10 強旗縣區(qū)就占全區(qū)一般預算收入的三分之一 。全區(qū)尚有 31 個國家重點扶持貧困縣和 26 個自治區(qū)重點扶持貧困縣，人均收入在 2024 元以下的農牧民家庭占 抽樣調查戶的 %。各級各部門一定要深刻認識縣域經濟在自治區(qū)經濟社會發(fā)展大局中的重要地位，大力推動縣域經濟發(fā)展，重點做好產業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護四篇文章。 一是要立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)?？h域經濟某種意義上就是特色經