【文章內(nèi)容簡介】 作責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動力、提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效、抓實(shí)政策兜底等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌抓好貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村的民生保障，積極探索脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)，與全面小康、鄉(xiāng)村振興相互銜接的有效做法，讓高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活成為精準(zhǔn)扶貧提出地的新名片。二是打造中西結(jié)合部開放合作的熱土高地。堅(jiān)持以開放謀發(fā)展，以合作求共贏，把建設(shè)xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為加快建設(shè)新xx的“跳板”，從更大范圍、更廣領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，推進(jìn)管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，打造投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂土，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動xx從內(nèi)陸腹地、開放末梢向前沿陣地、區(qū)域中心轉(zhuǎn)變，推動中西部“過渡帶”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“黃金帶”。三是打造武陵山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型。圍繞構(gòu)建州域“一個(gè)核心經(jīng)濟(jì)增長極、三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局，對接張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)帶、長三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展布局，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突破、縣域經(jīng)濟(jì)加快搞活，在提升地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共贏、社會事業(yè)利民惠民、生態(tài)文明共治共享水平上創(chuàng)造xx樣板。三、堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年2019年是新中國成立70周年，是決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高，必須集中精力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動全局工作上水平。主要從以下六個(gè)方面努力：（一）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升發(fā)展實(shí)效。突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，拿出過硬辦法，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使全面小康得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。一要決勝脫貧攻堅(jiān)。按照幫扶要精準(zhǔn)、增收要穩(wěn)定、保障要到位、脫貧要真實(shí)、群眾要滿意“五項(xiàng)工作要求”，全力推進(jìn)“十項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧、所有貧困村出列、所有貧困縣摘帽。堅(jiān)持短平快與中長期相兼顧、新特優(yōu)相搭配、一二三產(chǎn)業(yè)相融合，做好“三業(yè)”文章，發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。抓細(xì)抓實(shí)動態(tài)管理，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房安全、社會保障等扶貧政策，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能上好學(xué)，每個(gè)貧困人口常見病、多發(fā)病都能看得起，每個(gè)貧困家庭住房安全有保障。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓好濟(jì)南市xx州東西部扶貧協(xié)作和省轄6市、國家部委、中央企業(yè)結(jié)對幫扶，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目援建、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等幫扶取得更大成效。二要加大污染防治。以打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“綠色xx”工程，落實(shí)“四級”河長制度，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治、面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，抓好城鄉(xiāng)垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善污水處理系統(tǒng)，尤其大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大礦山礦業(yè)環(huán)境整治力度，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)是嚴(yán)控新增政府債務(wù)，深入開展非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和資本金約束，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股工作。特別是在處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，要按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，把有序化債與保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆Y(jié)合起來，把金融創(chuàng)新與脫貧發(fā)展實(shí)際需求結(jié)合起來，確保不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不釀成“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用活政策，認(rèn)真落實(shí)《湘南xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，全力推進(jìn)“1112”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程升級版。一要建好承接平臺。強(qiáng)化“筑巢引鳳”意識，優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”發(fā)展布局和功能分區(qū)，加快完善配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)與高鐵、機(jī)場、高速公路的聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)。對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、成渝城市群、長株潭城市群，建強(qiáng)園區(qū)綜合平臺、科技創(chuàng)新平臺、貿(mào)易服務(wù)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施平臺，推進(jìn)xx海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫和公路口岸通關(guān)一體化改革，積極爭取建設(shè)綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)，提高對外貿(mào)易便利化水平。二要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)全域旅游為抓手，高品位打造四大核心景區(qū)，加快三個(gè)千公里快旅慢游體系建設(shè)和兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線開發(fā)，完善旅游公共服務(wù)體系，推動生態(tài)文化旅游業(yè)“四個(gè)提升”；實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展“兩茶兩果一藥一煙”規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效“151”計(jì)劃，大力發(fā)展食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥和礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以立體化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成助推商貿(mào)綜合體、城市商圈、城鄉(xiāng)流通體系項(xiàng)目建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展。三要加強(qiáng)招商引資。聚焦東部沿海地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)和前沿領(lǐng)域，發(fā)揮xx商會、海外聯(lián)誼會的橋梁紐帶作用，有的放矢開展上門招商、專業(yè)招商特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和成長型、科技型企業(yè)，吸引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，完善資金鏈，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。要在保持親清的新型政商關(guān)系的前提下，多與企業(yè)家交朋友，幫助解決實(shí)際問題。（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持“三特”融合、“四宜”定位，依托高速、高鐵、機(jī)場大通道建設(shè)，抓實(shí)各類規(guī)劃對接完善，創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，培育州域核心增長極，打造重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用，形成核心引領(lǐng)、區(qū)域互動、軸帶連接、多點(diǎn)支撐的競相發(fā)展格局。一要加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。州域南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)要圍繞建設(shè)全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、開放合作示范區(qū)，抓好吉首區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、民俗文化展示中心、旅游集散中心、教育醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮鳳凰旅游龍頭作用和xx經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合帶動作用，加快推進(jìn)以吉首為中心，瀘溪、鳳凰、花垣、保靖、古丈、芙蓉鎮(zhèn)為半小時(shí)通勤的區(qū)域聚合發(fā)展，做大州域南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)在武陵山區(qū)率先崛起。州府吉首地區(qū)三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到全州的40%以上。州域中部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要結(jié)合打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)和承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群地。州域北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展邊區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造湘鄂渝邊區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、集散中心和商貿(mào)物流中心，提升龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展水平。二要大力推動鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃，圍繞推進(jìn)“十二項(xiàng)工程”引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)流動、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民聚焦，深入實(shí)施“三個(gè)百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，打造一批體現(xiàn)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有生產(chǎn)效益、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)