中國住房發(fā)展報(bào)告(20xx(編輯修改稿)
2025-04-05 12:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 善，在住房市場逐步趨于健康的情況下，行政性調(diào)控應(yīng)及時撤出。在改進(jìn)行政調(diào)控的同時，要完善問責(zé)制度。完善土地供給政策，建立抑制地價過度上漲的機(jī)制。課題組成員、寧波大學(xué)教授張惠芳建議，國土部應(yīng)該會同相關(guān)部門與城市政府，制定各地年度供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價格的總量與增長區(qū)間目標(biāo)，加大一、二線城市土地供應(yīng)，減少三、四線城市土地供應(yīng)，簡化審批程序，完善問責(zé)制度；積極探索建立牽制地價過度上漲的長效機(jī)制。選取一些城市開展試點(diǎn)：實(shí)行土地價格過度上漲導(dǎo)致普通商品房價格過度上漲，超出承受能力部分的一定比例由出讓金補(bǔ)貼的制度。完善差別化的信貸政策，健全住房金融體系。課題組成員、浙江工商大學(xué)副教授毛豐付建議，由銀監(jiān)會牽頭盡快建構(gòu)有效的信貸資金細(xì)分平臺，實(shí)行房地產(chǎn)貸款總量規(guī)模及增長目標(biāo)的區(qū)間控制的政策。按照一定比例，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)貸款、商業(yè)貸款的保障性貸款配額制度。開展取消期房預(yù)售制度的試點(diǎn)探索，創(chuàng)新房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，完善開發(fā)企業(yè)的債券融資、房地產(chǎn)基金、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)融資等風(fēng)險(xiǎn)控制制度。今后房地產(chǎn)調(diào)控將更多依靠市場手段張卓元：行政手段控制房價效果有限中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張卓元表示，近兩年中國房價快速上漲，特別是一、二線城市的非理性上漲，說明了一個道理，就是靠行政手段控制房價效果有限。張卓元表示，這幾年中國的房價上漲，特別是一、二線城市房價上漲，說明了靠行政手段來控制房價可能短期有效，長期來看還是有一定問題的。“過去國務(wù)院關(guān)于控制房價上漲出臺了很多政策，有一定成效，但是現(xiàn)在看來，由于沒有長效機(jī)制，所以造成了今年一、二線房價上漲20%以上的情況。因此，主要靠行政手段的調(diào)控只能是臨時的、短期的、應(yīng)急的。”張卓元表示，對商品房房價進(jìn)行控制應(yīng)主要靠經(jīng)濟(jì)手段。因?yàn)?，如果你一方面貨幣大量往外發(fā)，投資渠道又比較窄，行政手段來控制房價，短時間可以有效，但長時間是不可能的。張卓元認(rèn)為，今后房地產(chǎn)調(diào)控將更多依靠經(jīng)濟(jì)、市場手段控制房價。而市場手段中重要方面便是房地產(chǎn)稅。十八屆三中全會對住房問題的論述中，明確表示，將加快房地產(chǎn)稅的立法并適時推進(jìn)改革。他指出，這個信號就是表示，房地產(chǎn)稅肯定要實(shí)行，先立法，然后再開征。而在這之前，可能會先擴(kuò)大試點(diǎn)。 張卓元表示，市場經(jīng)濟(jì)下征收房產(chǎn)稅是應(yīng)該的。但由于不能短時間就完善，因此應(yīng)實(shí)施逐步推進(jìn)的政策，“美國的房產(chǎn)稅也是經(jīng)過幾十年的逐步完善，不是一下就完善，包括我們要立法，立法也不要求一次就能夠弄得非常完善，要想辦法先啟動。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的確是對限制住房過度投資、投機(jī)的需求是很有效的?！? 對于三中全會相關(guān)內(nèi)容的解讀，張卓元認(rèn)為，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)比較明確，政策性金融機(jī)構(gòu)將類似于美國的房地美、房利美?！半m然美國的?兩房?雖然國際金融危機(jī)出了點(diǎn)問題，但是它對解決美國的一些低收入群體的住房還是起了很大作用的。包括中間層收入群體的住房問題等?！彼f。保障房將是我國未來住房保障體系中的重要部分。20xx年4月9日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》明確要求各地有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，在20xx年年底前，地級以上城市要明確外來務(wù)工人員申請住房保障條件。這一項(xiàng)政策出臺將進(jìn)一步推動我國城市住房市場增長，也給住房市場帶來更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。張卓元表示，此次決定提出要健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系。而這方面內(nèi)容放在社會保障制度里，這就意味著建立住房保障，是政府的職責(zé)。上述問題的改革，將對我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展起到很好的作用。蔡繼明：遏制房價過快上漲不能忽略供給清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，這些年來我們房地產(chǎn)調(diào)控政策表現(xiàn)出來的一個教訓(xùn)是“十年九調(diào)，越調(diào)越高”，不僅遏制房地產(chǎn)價格過快上漲的勢頭這個目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，讓它回歸理性的水平就更談不上了。他認(rèn)為，之所以“十調(diào)九高”，就是因?yàn)橹蛔⒅匦枨螅雎粤斯┙o。一直以來的調(diào)控政策總是從需求的角度遏制對住房的購買，供給卻
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