【正文】 制度里，這就意味著建立住房保障，是政府的職責(zé)。” 對(duì)于三中全會(huì)相關(guān)內(nèi)容的解讀，張卓元認(rèn)為，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)比較明確，政策性金融機(jī)構(gòu)將類似于美國(guó)的房地美、房利美。張卓元認(rèn)為，今后房地產(chǎn)調(diào)控將更多依靠經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段控制房?jī)r(jià)。按照一定比例，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)貸款、商業(yè)貸款的保障性貸款配額制度。倪鵬飛說，行政調(diào)控是由于住房制度缺失導(dǎo)致住房市場(chǎng)非健康發(fā)展而采取的臨時(shí)性措施。 實(shí)施差別化區(qū)間目標(biāo)對(duì)于20xx年的住房調(diào)控目標(biāo)，倪鵬飛建議將房投資增速同比控制在15%到25%；將住房?jī)r(jià)格增速上限設(shè)為居民收入增速，下限為下跌30%；將住房存銷比的上限設(shè)為18個(gè)月，下限設(shè)為6個(gè)月。限購(gòu)、限價(jià)及限貸等措施將繼續(xù)推行。在宏觀經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的前提下，就業(yè)與物價(jià)應(yīng)該都會(huì)保持在合理區(qū)間內(nèi)。城市間分化趨勢(shì)擴(kuò)大展望明年住房市場(chǎng)，報(bào)告認(rèn)為將在總體穩(wěn)定增長(zhǎng)中波動(dòng)，城市間分化趨勢(shì)擴(kuò)大。課題組成員高廣春博士認(rèn)為，當(dāng)前宏觀調(diào)控往往就房地產(chǎn)調(diào)控談房地產(chǎn)調(diào)控，金融政策、土地政策等基礎(chǔ)制度不配套。針對(duì)各收入等級(jí)居民特點(diǎn)形成不同層次住房供應(yīng)體系是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的根本所在。首先，住房制度城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)一市場(chǎng)亟待建立。本文格式為Word版，下載可任意編輯中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(20xx《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(20222022)》預(yù)測(cè)20xx年12月19日 01:47 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 我有話說《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(20222022)》預(yù)測(cè)：一、二線城市房?jī)r(jià)明年仍存上漲壓力三、四線城市量?jī)r(jià)齊降城市數(shù)量增多●隨著城市化的推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村住房也出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。住房制度存諸多問題報(bào)告主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說，當(dāng)前中國(guó)的住房制度存在五方面問題。其次，針對(duì)中低收入者的住房供應(yīng)相對(duì)較弱，多層次住房供應(yīng)體系尚未形成。再次，金融、土地等基礎(chǔ)制度不配套，住房改革難以單獨(dú)推進(jìn)。具體表現(xiàn)在房產(chǎn)稅、多層次住房供應(yīng)體系及相關(guān)基礎(chǔ)配套制度建設(shè)方面沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，導(dǎo)致不能從根本上較好解決住房市場(chǎng)問題。20xx年到20xx年，在中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的宏觀政策目標(biāo)下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)雖然處在消費(fèi)投資和需求增長(zhǎng)點(diǎn)不十分突出的情況下，但由于城市化、信息化和改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合力量的作用，仍然可以保持中高速增長(zhǎng)。 第三，一、二線城市存在房?jī)r(jià)控制目標(biāo)約束和需求旺盛推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的兩難問題，擴(kuò)大住房供給的相關(guān)措施會(huì)加大施行，土地供給和保障性住房供給力度將加大。三、四線城市總體上較為穩(wěn)定，但是部分城市、部分企業(yè)和部分項(xiàng)目融資難度較大，資金支持較為緊張，部分城市融資風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。建議改進(jìn)行政調(diào)控，完善問責(zé)制度。課題組成員、浙江工商大學(xué)副教授毛豐付建議，由銀監(jiān)會(huì)牽頭盡快建構(gòu)有效的信貸資金細(xì)分平臺(tái)，實(shí)行房地產(chǎn)貸款總量規(guī)模及增長(zhǎng)目標(biāo)的區(qū)間控制的政策。因?yàn)?，如果你一方面貨幣大量往外發(fā)，投資渠道又比較窄，行政手段來控制房?jī)r(jià)，短時(shí)間可以有效，但長(zhǎng)時(shí)間是不可能的。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的確是對(duì)限制住房過度投資、投機(jī)的需求是很有效的。張卓元表示，此次決定提出要健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。對(duì)地方政府而言，一方面用強(qiáng)征的方式壟斷了買方，同時(shí)又壟斷了賣方。蔡繼明說，按照現(xiàn)有規(guī)定，所謂農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，就是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的那點(diǎn)土地，公共設(shè)施不算，農(nóng)民的宅基地也不算。第一個(gè)問題是對(duì)住房的屬性定位。在這個(gè)基礎(chǔ)上，政府的調(diào)控應(yīng)該調(diào)控到怎樣一種地步，應(yīng)該在什么樣的背景條件下出手調(diào)控，對(duì)于作為混合品的這部分住房，政府和市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)究竟在什么地方？特別是隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，對(duì)于坐落在農(nóng)村地帶的、長(zhǎng)期以來被當(dāng)作自給自足的自然品的那部分住房，該怎樣納入到城鄉(xiāng)一體化的住房發(fā)展格局當(dāng)中來，都是需要研究的新課題。在房?jī)r(jià)快速上漲的同時(shí)，大中城市住房租金持續(xù)快速上漲，租房壓力顯著增大。但城市外來人口占城市人口比重實(shí)際上可能超過三成，多數(shù)城市外來人口住房的基本情況不