【文章內容簡介】 遇期，經濟社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進能力建設，創(chuàng)新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。 第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進五個公開，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現陽光救助，有效維護社會公平正義。 第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進會議。明確和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，要求嚴格按照屬地管理和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保。采用3+1測評法(即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象。成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。 二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實 現在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。 一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負責、駐村干部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責的原則，靠實工作責任，嚴格工作程序，抽調精兵強將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進。 二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將戶籍狀況、家庭財產、家庭收入三個條件做為低保對象認定的基本條件，在完成申請受理、入戶調查的基礎上，采用3+1綜合測評法來認定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關于進一步做好農村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，準確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴格按照戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的工作程序，規(guī)范辦理，嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權責分明。 三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對中心的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結構、就業(yè)情況)、家庭財產(存款、房產、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。 三、加強領導，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障 這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面： 一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關系保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協(xié)調，盡可能實現信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。 二要強化政策宣傳。一是開展全方位宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，