【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。今年以來，及時(shí)編制完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行圖，并于**年12月底通過縣人民政府門戶網(wǎng)向社會(huì)全面公示，切實(shí)做好讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)突出抓好清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)已公布的縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。同時(shí)，建立完善本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，公布收費(fèi)目錄清單，與**年相比，取消、停征收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)。 二是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府專題會(huì)議《關(guān)于研究行政審批制度改革移交工作的會(huì)議紀(jì)要》（黔府專議〔**〕52號(hào)）精神，縣政府法制辦及時(shí)與縣編委辦做好相關(guān)工作移交，確保行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)國家、省、州關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化服務(wù)的要求部署，切實(shí)將“放管服”推向縱深，著力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時(shí)，繼續(xù)做好國家、省取消和下放行政許可事項(xiàng)的承接，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，**年以來，我縣對(duì)應(yīng)落實(shí)取消行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)。 三是優(yōu)化公共服務(wù)。進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，建立完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，各部門行政許可事項(xiàng)共225項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)共19項(xiàng)，均已按要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，并通過貴州省網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)大廳LED顯示屏向社會(huì)公布行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，供群眾查詢。同時(shí)，在縣人民政府門戶網(wǎng)站，積極為人民群眾提供信息查詢和辦事受理通道。**年，縣長信箱共受理群眾來信116件，回復(fù)116件。 （三）健全完善決策機(jī)制 一是建立完善重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《黔東南州重大決策專家咨詢論證制度》《黔東南州重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制部門審核把關(guān)的規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、重大行政合同，不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論，不得做出相關(guān)決策。 二是推進(jìn)政府法律顧問工作。**年2月，我縣印發(fā)了《黃平縣人民政府法律顧問工作實(shí)施辦法（試行）》（黃府辦發(fā)〔**〕8號(hào)），將政府法律顧問團(tuán)隊(duì)的組建工作納入了常規(guī)性工作任務(wù)，并制定了工作制度和工作規(guī)則。針對(duì)我縣律師、法律人才嚴(yán)重匱乏的實(shí)際問題，在統(tǒng)籌全縣行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中具有律師執(zhí)業(yè)、法律資質(zhì)人才過程中，通過推薦、篩選、考察等環(huán)節(jié)遴選出20名政府法律顧問，并于4月底舉行縣人民政府法律顧問聘任儀式，為受聘顧問頒發(fā)聘書，成功組建了政府法律顧問辦公室，并建立政府法律顧問聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，將指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展依法行政工作納入政府法律顧問工作職責(zé)。同時(shí)，在顧問室內(nèi)部推行顧問輪流值班制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化顧問服務(wù)，在合同審查、政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、招商引資及行政重大決策等工作中認(rèn)真聽取法律顧問意見，政府法律顧問在政府重大決策、招商引資、重大執(zhí)法活動(dòng)、行政出庭應(yīng)訴、規(guī)范性文件清理及審查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查及合同審查等工作中發(fā)揮了重要作用，一年來，共出具各類審查意見60余份，為縣政府提供了全面的法律服務(wù)。 （四）提高制度建設(shè)質(zhì)量 一是開展地方立法。積極配合省州做好立法調(diào)研工作，按照上級(jí)要求，及時(shí)認(rèn)真對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案提出修改意見，一年來，共對(duì)6件法律、法規(guī)、規(guī)章草案進(jìn)行了調(diào)研和意見回復(fù)。 二是加強(qiáng)行政合同的監(jiān)管。落實(shí)行政合同機(jī)制的起草、調(diào)研并出臺(tái)了我縣行政合同的合法性審查和報(bào)備登記制度，同時(shí)將公平性競(jìng)爭(zhēng)審查作為嚴(yán)把縣政府行政合同風(fēng)險(xiǎn)大小的重要審查指標(biāo)。**年，共計(jì)審查以縣人民政府及各行政事業(yè)單位名義簽訂的行政合同25件，截止目前，大部分合同均已履行完畢，未出現(xiàn)合同相對(duì)方中止履行和違反合同約定的情形。 三是貫徹規(guī)范性文件備案審查制度。切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，在規(guī)范性文件的審查報(bào)備過程中，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉及重大民生和重大社會(huì)群體利益的規(guī)范性文件納入常態(tài)性審查范圍，確保規(guī)范性文件的合法性、有效性和穩(wěn)定性。**年，縣政府共制定公布實(shí)施了2件規(guī)范性文件，均無違法設(shè)定或規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施和行政收費(fèi)等內(nèi)容，均無違法增加公民、法人或者其他組織義務(wù)等情況。同時(shí)分別向州人民政府、縣人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備，均予以備案，并實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一印發(fā)。 四是建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，全面開展規(guī)范性文件清理工作。**年年初，我縣印發(fā)了《黃平縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作方案》（黃府發(fā)〔**〕3號(hào)），按照“誰制定誰負(fù)責(zé)、誰起草誰清理”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)在1979年1月1日起至**年12月31日期間制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并按照規(guī)定將清理結(jié)果公開向社會(huì)發(fā)布。共計(jì)清理出規(guī)范性文件40件，并經(jīng)十六屆縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過。決定保留繼續(xù)有效的規(guī)范性文件15件，開展修訂后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件8件，宣布失效的規(guī)范性文件3件，廢止的規(guī)范性文件14件。同時(shí)還對(duì)婚喪嫁娶酒席宴請(qǐng)、招商引資優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠掛鉤和稅收等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了4次專項(xiàng)清理，共計(jì)宣布失效、廢止3件與上級(jí)文件相抵觸的規(guī)范性文件，有力保障我縣政令的暢通和法治統(tǒng)一。 （五）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法 一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。制定出臺(tái)了《黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施方案》（黃府辦發(fā)〔**〕52號(hào)），全面探索推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度改革。同時(shí)，在縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣國土局、縣衛(wèi)生計(jì)生局等單位開展試點(diǎn)工作，分別從行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政檢查等方面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。 積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，在住建、工商、食藥監(jiān)、交通、環(huán)保和水務(wù)等領(lǐng)域，根據(jù)不同職能部門的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則合理配置執(zhí)法力量，并根據(jù)執(zhí)法改革方案的要求，于**年9月完成城市綜合執(zhí)法局的整合、組建和掛牌工作。 二是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和辦事程序。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的編制及公布工作。為有序推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制工作，縣審改辦及時(shí)根據(jù)《貴州省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制公布市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府部門行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的通知》（黔審改辦發(fā)〔**〕3號(hào)）文件精神，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門就如何編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門行政權(quán)力運(yùn)行流程圖工作進(jìn)行了具體安排部署，并提出了明確的時(shí)間和任務(wù)要求。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位已經(jīng)完成對(duì)行政運(yùn)行流程圖的編制，待審核通過后向社會(huì)公布。 三是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法案卷評(píng)查。我縣始終把行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《關(guān)于開展**年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》（黃府法發(fā)〔**〕14號(hào)），全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)行政執(zhí)法部門共對(duì)**年7月1日至**年6月30日期間的3572件行政許可、1099件行政處罰、54件行政強(qiáng)制措施和2件行政強(qiáng)制執(zhí)行案卷開展了評(píng)查，在各單位自查自評(píng)結(jié)束后，縣政府法制辦采取重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)反饋情況等方式對(duì)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查，尤其是對(duì)縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣市政管理局等單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促各行政執(zhí)法單位整改落實(shí)，通過案卷評(píng)查提升行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。 四是堅(jiān)持文明執(zhí)法、理性執(zhí)法、強(qiáng)化行政執(zhí)法過程中的教育、引導(dǎo)、服務(wù)、幫助等職能，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)，一公開”的執(zhí)法監(jiān)督體系并形成常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度，有效杜絕執(zhí)法人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法等不作為和亂作為的現(xiàn)象。**年，我縣政府行政執(zhí)法部門未發(fā)生因執(zhí)法粗暴引發(fā)矛盾糾紛造成社會(huì)影響或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象。 五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)、考試制度。**年9月，縣政府法制辦、縣司法局對(duì)縣住建局、縣市政局的行政執(zhí)法人員的通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)，切實(shí)提升了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法人員資格管理，全面開展行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證申領(lǐng)和換發(fā)統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，對(duì)全縣行政執(zhí)法機(jī)