【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)整的陣痛將進(jìn)一步凸顯。我市長(zhǎng)期發(fā)展的大勢(shì)向好，但短期內(nèi)外部挑戰(zhàn)與自身矛盾并存，周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，內(nèi)需增長(zhǎng)放緩與高端供給不足并存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并存，各種矛盾交織疊加，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大壓力。全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須從長(zhǎng)期大勢(shì)看當(dāng)前形勢(shì)，牢牢抓住用好我市發(fā)展面臨的機(jī)遇，進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，做好xx自己的事，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；必須充分估計(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，力求化危為機(jī)、危中尋機(jī)。 第二，必須認(rèn)識(shí)到今后要走高質(zhì)量跨越發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷，為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向、提出任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在XX多年高速增長(zhǎng)之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要條件，是勞動(dòng)力、土地、環(huán)境的低成本吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。同時(shí)，中國(guó)資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可能持續(xù)，現(xiàn)在必須也有條件轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從需求方面看，以往高速增長(zhǎng)主要是靠境外需求和國(guó)內(nèi)投資需求高漲帶動(dòng)的。然而，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)XX年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直艱難曲折，國(guó)際貿(mào)易更是多年低于世界經(jīng)濟(jì)增速；國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資也處在調(diào)整減速期，大量低端產(chǎn)能又不適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，因而許多生產(chǎn)能力無法在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新水平上的動(dòng)態(tài)均衡，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出到XXXX年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)將進(jìn)入高收入國(guó)家行列。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家要從中等收入階段進(jìn)入高收入階段，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上處在中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差二三十個(gè)百分點(diǎn)，源頭創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，不少關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，我們只有加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)。這也迫切要求加快推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，朱是西市長(zhǎng)提出，落實(shí)總體要求，完成預(yù)期目標(biāo)，要在搶抓機(jī)遇中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢(shì)中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在深化改革創(chuàng)新中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，在工作中才能真正貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求。 第三，必須深刻領(lǐng)會(huì)“八字方針”的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。鞏固，就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，減少低端和無效供給，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度；增強(qiáng)，就是增強(qiáng)微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除各類要素流動(dòng)壁壘，激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性和市場(chǎng)活力；提升，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提升我市在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；暢通，就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)“八字方針”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、做好整體謀劃、細(xì)化工作舉措，著力在深化“破立降”上下功夫，在“放管服”上下功夫，在“育集群”上下功夫，在“優(yōu)配置”上下功夫，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 第四，必須切實(shí)采取措施確保目標(biāo)任務(wù)完成。市委市政府確定的今年預(yù)期目標(biāo)，突出了高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，充分考慮了內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多的實(shí)際情況，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)各方面把工作精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來。目前，省里正在按照高質(zhì)量要求，調(diào)整市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法。市里下一步也會(huì)出臺(tái)相關(guān)意見。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)各類政策的綜合平衡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、社會(huì)等政策手段協(xié)同發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合和最好效果，堅(jiān)定不移地朝著高質(zhì)量方向邁進(jìn)，確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。 三、務(wù)實(shí)苦干，全力做好2019年發(fā)展改革工作 同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足部門職能，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。 （一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。充分估計(jì)全市發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，把各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。2019年計(jì)劃實(shí)施納入省目標(biāo)考核重點(diǎn)項(xiàng)目（2018類）XX個(gè)，總投資XXXX億元，年度計(jì)劃投資XXX億元；計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目（2019類）XXX個(gè)，；同時(shí)抓好XXX個(gè)2017類項(xiàng)目落地和動(dòng)態(tài)調(diào)整；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)（xx）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容等十大水利工程、xx國(guó)際會(huì)展中心、豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目、平輿通用機(jī)楊和周駐南、息邢、許信、安羅高速、XXX國(guó)道向東改線、中心城區(qū)至明港機(jī)場(chǎng)快速通道、城市組團(tuán)聯(lián)通工程、SXXX上蔡至xx改建、SXXX、SXXX等項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力推進(jìn)惠強(qiáng)新材料高端動(dòng)力電池隔膜、華東戶外休閑用品、魯花新建年產(chǎn)XX萬噸花生油加工項(xiàng)目、正花食品產(chǎn)業(yè)園、金鼎遠(yuǎn)大P2017構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目、老樂山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、惠潔新材料產(chǎn)業(yè)園、金鼎科技公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華中正大等一批項(xiàng)目順利竣工，加快推進(jìn)德威電纜、中集華駿燈塔、十三香麻辣鮮、皇家驛站、克明面業(yè)、今麥郎食品、智尚工業(yè)園、隆祺鞋業(yè)、伊克斯達(dá)再生資源項(xiàng)目、中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)、藍(lán)翎防水、天方藥業(yè)原料藥搬遷等一批項(xiàng)目實(shí)施，確保思念集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品工業(yè)園、中華嫘祖城文旅休閑生態(tài)園區(qū)、匯豐木業(yè)盡快開工。二是激發(fā)民間投資活力。深入實(shí)施促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。梳理政銀企對(duì)接重大項(xiàng)目清單，合理保障重大項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目正常資金需求。三是