【正文】 能源替代；高標準、高水平推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；加快推進森林xx建設。一是著力防范化解重點領域風險。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進全域旅游發(fā)展，推動宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑健康經(jīng)濟圈、天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，力爭旅游綜合收入增長XX%；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動馬莊鐵路物流園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、公共保稅中心建設，全力打造豫南區(qū)域性物流中心城市；加快電子商務發(fā)展，積極創(chuàng)建省級電子商務示范基地；開展養(yǎng)老機構服務標準體系建設和養(yǎng)老機構服務質(zhì)量提升專項行動，持續(xù)推進健康養(yǎng)老示范工程，打造豫南健康養(yǎng)老基地；加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，力爭再引進X家以上金融機構在我市設立分支機構。 （二）深化供給側結構性改革。新建和改造一批生活綜合服務中心、街區(qū)生活服務集聚中心，推進電子商務與商貿(mào)流通協(xié)同發(fā)展，引導建立線上服務、線下體驗緊密結合的消費新模式。充分估計全市發(fā)展面臨的各類風險挑戰(zhàn)，堅持“穩(wěn)”字當頭，把各項工作結合起來，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實“八字方針”，加強頂層設計、做好整體謀劃、細化工作舉措，著力在深化“破立降”上下功夫，在“放管服”上下功夫，在“育集群”上下功夫，在“優(yōu)配置”上下功夫，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。國際經(jīng)驗表明，一個國家要從中等收入階段進入高收入階段，關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長的重要條件，是勞動力、土地、環(huán)境的低成本吸引了發(fā)達國家跨國公司將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，結構調(diào)整的陣痛將進一步凸顯。 全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府、市委市政府對當前形勢的判斷和工作部署上來。 二、認清形勢，準確把握發(fā)展改革工作面臨的形勢任務 2019年是新中國成立XX周年，也是打好三大攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃目標任務、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。全年按時上報農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)XXX項，成本監(jiān)審核減不合理成本XXXXX萬元。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，改革試點從X個縣增加到X個縣區(qū)，面積擴大到X萬畝。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，種養(yǎng)效益持續(xù)提升。xx海關正式獲批，目前已完成建設選址；，%；，%?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，“一網(wǎng)通辦率”達到XXX%。扎實推進易地扶貧搬遷，提前一年完成“十三五”安置點住房建設任務，目前全市2018年度規(guī)劃建設的XX個集中安置區(qū)已全部建成，并全部交付，全市“十三五”期間的易地扶貧搬遷安置點住房建設任務已全面完成。全市服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資XXX億元，一星級服務業(yè)“兩區(qū)”達到X個。實施天然氣供需高峰時段日監(jiān)測、周分析制度，強化網(wǎng)源協(xié)調(diào)運行，有效保障全市電力供應。滾動實施“XXXX”投資促進計劃，加強調(diào)度督導服務，推動中央預算內(nèi)投資等各類重大項目加快實施，全年項目完成投資XXXX億元，%。對市委市政府安排的工作，認真落辦，確保全部辦結并持續(xù)推進落實見效，力爭在年終目標考核取得好的名次。一是全面加強政治建設。農(nóng)業(yè)克服不利天氣影響，繼續(xù)保持豐收。初步統(tǒng)計，%，居全省第三位，達到年初目標。主要體現(xiàn)在X個方面： （一）著力突出黨建引領，提升系統(tǒng)工作能力。三是認真落實市委市政府決策。二是擴大有效投資。著力破解融資難題，發(fā)行2017年XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司債券規(guī)模XX億元；遂平縣開源投資有限公司地下綜合管廊及停車場等專項債券已報國家發(fā)改委審核。積極推進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設,全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到X個，一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個。二是深入推進脫貧攻堅。一是改革深入推進。加強口岸建設，積極開展向省政府申報xx保稅中心（2019型），積極為企業(yè)代理報關報檢、進出口業(yè)務咨詢、代理退稅等業(yè)務，截至目前已經(jīng)建立聯(lián)系的企業(yè)XXX多家，服務企業(yè)近XX家，簽訂外貿(mào)綜合服務合同的企業(yè)XX多家。制定推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。組織開展清退電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，認真落實一般工商業(yè)電價降低XX%的政策。積極做好價格成本調(diào)查監(jiān)審工作。工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性仍需進一步提升，履職盡責的方式和效能還要優(yōu)化，參謀助手作用發(fā)揮還不夠到位；黨員干部的大局意識、擔當精神、創(chuàng)新觀念、業(yè)務能力還需要持續(xù)提升，對此必須高度重視，著力加以解決。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長X%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人以上，%%以內(nèi)。經(jīng)濟全球化已成為大勢所趨，但保護主義、單邊主義抬頭可能導致世界經(jīng)濟見頂回落，中美貿(mào)易摩擦成為最大變數(shù)。經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中國經(jīng)濟在XX多年高速增長之后突破結構性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。實現(xiàn)這個目標，中國將進入高收入國家行列。鞏固，就是鞏固“三去一降一補”成果，減少低端和無效供給，擴大有效供給和中高端供給，加大基礎設施等領域補短板力度；增強，就是增強微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除各類要素流動壁壘，激發(fā)企業(yè)能動性和市場活力；提升，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提升我市在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；暢通，就是暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。 （一）保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。落實放寬文化、教育、體育、旅游、健康養(yǎng)老等服務消費領域市場準入，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、家政服務、健康養(yǎng)老等服務消費和網(wǎng)購等消費新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學研等“四項對接”。三是大力發(fā)展新興服務業(yè)。突出抓重點補短板強弱項，科學分類推進，強化責任落實，形成攻堅合力。三是持續(xù)推動污染防治攻堅。繼續(xù)抓好公共資源交易監(jiān)管工作。開展電信網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、扶貧脫貧等重點領域失信問題專項治理，加快社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。按照上級部署，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。全面貫徹習近平總書記視察xx時提出的縣域治理“三起來”的重要指示，聚焦做大做強縣域經(jīng)濟，探索以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)兩區(qū)等為載體平臺，因地制宜大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群；以實施百城提質(zhì)工程為依托，推動縣城提質(zhì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展；以項目為抓手，推動基礎設施向農(nóng)村延伸和基本公共服務標準化、均等化；以健全城鄉(xiāng)融合體制為引領，盤活農(nóng)村閑置資源，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，持續(xù)增強縣域綜合實力。五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展。加快義務教育學校標準化建設，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。五是完善社會保障體系。 二要切實提高學習能力。政策措施是否落地見效，是檢驗發(fā)改部門的重要標準。要完善各科室協(xié)調(diào)合作機制，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，充分發(fā)揮科室之間協(xié)同支撐作用，推動重大事項高效落地；牽頭的科室，要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用；配合科室對需要配合的工作，要積極出主意想辦法抓落實，共同做好各