【文章內容簡介】 往活動的遺留問題。 組 織應確保在建立健康、安全與環(huán)境目標時，考慮健康、安全與環(huán)境危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果，將此方面信息形成文件并及時更新。 組織的健康、安全與環(huán)境危害因素辨識和風險評價的方法應： —— 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； —— 規(guī)定風險分級，識別可通過風險管理來消除或控制的風險； （注 1） —— 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； —— 為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； —— 規(guī)定對所 要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 注 1：根據(jù)組織的不同職能和層次，有些影響和風險 可通過 和 所規(guī)定的措施來削減或控制，有些影響和風險可依據(jù)相關準則通過確定關鍵任務等運行控制措施進行直接的削減和控制。 注 2：組織可在健康、安全與環(huán)境危害因素辨識的基礎上通過設定相關準則引入環(huán)境因素的概念，以滿足在健康、安全與環(huán)境管理體系基礎上的環(huán)境管理體系認證。 法規(guī)和其它要求 組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用法規(guī)和其他健康、安全與環(huán)境要求。 組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求 的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相關方。 目標和指標 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標宜予以量化。 10 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮： —— 法規(guī)和其他要求； —— 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險 ； —— 可選擇的技術方案； —— 財務、運行和經(jīng)營要求； —— 相關方的意見。 目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標，包括對污染預防、事故預防和持續(xù)改進的承諾。 健 康、安全與環(huán)境管理方案 組織應針對其目標和指標制定并保持健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應予以文件化，包括： a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 針對特定的活動、產(chǎn)品或服務進行策劃并形成文件化的方案，以確定工作目標和指標、資源需求、工作進度、程序和工作指南。 應定期并且在計劃的時間間隔內對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對健康、安全與環(huán)境管理方案進行修訂。 組織結構、資源和文件 組織結構和職責 對組織的活動、設施和過程的健康、安全與環(huán)境風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。 所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 管理者代表 11 組織應在最高管理層中指定一名成員作為管理者代表承擔特定職責，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 組織的管理者代表無論是否還 負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權限，以便： a) 確保按本標準建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者匯報健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并為改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)。 注：管理者代表的職責可包括與健康、安全與環(huán)境管理體系有關適宜的外部聯(lián)絡。 資源 組織應確定并提供以下方面所需的資源： a) 為實施、控制和改進健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 健康、安全與環(huán)境風險管理。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財 力資源。 培訓、意識和能力 對于其工作可能產(chǎn)生 重大健康、安全與環(huán)境風險和影響 的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行適當?shù)脑u估。 組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到： —— 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； —— 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益。 —— 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實現(xiàn)健康、安 全與環(huán)境管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見 ）方面的作用和職責； —— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 組織應確定培訓的需求，評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。 12 協(xié)商和溝通 組織應建立并保持程序，確保就相關健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通： a) 組織內各層次和職能間的內部溝通； b) 與外部相關方聯(lián)絡的接受、文件形成和答復。 組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關的相關方。 員工應： —— 參與風險管理方針和程序的制定、 實施和評審； —— 參與商討影響工作場所內人員健康和安全的條件和因素的任何變化； —— 參與健康、安全與環(huán)境事務； —— 了解誰是員工代表和指定的管理者代表（見 ）。 文件 組織應以適當?shù)拿浇?(如：紙或電子形式 ) 建立并保持下列信息： a) 描述管理體系核心要素及其相互作用； b) 提供查詢相關文件的途徑。 注：按有效性和效率要求應使健康、安全與環(huán)境管理體系文件數(shù)量盡可能少。 文件和資料控制 組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保： a) 文件 和資料易于查找； b) 對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適宜性； c) 凡對健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行具有關健作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。 13 實施和運行 設施完整性 組織應建立并保持程序，以確保對健康、安全與環(huán)境的關鍵設施的設計、建造、采購、操作、維護和檢查達到規(guī)定的準則要求。對 新項目建設、設施購置及建造前應進行評價，以本質安全設計來削減和控制風險。 對設計、 建設、運行、維修過程中 與準則之間的偏差，組織應當進行評審，找出偏差的原因并形成文件。 注：結構完整、過程控制、點火控制和保護、檢測、關閉、應急反應和救生系統(tǒng)等是保證設施完整應當考慮的內容。 承包方和（或）供應方 組織應當建立并保持相應的工作程序，以保證其承包方和（或）供應方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求一致。組織與承包方之間應當有特定的關系文件，以便于明確各自的職責，在工作之前解決任 何差異，認可有關工作文件。 組織應當收集承包方和（或）供應方的相關信息并評審，在確定承包方和（或）供應方