【文章內(nèi)容簡介】 進的攻堅期。按照市委確定的2017年率先建成全面小康、2022年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標的戰(zhàn)略部署，長沙面臨雙重發(fā)展任務和諸多風險挑戰(zhàn)，既要解除難題，又要引領(lǐng)發(fā)展，必須以更大的決心和勇氣攻堅克難，不斷開拓發(fā)展新境界?！笆濉笔钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢需要鞏固，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚待時日，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，只有抓住機遇，補齊短板，促進產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)?！笆濉笔切屡f發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)下，舊的發(fā)展動力逐步減弱，過于依賴要素投入的增長模式難以持續(xù)，迫切需要將發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間?！笆濉睍r期，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總目標，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘增長潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙。未來五年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%。固定資產(chǎn)投資年均增長12%。%。進出口總額年均增長10%。財政總收入年均增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%。價格總水平基本穩(wěn)定。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達到省定目標。重點抓好五大任務：(一)推進開放融合，更加凸顯國家戰(zhàn)略支點城市地位。深度融入大格局。主動對接國家戰(zhàn)略，積極建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶中心城市，進一步增強長沙的戰(zhàn)略影響力和發(fā)展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮湖南湘江新區(qū)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)積極性，加快構(gòu)建“一區(qū)帶多園”的融合發(fā)展格局，努力建設(shè)新的核心增長極。以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽新區(qū)等為支點，加快建設(shè)東部開放型經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)“東西比翼、雙核驅(qū)動”發(fā)展。精準施策“補短板”。加快補齊現(xiàn)代服務業(yè)、開放型經(jīng)濟短板，大力發(fā)展跨境電子商務，促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。(二)推進創(chuàng)新驅(qū)動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)城市活力。打造中部創(chuàng)新中心。全面建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮人才、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭建設(shè)100個市級以上示范眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾智平臺。建設(shè)智能制造強市。引導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進制造業(yè)，實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務”工程，推動制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級，構(gòu)建現(xiàn)代智造體系，打造具有國際競爭力的智能制造基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善普惠性創(chuàng)新支持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，促進科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成為真正的時代英雄。(三)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心擦亮兩型宜居品質(zhì)城市名片。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力?？刂瞥鞘虚_發(fā)強度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學解決垃圾處理問題，連通江河湖庫水系，城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量，建設(shè)全國水生態(tài)文明城市和國家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，科學謀劃城市“成長坐標”。加強地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共配套服務能力。建設(shè)空港綜合交通樞紐，構(gòu)建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市治理方式，加強城市精細化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進城鄉(xiāng)融合互動。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進中心城區(qū)與次中心、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，實施新一輪農(nóng)村公路、電網(wǎng)、寬帶、自來水工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民與城市市民同享幸福生活。(四)推進文化引領(lǐng)，切實彰顯湖湘文化標識城市特質(zhì)。傳承城市歷史文脈。加強歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，讓古城、古鎮(zhèn)、古物等傳承長沙記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。推動文化跨界融合。深度發(fā)掘湖湘文化底蘊，加強文化與資本對接，打造具有全國影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化競爭力。積極促進文化對外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養(yǎng)，塑造國際文化名城精神風貌。(五)推進民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，實現(xiàn)應保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務，堅決不讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康中掉隊。繁榮社會事業(yè)。創(chuàng)建友好型城市和學習型城市，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)中小學覆蓋面，實現(xiàn)就近上好學。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成健康長沙。創(chuàng)新社會治理。拓寬社情民意表達，強化社會矛盾排查處理，維護人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，把長沙建設(shè)成為最具安全感、公平感、正義感的城市。實現(xiàn)上述目標和任務，在工作中必須牢牢把握以下幾點：一是更加注重結(jié)構(gòu)性改革。順應技術(shù)、人口、消費習慣的新變化，把準產(chǎn)業(yè)脈搏，在供需兩端發(fā)力的同時，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新的發(fā)展動能。二是更加注重融合發(fā)展。把握時代發(fā)展大勢，加快推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間的新路子。三是更加注重市場力量。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大政府和社會資本合作領(lǐng)域，讓更多企業(yè)借力新一輪資本市場改革做大做強。四是更加注重服務企業(yè)。搭建企業(yè)綜合服務平臺，幫助企業(yè)解除發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，為企業(yè)發(fā)展提供更加適宜的土壤、更加滋潤的雨露、更加燦爛的陽光。五是更加注重法治思維。以法治政府引領(lǐng)法治城市、法治社會建設(shè)，讓循法治、講道德、重誠信、守契約成為風尚，讓所有市場主體和人民群眾的正當權(quán)益依法得到保障。六是更加注重共建共享。始終堅持民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實惠。充分調(diào)動全市人民特別是企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性，讓每一位“長沙人”都有干事的舞臺、出彩的機會。三、2016年工作重點2016年是實施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作、中央城市工作會議和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進“三量齊升”、“五化