【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)的攻堅(jiān)期。按照市委確定的2017年率先建成全面小康、2022年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，長(zhǎng)沙面臨雙重發(fā)展任務(wù)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要解除難題，又要引領(lǐng)發(fā)展，必須以更大的決心和勇氣攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界?！笆濉笔钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)需要鞏固，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚待時(shí)日，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只有抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！笆濉笔切屡f發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)下，舊的發(fā)展動(dòng)力逐步減弱，過(guò)于依賴(lài)要素投入的增長(zhǎng)模式難以持續(xù)，迫切需要將發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間?！笆濉睍r(shí)期，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，挖掘增長(zhǎng)潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長(zhǎng)沙。未來(lái)五年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%。%。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達(dá)到省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好五大任務(wù)：(一)推進(jìn)開(kāi)放融合，更加凸顯國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn)城市地位。深度融入大格局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，積極建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)沙的戰(zhàn)略影響力和發(fā)展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮湖南湘江新區(qū)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)積極性，加快構(gòu)建“一區(qū)帶多園”的融合發(fā)展格局，努力建設(shè)新的核心增長(zhǎng)極。以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽(yáng)新區(qū)等為支點(diǎn)，加快建設(shè)東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)“東西比翼、雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。精準(zhǔn)施策“補(bǔ)短板”。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)短板，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。(二)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)城市活力。打造中部創(chuàng)新中心。全面建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮人才、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)市級(jí)以上示范眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾智平臺(tái)。建設(shè)智能制造強(qiáng)市。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代智造體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善普惠性創(chuàng)新支持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成為真正的時(shí)代英雄。(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心擦亮兩型宜居品質(zhì)城市名片。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力?？刂瞥鞘虚_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學(xué)解決垃圾處理問(wèn)題，連通江河湖庫(kù)水系，城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量，建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”、“緊湊城市”理念，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。加強(qiáng)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共配套服務(wù)能力。建設(shè)空港綜合交通樞紐，構(gòu)建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)中心城區(qū)與次中心、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路、電網(wǎng)、寬帶、自來(lái)水工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民與城市市民同享幸福生活。(四)推進(jìn)文化引領(lǐng)，切實(shí)彰顯湖湘文化標(biāo)識(shí)城市特質(zhì)。傳承城市歷史文脈。加強(qiáng)歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，讓古城、古鎮(zhèn)、古物等傳承長(zhǎng)沙記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。推動(dòng)文化跨界融合。深度發(fā)掘湖湘文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文化與資本對(duì)接，打造具有全國(guó)影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。積極促進(jìn)文化對(duì)外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養(yǎng)，塑造國(guó)際文化名城精神風(fēng)貌。(五)推進(jìn)民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實(shí)抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務(wù)，堅(jiān)決不讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康中掉隊(duì)。繁榮社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建友好型城市和學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成健康長(zhǎng)沙。創(chuàng)新社會(huì)治理。拓寬社情民意表達(dá)，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查處理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為最具安全感、公平感、正義感的城市。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，在工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是更加注重結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)技術(shù)、人口、消費(fèi)習(xí)慣的新變化，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脈搏，在供需兩端發(fā)力的同時(shí)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新的發(fā)展動(dòng)能。二是更加注重融合發(fā)展。把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間的新路子。三是更加注重市場(chǎng)力量。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域，讓更多企業(yè)借力新一輪資本市場(chǎng)改革做大做強(qiáng)。四是更加注重服務(wù)企業(yè)。搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解除發(fā)展難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，為企業(yè)發(fā)展提供更加適宜的土壤、更加滋潤(rùn)的雨露、更加燦爛的陽(yáng)光。五是更加注重法治思維。以法治政府引領(lǐng)法治城市、法治社會(huì)建設(shè)，讓循法治、講道德、重誠(chéng)信、守契約成為風(fēng)尚，讓所有市場(chǎng)主體和人民群眾的正當(dāng)權(quán)益依法得到保障。六是更加注重共建共享。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實(shí)惠。充分調(diào)動(dòng)全市人民特別是企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性，讓每一位“長(zhǎng)沙人”都有干事的舞臺(tái)、出彩的機(jī)會(huì)。三、2016年工作重點(diǎn)2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、中央城市工作會(huì)議和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進(jìn)“三量齊升”、“五化