【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)、冷藏品批發(fā)市場(chǎng)的資源，形成錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展。加快中海鞍山沿海物流中心的建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)檔次。
　　以項(xiàng)目為載體，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把招商引資上項(xiàng)目作為加快發(fā)展的根本途徑，堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)、重大不輕小、重量不輕質(zhì)”的方針，年年抓、月月抓，不間斷地推出一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)億元以上大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)景子街改造投資15億元大項(xiàng)目的建設(shè)，確保2006年10月1日建成東北地區(qū)最大的休閑購(gòu)物娛樂(lè)中心；圍繞二十一世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促使其早日開(kāi)工建設(shè)；促使?fàn)I城子村屯改造項(xiàng)目和萬(wàn)科二期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)竣工；根據(jù)我區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃，促成一批新的億元大項(xiàng)目，配合萬(wàn)科集團(tuán)促成山南地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目簽約，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工動(dòng)遷建設(shè)。
　　加大稅收征管力度，完善區(qū)街財(cái)政稅收體制。要發(fā)揚(yáng)去年大干六月份的精神，不等不靠，積極主動(dòng)，想方設(shè)法完成今年的財(cái)政稅收任務(wù)。嚴(yán)格屬地化征管體制，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅的不法行為，確保應(yīng)收盡收，均衡及時(shí)入庫(kù)，確保工資、社保以及辦公經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出。財(cái)政局、13個(gè)街道要加強(qiáng)與相關(guān)稅務(wù)分局的工作聯(lián)系，互通情況，強(qiáng)化協(xié)作，提高稅收征管的效率和效益。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，深化部門(mén)預(yù)算，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，進(jìn)一步完善區(qū)、街財(cái)政稅收體制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收節(jié)支的積極性，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。完善區(qū)街財(cái)政稅收體制的原則是：一是有利于調(diào)動(dòng)區(qū)、街，特別是街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)稅護(hù)稅、培植財(cái)源的積極性；二是街道有較為穩(wěn)定的財(cái)稅收入；三是財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，財(cái)稅收入劃分要與街道的供養(yǎng)人數(shù)和支出相匹配；四是體現(xiàn)公平、公正，建立激勵(lì)約束機(jī)制。具體方案待區(qū)委、區(qū)政府確定后下發(fā)實(shí)施。
　　按照加快發(fā)展的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。
　?。ǘ┮詣?chuàng)新為先導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革
　　充分激發(fā)社會(huì)活力。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，破除各種障礙，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，在全區(qū)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求創(chuàng)新的濃厚氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
　　有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的全區(qū)事業(yè)單位改革方案的要求，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“合理分類(lèi)，按類(lèi)實(shí)施；政事分開(kāi)，事企分開(kāi)；合理布局，資源優(yōu)化配置”的原則，推進(jìn)行政委托類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)改革。一是明確功能定位，理順管理體制。把各類(lèi)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下重新定位，科學(xué)界定事業(yè)單位性質(zhì)，理順政事、事企關(guān)系，將行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能從公益性事業(yè)單位中分離出來(lái)，實(shí)行分類(lèi)管理，該由政府來(lái)辦的公益事業(yè)，要保證管好；對(duì)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，要放開(kāi)放活。二是整合事業(yè)資源，優(yōu)化資源配置。推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育資源使用效益。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門(mén)的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化公共衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體系，不斷提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)體育事業(yè)資源聯(lián)合重組，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，推進(jìn)投資主體多元化。要按照社會(huì)化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金以合作、參股和獨(dú)資形式，共同促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的繁榮。
　　穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，力爭(zhēng)35戶(hù)企業(yè)年內(nèi)全部完成轉(zhuǎn)制。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因企制宜，注重改革實(shí)效，吸引和支持民營(yíng)企業(yè)參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要把企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與資源優(yōu)化配置相結(jié)合，與提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力相結(jié)合，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、工作進(jìn)度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)思想政治工作，依靠廣大職工，集思廣益，化解矛盾，破解改革難題，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。
　　深化行政管理體制改革。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能的原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治、責(zé)任、服務(wù)型政府。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加快推進(jìn)行政體制改革，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來(lái)。在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，提高行政效能。全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政責(zé)任行為，嚴(yán)格追究行政過(guò)錯(cuò)行為，提高政府的公信力。
　　（三）以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　鞏固全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)的創(chuàng)建成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。75個(gè)社區(qū)的“一站四室”建設(shè)年內(nèi)全部達(dá)到省規(guī)定的400平方米標(biāo)準(zhǔn)。完善和創(chuàng)新“一個(gè)中心、四大公司”的服務(wù)內(nèi)容，不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的需求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立家庭健康10分鐘服務(wù)圈。推進(jìn)舊小區(qū)開(kāi)放式物業(yè)管理工作。深入開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，做好第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。健全敬老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
　　圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城區(qū)、教育先進(jìn)區(qū)、群眾體育先進(jìn)區(qū)和雙擁模范區(qū)，進(jìn)一步加大推