【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政平衡比往年更不容易?！　∥迨前踩蝿?shì)不容樂(lè)觀。在我們發(fā)展過(guò)程中，一些煤礦礦主受利益驅(qū)動(dòng)，膽大妄為，仍在蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)非法生產(chǎn)；私開(kāi)煤礦屢禁不止，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)頑疾。部分職能部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)仍十分淡漠，“重生產(chǎn)、輕安全”思想依然存在，擺不正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系；加上安全措施落實(shí)不到位，安全裝備和安全生產(chǎn)條件仍相對(duì)落后，安全應(yīng)急預(yù)案還未健全。都將是制約和影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙?！　×歉母镩_(kāi)放步伐還不夠快。首先一些干部對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展信心不足，仍然存在著一些錯(cuò)誤思想和論調(diào)。一是發(fā)展困難論。認(rèn)為城區(qū)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)已喪失殆盡，地面企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展總量受限，發(fā)展困難重重。其外在表現(xiàn)為：信心不足，干勁缺少，怕?lián)?zé)任，怕挑重?fù)?dān)。二是發(fā)展受制論。認(rèn)為城區(qū)發(fā)展受制因素多，在城建、環(huán)保、規(guī)劃、土地、上處處受制，在市區(qū)管理體制上職能不全，體制不順，只能在夾縫中求生存。其外在表現(xiàn)為：等待觀望，委靡不振，怨天尤人，消極畏難。三是發(fā)展無(wú)用論。認(rèn)為城區(qū)作為一個(gè)市轄區(qū)，主要職能是城市管理，工作重心應(yīng)當(dāng)放在城市管理上，而不應(yīng)當(dāng)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，更不能與兄弟縣市相攀比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)完全沒(méi)有必要。過(guò)去市縣分家，我區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)相被市里收走，現(xiàn)在把企業(yè)做大了，保不準(zhǔn)哪一天又被市里收走。其表現(xiàn)為：看攤守本，縮手縮腳，小打小鬧，維持現(xiàn)狀。以上三種錯(cuò)誤論調(diào)，淺的講，是思想認(rèn)識(shí)上的主觀性、片面性，缺乏看待問(wèn)題的客觀性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利條件。深的講，是水平不高，能力不強(qiáng)，與區(qū)委區(qū)政府不能保持高度一致。其次是改革的步伐慢。二輕集體企業(yè)改制任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，政府包辦企業(yè)行為一定程度存在。企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)尚未普及。再就是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。主要是發(fā)展的軟環(huán)境，比如對(duì)外開(kāi)放政策還不夠靈活，一些部門服務(wù)還不到位，行政審批制度改革成效還不突出。在看到不利因素的同時(shí)，必須清醒地看到，我們還面臨著許多有利條件?！　∫皇呛暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常有利。從當(dāng)前我區(qū)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我們處于一個(gè)環(huán)境寬松加速發(fā)展的機(jī)遇期。從世界講，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，在三大經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“驚人”，歐共體也擺脫衰退，呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。%%，日本 經(jīng) 濟(jì) 在 經(jīng) 歷 了 10 年 的 停 滯 后開(kāi) 始 增 長(zhǎng)，為1990年第二季度以來(lái)的最大增幅。美日經(jīng)濟(jì)最近兩季連續(xù)高速增長(zhǎng)，1月份的世界經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)又攀至10年高點(diǎn)，據(jù)《2004年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將由去年的2％％。全球經(jīng)濟(jì)走出衰退進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期已無(wú)可置疑。 此外，今年世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使得以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)經(jīng)濟(jì)參與更加廣泛的國(guó)際合作，參與更加廣泛的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成為可能。從國(guó)內(nèi)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于周期性上升階段，在經(jīng)受住了非典疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)后，仍然一枝獨(dú)秀，在世界增長(zhǎng)最快。％的高增長(zhǎng)速度，；，比上年增加2787億元。溫家寶總理在十屆二次人大會(huì)上提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到7％，要把農(nóng)民和土地問(wèn)題作為新的工作重點(diǎn)。將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)增發(fā)國(guó)債，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)采取投資、消費(fèi)和出口三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方略，這都將極大地刺激國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我省看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，建設(shè)“四個(gè)山西”給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從我市看，煤炭行業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)看好，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，四市建設(shè)步伐將大大加快，將有利于改善我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，由此將拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)?！　《墙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效，為爭(zhēng)先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先是新上項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯。從2001年以來(lái)的三年時(shí)間里，新上農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，大棚1500棟。新上三產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)（市場(chǎng)15個(gè)，商場(chǎng)大廈13個(gè)），總面積(建筑與占地總和) 20多萬(wàn)M2 , 總投資3億多元，新增利稅近3000萬(wàn)。工業(yè)技改項(xiàng)目32個(gè)（2001年14個(gè)，2002年8個(gè)，2003年10個(gè)），這些項(xiàng)目全部完成后可新增利稅億元，是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。經(jīng)過(guò)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整，：：：42：55。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有利于我們發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)。與1999年相比，到去年年底，增長(zhǎng)了23％；，增長(zhǎng)80％，幾乎翻了一番。GDP和財(cái)政總收入是我們今后發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。第三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于快速成長(zhǎng)階段，成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎。北石店小城鎮(zhèn)建設(shè)，西上莊工業(yè)的崛起，將帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，這些都為我們下一步的爭(zhēng)先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了物質(zhì)和財(cái)力保障。　　三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為寬松。隨著晉焦路的開(kāi)通，晉陵、晉長(zhǎng)兩路的即將通車，以及晉濟(jì)、晉侯高速的相繼上馬，我市的交通將四通八達(dá)，這將大大加速我區(qū)人流、物流、資金流的流速，提高各種生產(chǎn)要素的使用效益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，隨著“兩河”改造的臨近尾聲，暢通工程的全面竣工，舊城改造的全面啟動(dòng)，“四市”創(chuàng)建緊鑼密鼓，市區(qū)環(huán)境將會(huì)日新月異，明顯改善，這給我們經(jīng)營(yíng)城市，發(fā)展三產(chǎn)帶來(lái)了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件。同時(shí)在軟環(huán)境上，市區(qū)兩級(jí)政府加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政審批制度改革，優(yōu)化窗口服務(wù)行業(yè)新風(fēng)，區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度重視，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行重獎(jiǎng)，政策寬松，服務(wù)到位，吸引了一大批民營(yíng)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資，比如東方旅行社來(lái)我區(qū)落戶，凱麗華大酒店正在向我區(qū)積極*攏，都將使我區(qū)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為我們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的比較優(yōu)勢(shì)。　　四是改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)。經(jīng)過(guò)近幾年的深化改革，我區(qū)的企業(yè)已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍煥發(fā)了生機(jī)與活力。（白馬王啤酒去年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，今年訂貨額已經(jīng)突破4萬(wàn)噸，計(jì)劃新上10萬(wàn)噸生產(chǎn)線。西街企業(yè)改制后效益明顯增長(zhǎng)），特別是國(guó)有二輕企業(yè)的全面脫困，使我們完全甩掉了長(zhǎng)期背負(fù)的沉重包袱，得意輕裝上陣，放手前行。另外，隨著我區(qū)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)和科研院所的經(jīng)濟(jì)合作和友好往來(lái)更加密切，外向型經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，我們爭(zhēng)先發(fā)展的動(dòng)力體系更加健全。同志們，形勢(shì)已經(jīng)認(rèn)清，我們要搶抓機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，全面進(jìn)入工作狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面！　　三、把握原則，突出重點(diǎn)，明確全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)　　同志們，關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的大盤子，我們?cè)趨^(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議和三級(jí)干部暨勞模表彰會(huì)上已做了全面部署，而且也印發(fā)文件下發(fā)給了大家，這里就不多講了，重點(diǎn)就今年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)把握的原則和主要任務(wù)再作一強(qiáng)調(diào)。　　原則是綱領(lǐng)，是指南；是核心，是靈魂。結(jié)合中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足城區(qū)實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則：　　一是堅(jiān)持穩(wěn)定政策、爭(zhēng)先發(fā)展的原則。也就是在繼承中創(chuàng)新