【文章內(nèi)容簡介】 政平衡比往年更不容易?！　∥迨前踩蝿莶蝗輼酚^。在我們發(fā)展過程中，一些煤礦礦主受利益驅(qū)動，膽大妄為，仍在蠢蠢欲動，伺機非法生產(chǎn)；私開煤礦屢禁不止，成為我區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域的一個頑疾。部分職能部門和個別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識仍十分淡漠，“重生產(chǎn)、輕安全”思想依然存在，擺不正經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系；加上安全措施落實不到位，安全裝備和安全生產(chǎn)條件仍相對落后，安全應(yīng)急預(yù)案還未健全。都將是制約和影響今年經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。　　六是改革開放步伐還不夠快。首先一些干部對發(fā)展認識不足，對發(fā)展信心不足，仍然存在著一些錯誤思想和論調(diào)。一是發(fā)展困難論。認為城區(qū)發(fā)展資源優(yōu)勢已喪失殆盡，地面企業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展總量受限，發(fā)展困難重重。其外在表現(xiàn)為：信心不足，干勁缺少，怕?lián)?zé)任，怕挑重擔(dān)。二是發(fā)展受制論。認為城區(qū)發(fā)展受制因素多，在城建、環(huán)保、規(guī)劃、土地、上處處受制，在市區(qū)管理體制上職能不全，體制不順，只能在夾縫中求生存。其外在表現(xiàn)為：等待觀望，委靡不振，怨天尤人，消極畏難。三是發(fā)展無用論。認為城區(qū)作為一個市轄區(qū)，主要職能是城市管理，工作重心應(yīng)當(dāng)放在城市管理上，而不應(yīng)當(dāng)放在經(jīng)濟建設(shè)上，更不能與兄弟縣市相攀比，發(fā)展經(jīng)濟完全沒有必要。過去市縣分家，我區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)競相被市里收走，現(xiàn)在把企業(yè)做大了，保不準(zhǔn)哪一天又被市里收走。其表現(xiàn)為：看攤守本，縮手縮腳，小打小鬧，維持現(xiàn)狀。以上三種錯誤論調(diào)，淺的講，是思想認識上的主觀性、片面性，缺乏看待問題的客觀性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利條件。深的講，是水平不高，能力不強，與區(qū)委區(qū)政府不能保持高度一致。其次是改革的步伐慢。二輕集體企業(yè)改制任務(wù)任重而道遠，政府包辦企業(yè)行為一定程度存在。企業(yè)法人治理機構(gòu)尚未普及。再就是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。主要是發(fā)展的軟環(huán)境，比如對外開放政策還不夠靈活，一些部門服務(wù)還不到位，行政審批制度改革成效還不突出。在看到不利因素的同時，必須清醒地看到，我們還面臨著許多有利條件?！　∫皇呛暧^經(jīng)濟形勢非常有利。從當(dāng)前我區(qū)面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，我們處于一個環(huán)境寬松加速發(fā)展的機遇期。從世界講，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出總體復(fù)蘇態(tài)勢，在三大經(jīng)濟體中，美國和日本經(jīng)濟增長“驚人”，歐共體也擺脫衰退，呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢。%%，日本 經(jīng) 濟 在 經(jīng) 歷 了 10 年 的 停 滯 后開 始 增 長，為1990年第二季度以來的最大增幅。美日經(jīng)濟最近兩季連續(xù)高速增長，1月份的世界經(jīng)濟信心指數(shù)又攀至10年高點，據(jù)《2004年世界經(jīng)濟形勢和展望》報告預(yù)測，今年全球經(jīng)濟增長率將由去年的2％％。全球經(jīng)濟走出衰退進入新的增長周期已無可置疑。 此外，今年世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)經(jīng)濟參與更加廣泛的國際合作，參與更加廣泛的國際競爭成為可能。從國內(nèi)講，我國經(jīng)濟正處于周期性上升階段，在經(jīng)受住了非典疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗后，仍然一枝獨秀，在世界增長最快。％的高增長速度，；，比上年增加2787億元。溫家寶總理在十屆二次人大會上提出，今年經(jīng)濟增長要達到7％，要把農(nóng)民和土地問題作為新的工作重點。將繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)增發(fā)國債，加大對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)采取投資、消費和出口三駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟增長的方略，這都將極大地刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長。從我省看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進一步加大，建設(shè)“四個山西”給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)。從我市看，煤炭行業(yè)形勢將繼續(xù)看好，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進一步加大，四市建設(shè)步伐將大大加快，將有利于改善我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，由此將拉動我區(qū)經(jīng)濟更快增長。　　二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，為爭先發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。首先是新上項目拉動作用明顯。從2001年以來的三年時間里，新上農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，大棚1500棟。新上三產(chǎn)項目28個（市場15個，商場大廈13個），總面積(建筑與占地總和) 20多萬M2 , 總投資3億多元，新增利稅近3000萬。工業(yè)技改項目32個（2001年14個，2002年8個，2003年10個），這些項目全部完成后可新增利稅億元，是今后我區(qū)經(jīng)濟的亮點和新的增長點。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。經(jīng)過三年結(jié)構(gòu)調(diào)整，：：：42：55。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有利于我們發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟。與1999年相比，到去年年底，增長了23％；，增長80％，幾乎翻了一番。GDP和財政總收入是我們今后發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。第三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟處于快速成長階段，成為帶動全區(qū)經(jīng)濟的新引擎。北石店小城鎮(zhèn)建設(shè)，西上莊工業(yè)的崛起，將帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，這些都為我們下一步的爭先發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了物質(zhì)和財力保障?！　∪菂^(qū)位優(yōu)勢更加明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為寬松。隨著晉焦路的開通，晉陵、晉長兩路的即將通車，以及晉濟、晉侯高速的相繼上馬，我市的交通將四通八達，這將大大加速我區(qū)人流、物流、資金流的流速，提高各種生產(chǎn)要素的使用效益，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來良好的經(jīng)濟效益。同時，隨著“兩河”改造的臨近尾聲，暢通工程的全面竣工，舊城改造的全面啟動，“四市”創(chuàng)建緊鑼密鼓，市區(qū)環(huán)境將會日新月異，明顯改善，這給我們經(jīng)營城市，發(fā)展三產(chǎn)帶來了機遇，創(chuàng)造了條件。同時在軟環(huán)境上，市區(qū)兩級政府加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政審批制度改革，優(yōu)化窗口服務(wù)行業(yè)新風(fēng)，區(qū)委區(qū)政府對民營經(jīng)濟高度重視，對民營經(jīng)濟實行重獎，政策寬松，服務(wù)到位，吸引了一大批民營企業(yè)來我區(qū)投資，比如東方旅行社來我區(qū)落戶，凱麗華大酒店正在向我區(qū)積極*攏，都將使我區(qū)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，進而轉(zhuǎn)化為我們的經(jīng)濟優(yōu)勢，增強我們的比較優(yōu)勢?！　∷氖歉母镩_放進一步深化，發(fā)展動力競相迸發(fā)。經(jīng)過近幾年的深化改革，我區(qū)的企業(yè)已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍煥發(fā)了生機與活力。（白馬王啤酒去年產(chǎn)量達到3萬噸，今年訂貨額已經(jīng)突破4萬噸，計劃新上10萬噸生產(chǎn)線。西街企業(yè)改制后效益明顯增長），特別是國有二輕企業(yè)的全面脫困，使我們完全甩掉了長期背負的沉重包袱，得意輕裝上陣，放手前行。另外，隨著我區(qū)開放戰(zhàn)略的實施，我區(qū)與發(fā)達地區(qū)和科研院所的經(jīng)濟合作和友好往來更加密切，外向型經(jīng)濟已見端倪，我們爭先發(fā)展的動力體系更加健全。同志們，形勢已經(jīng)認清，我們要搶抓機遇，勇挑重擔(dān)，切實增強責(zé)任感使命感，全面進入工作狀態(tài)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面！　　三、把握原則，突出重點，明確全年經(jīng)濟工作的目標(biāo)和任務(wù)　　同志們，關(guān)于今年經(jīng)濟工作的大盤子，我們在區(qū)委五屆三次全體擴大會議和三級干部暨勞模表彰會上已做了全面部署，而且也印發(fā)文件下發(fā)給了大家，這里就不多講了，重點就今年經(jīng)濟工作應(yīng)當(dāng)把握的原則和主要任務(wù)再作一強調(diào)?！　≡瓌t是綱領(lǐng)，是指南；是核心，是靈魂。結(jié)合中央省市經(jīng)濟工作會議精神，立足城區(qū)實際，今年經(jīng)濟工作中，我們必須始終堅持四項基本原則：　　一是堅持穩(wěn)定政策、爭先發(fā)展的原則。也就是在繼承中創(chuàng)新