【文章內容簡介】 堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支持。在拆違中，要注意保護好群眾的合法權益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。
　　既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。拆違行動必須以強力的執(zhí)法行為來推動。要通過這次拆違行動，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動。既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果。既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關、單位、村居和黨員干部的深入細致工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。
　　既要抓好拆違行動，又要強化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設問題，關鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機制。要采取切實可行的措施，實行規(guī)范管理、科學管埋、長效管理。在拆違工作中，要拆建并舉、拆管并重，把拆違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結合起來，真正做到拆一處、管一處。要堅持條塊結合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設的產生。
　　三、強化組織領導，努力形成集中拆違工作合力
　　這次城區(qū)集中拆違工作，任務艱巨、責任重大，如何做到既維護穩(wěn)定，又保證拆違工作順利推進。既維護大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障。既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。
　　一要強化領導，落實責任。拆違工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把拆違工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程?？h委、縣政府已成立了拆違工作領導小組，各鎮(zhèn)街和各有關職能部門要組織專門班子，集中精力抓拆違。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣。分管負責人要全力以赴，深入一線。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保拆違的各項措施落到實處。
　　二要加強宣傳，營造氛圍。拆違行動是事關城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關心、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發(fā)動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把拆違的重要性和必要性、重點、內容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響拆違的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的拆違氛圍，形成強大的拆違聲勢，推動拆違工作不斷向縱深發(fā)展。
　　三要健全機制，落實措施。為鞏固拆違成果，當前需要著重把握三個環(huán)節(jié)：一是要真正管起來，這是拆違工作的延續(xù)。通過綠化、建設等手段，做到地盡其用，加強管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制違建的關鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強巡查，發(fā)動群眾舉報等手段，對新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實現(xiàn)零目標管理，堅決遏制違建增長態(tài)勢。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結合縣情實際完善出臺治違防違的規(guī)范性文件，堅決堵住靠違法占地和違法建設牟取不法經濟利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設的根源。
　　同志們，開展違法違章建筑集中整治工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，扎實工作，克難奮進，為加快推進“xxxxxxxxx”目標的實現(xiàn)，建設一個文明和諧的xx作出應有的貢獻。
　　【城建環(huán)保范文】
　　同志們:
　　今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協(xié)調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)x的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
　　一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
　　今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。x月x日，市政府關于調整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權限的調整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調運轉。
　　根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：
　　一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見。路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運。臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差。環(huán)衛(wèi)設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯。 占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重。戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督。非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重。 一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重。家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭。亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制。油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復處罰，就是無人過問。少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收。要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
　　對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現(xiàn)象嚴重。
　　對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
　　二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標
　　市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢， 以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。
　　(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府x工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)x條主次干道、x個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
　?、婕哟髮ｍ椪喂ぷ髁Χ取Ｒ皇峭怀鲎ズ眠`章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有x日后新建的。既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對于x日前歷史遺留的違章建筑， 由x規(guī)劃
　　局提出處理意見， 區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除。對于x日以后新增的違章建筑， 由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力
　　爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，