【文章內(nèi)容簡介】 題，全區(qū)614個違規(guī)項(xiàng)目完成整改575個，%。
　　(六)從嚴(yán)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全力保障中央環(huán)保督察組來寧督察，推動各地認(rèn)真查辦中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的476件群眾投訴。扎實(shí)組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環(huán)保部充分肯定。認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查12次，檢查企業(yè)7987家次，督促整改環(huán)境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴(yán)重違法環(huán)境問題140件，約談地方政府4個、地方環(huán)保部門6個、企業(yè)43個，追究有關(guān)人員責(zé)任174名，實(shí)施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環(huán)境整治，對513家企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷和綜合整治。
　　(七)務(wù)實(shí)推動環(huán)保改革創(chuàng)新。加大簡政放權(quán)力度，一次性下放80%行政審批權(quán)，取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批、污染治理設(shè)施運(yùn)營單位資質(zhì)認(rèn)定等5項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和“報告表”項(xiàng)目專家審查環(huán)節(jié)，將新建排污項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收和核發(fā)排污許可同步進(jìn)行，優(yōu)化了工作環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，積極推進(jìn)銀政銀企合作，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項(xiàng)目建設(shè)提供信貸支持，調(diào)動全社會參與環(huán)境保護(hù)。建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)，確定寧夏環(huán)境污染責(zé)任保險經(jīng)紀(jì)公司和承保公司，53家企業(yè)參加試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染責(zé)任保險零的突破。
　　(八)持續(xù)提升環(huán)保能力建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨總體要求，認(rèn)真抓好自治區(qū)巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，123個水污染防治項(xiàng)目入選中央項(xiàng)目儲備庫，%，是20**。通過全力爭取，大武口區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣和原州區(qū)被國家納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，20**，%。建立跨區(qū)域合作機(jī)制，與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古環(huán)保部門簽署生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，實(shí)施11個縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)和升級改造，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)縣級全覆蓋。積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，組織環(huán)境宣傳月、環(huán)?！笆M(jìn)”等活動，開通寧夏環(huán)境保護(hù)公眾微信。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，組織開展3次環(huán)境應(yīng)急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發(fā)環(huán)境事件。
　　以上成績的取得和各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心重視、幫助支持的結(jié)果，是可為副主席精心指導(dǎo)、親自部署推動的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)凝心聚力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表環(huán)保廳向各級領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環(huán)保工作者致以誠摯的問候。
　　二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)存在的突出問題
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)環(huán)境保護(hù)仍面臨著許多困難和問題。
　　一是從大氣環(huán)境質(zhì)量來看。雖然全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，全區(qū)可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物()年均濃度同比有所降低，但環(huán)境質(zhì)量改善的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。銀川、固原市優(yōu)良天數(shù)同比減少，、固原市PM20xx年均濃度不降反升，全區(qū)冬季大氣污染依然嚴(yán)重，可吸入顆粒物(PM10)下降幅度與國家考核目標(biāo)差距較大，嚴(yán)重制約了大氣污染防治任務(wù)全面完成。
　　二是從水環(huán)境質(zhì)量來看。全區(qū)黃河流域地表水水質(zhì)穩(wěn)中向好，地下水水質(zhì)整體穩(wěn)定。但黃河支流水質(zhì)改善不理想，水質(zhì)總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達(dá)到地表水考核目標(biāo)的占50%，%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)未達(dá)到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強(qiáng)。8個重要湖泊水庫中，劣V類水體占25%，水污染綜合治理的任務(wù)艱巨，對此我們要有清醒認(rèn)識。
　　三是從自然生態(tài)環(huán)境來看。全區(qū)各類自然保護(hù)區(qū)達(dá)到14個，形成類型比較齊全的自然保護(hù)區(qū)體系。但自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬錯綜復(fù)雜、管理體制不順、違規(guī)開發(fā)嚴(yán)重、保護(hù)與發(fā)展的矛盾十分突出，影響了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
　　四是從環(huán)境風(fēng)險隱患來看。我區(qū)仍處于環(huán)境高風(fēng)險期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理，大量化工企業(yè)近水、靠城，生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20**年以來，全區(qū)發(fā)生的19起突發(fā)環(huán)境事件中，%%，風(fēng)險隱患依然突出。
　　五是從環(huán)保自身能力來看。我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)工作薄弱，機(jī)構(gòu)體系不健全，基層環(huán)保隊(duì)伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，難以滿足形勢和任務(wù)需要。工作方法及自身能力與系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的要求還有較大差距。
　　六是從黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)來看。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、資金安排等領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，監(jiān)督管理不嚴(yán)，制約了環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)連續(xù)幾年排名靠后，既有社會公眾對環(huán)境質(zhì)量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環(huán)保部門服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環(huán)保工作的滿意度。
　　以上問題必須引起我們高度重視，切實(shí)進(jìn)行深入細(xì)致地研究，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，通過深化改革，盡快加以解決。
　　三、明確目標(biāo)任務(wù)，全力做好20**年各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作
　　20**年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會負(fù)重爬坡、艱難前行的關(guān)鍵一年。做好全年各項(xiàng)環(huán)保工作，對于整改落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、確保完成國家考核目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。20**年環(huán)境保護(hù)工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區(qū)重要決策部署，認(rèn)真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)保督察問題，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，增強(qiáng)群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感，為建設(shè)美麗寧夏做出新貢獻(xiàn)。
　　為此，20**年重點(diǎn)抓好以下工作。
　　(一)堅持一個核心。就是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。緊盯國家下達(dá)的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善政策支撐，強(qiáng)化資源保障，切實(shí)采取超常規(guī)措施帶動環(huán)境綜合整治，鞏固和擴(kuò)大全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成果。20**年，全區(qū)地級城市(含寧東基地)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)所占比例平均達(dá)到76%以上，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物()完成國家下達(dá)的考核目標(biāo)。黃河干流寧夏段Ⅲ類良好水質(zhì)穩(wěn)定保持100%，Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)斷面所占比例進(jìn)一步提高，全區(qū)黑臭水體消除率達(dá)到60%以上，確保黃河母親河環(huán)境安全。
　　(二)突出一個主題。就是以整改落實(shí)中央環(huán)保督察問題為主題。把20**年確定為“中央環(huán)保督察整改落實(shí)年”。自治區(qū)對此高度重視，專門建立省級領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區(qū)具體要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格程序規(guī)范，建立完善協(xié)作機(jī)制，見人見事見責(zé)任，實(shí)行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門和具體時限，推進(jìn)整改工作扎實(shí)有效開展，確保中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實(shí)到位。
　　(三)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)。一是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。切實(shí)按照中辦國辦《指導(dǎo)意見》精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時對接改革要求，進(jìn)一步調(diào)查摸底全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員、編制、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)信息，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，確保年底前編制完成我區(qū)改革方案。二是扎實(shí)推進(jìn)全國第二次污染源普查。污染源普查是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高。要按照國務(wù)院要求，認(rèn)真做好我區(qū)污染源普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，組織編制好自治區(qū)普查方案，抓好培訓(xùn)教育和經(jīng)費(fèi)保障等工作，切實(shí)把全區(qū)所有工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，放射源，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施，全部納入普查范圍，為20**年全面開展普查工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保部《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃》，組織制定自治區(qū)達(dá)標(biāo)排放實(shí)施方案，對全區(qū)所有工業(yè)污染源拉清單，列明細(xì)，進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各市、縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲查處偷排超排、數(shù)據(jù)作假、治污設(shè)施運(yùn)行不正常等環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。到20**年底，完成全區(qū)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)。
　　(四)抓好八大任務(wù)。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保工作成效。一是突出抓好大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以20**年“大氣十條”收官考核為契機(jī)，制定年度工作計劃，認(rèn)真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”協(xié)同治理，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化“煤塵”治理。加快推進(jìn)靈武電廠余熱利用工程建設(shè)，西夏熱電(二期)等集中供熱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱。全部淘汰城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實(shí)施綜合治理并安裝在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)煤質(zhì)管控，強(qiáng)化散煤治理，城市建成區(qū)嚴(yán)禁銷售和使用劣質(zhì)煤。深化“煙塵”治理。實(shí)施11臺388萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，加快全區(qū)鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。繼續(xù)推進(jìn)石化、煤化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細(xì)化“揚(yáng)塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區(qū)揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格落實(shí)施工拆遷工地和道路揚(yáng)塵管控措施，加強(qiáng)工業(yè)渣場揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛管理。實(shí)化“汽塵”治理。建成區(qū)市兩級機(jī)動車排放監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市三級聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)高污染車輛管理，淘汰全部黃標(biāo)車，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，確保機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，全面供應(yīng)符合國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等違法行為。
　　二是突出抓好水環(huán)境質(zhì)量提升。深入落實(shí)《自治區(qū)水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊水質(zhì)改善。加快污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。完成12座縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)34座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，新建生活污水處理設(shè)施全部執(zhí)行一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，全區(qū)32個工業(yè)園區(qū)全部完成污水處理設(shè)施建設(shè)，并達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)