【文章內(nèi)容簡介】 備干部選拔工作?！八耐啤奔磦€人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦。“兩評”即黨員代表和村民代表對后備干部進行民主評議?！耙豢肌奔脆l(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部進行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級后備干部，為村級干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設(shè)。針對部分村干部屆中出現(xiàn)問題受到處理或者其他原因造成村級干部缺位的情況，組織部門及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照干部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員或村干部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標準由區(qū)財政承擔(dān)，每半年打卡發(fā)放一次。
　　待遇工薪化。落實村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報酬標準。村干部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區(qū)財政承擔(dān)。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報酬發(fā)放花名冊報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定在職村(社區(qū))干部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他干部月報酬為1700元。社區(qū)“兩委”正職月報酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實行村干部工作實績考評與績效報酬掛鉤機制，具體考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負責(zé)，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村干部績效報酬由區(qū)財政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實績考評結(jié)果發(fā)放。通過調(diào)整工資標準，村干部報酬標準已達到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記工資待遇。
　　管理規(guī)范化。一是出臺《亳州市譙城區(qū)村級干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊》，實行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，周末也安排專人值班，以便隨時為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對村干部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對村級活動場所內(nèi)干部值班情況進行督查。全區(qū)各村級組織活動場所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場觀摩、召開座談會等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開展情況進行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對每天工作內(nèi)容一天一記，切實將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評的一項參考依據(jù)。五是建立健全談心談話制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場聽取村干部反映的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少利用1天時間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求。思想工作要跟上，對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負責(zé)同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結(jié)。
　　培訓(xùn)經(jīng)?；＝⒋甯刹拷逃嘤?xùn)長效機制，更好促進村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅持分級負責(zé)、分類培訓(xùn)，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠程教育站點“遠教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機短信平臺“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)師資隊伍，開展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專題培訓(xùn)。一是對在職村干部，制定年度培訓(xùn)計劃，區(qū)級每年至少開展1次集中培訓(xùn)。20xx年3月，對全區(qū)20xx多名村(社區(qū))干部進行半軍事化封閉式集中培訓(xùn)，區(qū)委書記作專題黨課報告。20xx年7月，分5批對全區(qū)20xx余名在職村(社區(qū))干部進行新一輪集中培訓(xùn)，開設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請您回家》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開展1次村干部培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不少于1天，重點學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、xxx系列重要講話精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級黨組織書記學(xué)習(xí)、交流的工作平臺。選派11名優(yōu)秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學(xué)生村官等50名干部赴碭山培訓(xùn)。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國人民大學(xué)簽訂《20xx20xx年培訓(xùn)合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國人民大學(xué)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。三是完善村級遠程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責(zé)任到人。建立學(xué)習(xí)記錄臺賬，確保有人學(xué)習(xí)，學(xué)有成效。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村干部法治理念和社會主義核心價值觀教育。
　　激勵制度化。建立完善村干部激勵保障機制，進一步激勵村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道，1名優(yōu)秀村書記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學(xué)生村官經(jīng)歷人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，62名優(yōu)秀大學(xué)生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人年標準，為村(社區(qū))干部購買人身意外傷害保險。為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。三是落實離職村干部生活補貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級離職村干部生活補貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個月離職生活補貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動，村干部年度綜合考評劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回。被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免。村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。
　　三、主要成效
　　近年來，譙城區(qū)積極探索推行村干部專職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：
　　一是村干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人。村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人。優(yōu)秀村書記58名。中共黨員1558人，%。女干部471人，%。35歲及以下164人，%。大專及以上學(xué)歷266人，%。村干部隊伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強。
　　二是村干部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日志、統(tǒng)一活動日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度。以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務(wù)監(jiān)督委員會等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度。以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經(jīng)驗進行了介紹。
　　三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓(xùn)，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、發(fā)放離任村干部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩(wěn)定了村干部隊伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)椤皩Ｂ殹?，把村級職?wù)當做自己的主業(yè)，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開，人員配備規(guī)范，日常管理嚴格，梯隊建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”的村級干部隊伍。
　　四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會一課”等制度得到嚴格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務(wù)、“星級評比”活動等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
　　五是人民群眾滿意度進一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責(zé)，更規(guī)范，老百姓對村干部的認同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王