【文章內容簡介】 護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)增收工作。繼續(xù)做好扶貧幫困和送暖和工作，加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來
　　訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)，果斷遏制大規(guī)模、越級、集體上訪事件的發(fā)生。要全面推進依法治縣進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和非法宗教活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　六、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設
　　黨的建設是我們所有工作順利開展和取得成效的根本保證。全面完成今年的各項目標任務，要害要抓好黨的建設。全縣各級黨組織要按照xx“625”講話的總體要求，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
　　一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。認真開展好科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為試點工作，提升領導班子的執(zhí)政能力和水平。按照制定的《富蘊縣干部調整動議制度(試行)》、《富蘊縣縣委書記用人權力及責任(試行)》等十項制度，從各個程序和環(huán)節(jié)進一步規(guī)范選人用人工作。
　　二是切實加強基層組織建設。確保新建的20個村級陣地完工并投入使用，要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農(nóng)村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，進一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和治理黨員的能力。要高度重視并認真做好非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)工委的作用，加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。
　　三是圓滿完成縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府換屆各項工作。當前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府換屆工作已全面開展，這是全縣各族人民群眾政治生活中的一件大事。要在上半年換屆工作順利開展的基礎上，按照上級黨委的要求，全面做好試點工作，認真貫徹落實縣委關于換屆選舉的部署，做到權責分明、指導到位，用嚴明的組織紀律確保換屆工作順利進行。
　　四是加強黨的思想建設，迅速掀起學習貫徹xx“625”重要講話精神的熱潮。認真學習和全面貫徹xx的重要講話，要害在于深入貫徹科學發(fā)展觀，深入領會“四個堅定不移”，并結合我們的實際，指導工作，推動發(fā)展，給老百姓帶來更多實惠。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴厲的政治問題，作為干部思想作風建設的要害來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中心、自治區(qū)和地區(qū)的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
　　五是完善監(jiān)督機制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，推進決策的民主化和科學化。發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，不斷完善黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)
　　》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入貫徹落實中共中心紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，紀檢部門要對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。
　　六是進一步強化責任，確保全面完成今年的各項目標任務。當前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行各業(yè)加快發(fā)展的勁頭很足，熱情很高，勢頭很好。越是這種時候，越要全面正確地分析形勢，既要有加快發(fā)展的緊迫感和奮力趕超的魄力，又不能急于求成、盲目蠻干。要把握重點，集中攻堅，明確工作責任、明確時序進度、明確質量要求，一項一項抓推進，一步一步抓進度，一件一件抓落實，三步并作兩步走，兩步并作一步走，在確保質量和效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭實現(xiàn)更大的突破，創(chuàng)造更大的成就。對今年下半年的各項工作，全縣上下必須精誠團結、合力共進，任何單位、任何個人都不能講條件、講客觀。年底，縣委、政府要一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個單位一個單位的對照年初簽訂的責任狀來考核。各級領導干部都要大力培養(yǎng)腳踏實地、求真務實的作風，撲下身子，真抓實干，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。要充分發(fā)揮主觀能動性，自加壓力，排難而上，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。要善于調動一切積極因素，動員方方面面的力量，著力營造你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　同志們，做好下半年以經(jīng)濟建設為中心的各項工作，任務艱巨而光榮。我們要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，以時不我待，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，振奮精神，鼓舞斗志，大干快上，扎實推進各項工作，確保全面超額完成今年的各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開。
縣委書記全委會議講話(二)：　　同志們：
　　這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現(xiàn)實要求，回應了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，必將引領和激勵全縣上下奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
　　當前和今后一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發(fā)展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
　　一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發(fā)展階段特征，堅定不移地用“五大發(fā)展理念”指導“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展
　　到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標的第一個目標?！笆濉睍r期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝階段，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發(fā)展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢發(fā)展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區(qū)域發(fā)展新格局、拓展對外開放新維度創(chuàng)造了有利條件。國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將釋放多重制度紅利和發(fā)展?jié)摿?，為我們培育?jīng)濟發(fā)展新動力、激發(fā)經(jīng)濟增長新活力、厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環(huán)境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態(tài)安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障建設和河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，為我們發(fā)揮區(qū)位、資源、能源、生態(tài)、通道、人文等優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建開放型經(jīng)濟格局提供了更為寬廣的戰(zhàn)略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協(xié)調推進中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。從民樂自身發(fā)展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉型建設生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉型建設特色農(nóng)業(yè)大縣、同質化城市向高原生態(tài)特色城市轉型建設高原生態(tài)文明縣，全縣經(jīng)濟發(fā)展框架已經(jīng)拉開、基礎支撐平臺已經(jīng)搭建、機遇帶來的增長點在增多、發(fā)展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強，調結構、穩(wěn)增長、促轉型的任務還較為艱巨。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用仍然有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內生動力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢尚未真正彰顯，帶動農(nóng)民持續(xù)增收的潛能沒有充分發(fā)揮。城市建設存在重建設輕管理的現(xiàn)象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規(guī)劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不高，市場要素發(fā)育不全，主體培育不足，發(fā)展環(huán)境仍需不斷改善，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)。財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益還不高，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務水平與人民群眾的愿望仍有差距。“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態(tài)化必須持續(xù)用力。社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
　　綜合分析，“十三五”時期，我縣發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特征，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的趨勢更為明顯。隨著重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯。隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉變的趨勢更為明顯。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體互動轉變的趨勢更為明顯。隨著全面建成小康社會目標的逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發(fā)展態(tài)勢，也是今后工作中需要不斷強化的主要努力方向。
　　前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,強調這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。會議提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷催生新動力、新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程。提出協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。提出開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。這“五大發(fā)展理念”將是“十三五”時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作遵循，我們必須積極順應發(fā)展大勢，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，更加注重發(fā)揮各種比較優(yōu)勢，更加注重體制機制改革創(chuàng)新，更加注重資源利用方式轉變，更加注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，更加注重質量效益持續(xù)提升，更加注重發(fā)展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發(fā)展理念”指導“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
　　二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰(zhàn)決勝階段各項目標如期實現(xiàn)
　　發(fā)展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發(fā)展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅動，以轉變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續(xù)深化“三縣”建設，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設，保持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，加快建設幸福美好新民樂。
　　提出這樣一個工作總體思路，是基于認真分析我縣全面小康實現(xiàn)程度，立足縣情發(fā)展實際，秉承在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，%，低于全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經(jīng)過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產(chǎn)業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費、文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發(fā)明專利擁有量以及單位GDP建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現(xiàn)程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸?；诖耍瑢崿F(xiàn)全面小康，迫切需要我們苦干實干、奮力趕超。我們必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，