【文章內(nèi)容簡介】 。因此，必須要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與推進一小時經(jīng)濟圈和寶郵路特色經(jīng)濟帶建設(shè)的各項工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，選擇幾個關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點領(lǐng)域盡快取得突破，讓全縣人民看到試驗區(qū)帶來的變化，真正享受到試驗區(qū)帶來的實惠和利益，以不辜負(fù)市委市政府的信任和群眾的期盼。 （一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。要鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。要成立縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時組建縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會、各級土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供權(quán)益維護和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在探索土地流轉(zhuǎn)機制中要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保建設(shè)占用耕地占補平衡。要在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，鼓勵農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；鼓勵農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨資、合伙等企業(yè)，積極推進土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要鼓勵業(yè)主進行四荒地開發(fā)，鼓勵有條件進城的農(nóng)民退出農(nóng)村宅基地和承包地，采取置換或回購?fù)顺龅兀瑢嵭辛夥?，自主購房補貼等辦法，使其轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)安居就業(yè)。要鼓勵專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵土地集中連片流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，同時給予信貸支持和用地優(yōu)惠及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金扶持。要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障、土地撂荒懲罰等機制，有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，農(nóng)用地向規(guī)?；?jīng)營集中，最大限度地發(fā)揮土地效益。力爭未來五年寶郵路特色經(jīng)濟帶農(nóng)用地集中度達(dá)到40％以上，成為全市土地集約經(jīng)營的典范。 （二）創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)移機制。堅持以龍水五金產(chǎn)業(yè)、五金市場群、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的快速壯大為基礎(chǔ)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)中心，整合現(xiàn)有定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，保證農(nóng)村青年勞動力每人至少懂一門職業(yè)技能。要立足特色，傾力打造“石刻技工”、“五金巧匠”等特色勞務(wù)品牌。要建立勞務(wù)綜合服務(wù)大廳和一定數(shù)量的市外勞務(wù)工作站，壯大中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，暢通勞務(wù)信息渠道。要強化勞務(wù)維權(quán)保障中心、法律援助中心等農(nóng)民工權(quán)益保障機構(gòu)建設(shè)，讓農(nóng)民工在生活、住宿、子女入學(xué)、勞動合同、工傷保險、戶籍管理等權(quán)益保障方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。力爭五年內(nèi)吸引10萬**農(nóng)民就地、就近向?qū)氞]路特色經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移。借助與XX縣區(qū)共同扶助秀山縣的戰(zhàn)略平臺，力爭每年定向從秀山縣吸納轉(zhuǎn)移1000人以上參與到寶郵路特色經(jīng)濟帶建設(shè)。 （三）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機制。要建立干部教師流動機制。建立和完善XX縣區(qū)中小學(xué)干部、教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校輪崗支教定期服務(wù)制度。建立縣級名師、特級教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人到縣內(nèi)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)定期講學(xué)、支教制度以及農(nóng)村校長、教師到城鎮(zhèn)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。要改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善中小學(xué)教師待遇保障機制，教師工資和國家規(guī)定的津補貼等福利待遇，足額納入縣財政預(yù)算，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入水平的差距。要探索強校帶弱校的幫扶機制，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校的工作，啟動初中學(xué)?！笆掷帧苯Y(jié)對幫扶活動，繼續(xù)探索一所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶一所或多所農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的機制。要完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，建立我縣貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，進一步做好助學(xué)資金的募捐和管理工作，動員全社會力量，救助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育。要堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，落實進城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育，確保進城務(wù)工就業(yè)人員子女享受到平等義務(wù)教育。要逐步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)護網(wǎng)絡(luò)，進一步辦好縣特殊教育學(xué)校，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。 （四）創(chuàng)新保障機制。要全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，實施“雙百”工程，確保2011年實現(xiàn)鄉(xiāng)道硬化率100%、行政村通暢率100%。重點推進渝大高速公路建設(shè)，力爭2008年開工建設(shè)，2012年建成通車。積極配合市里做好渝蓉城際快速客運鐵路項目相關(guān)工作。大力推進以玉灘大型水庫建設(shè)工程為重點的水利設(shè)施建設(shè)，加快實施城南15萬噸水廠建設(shè)，不斷整合提高寶郵路經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的供水能力。要建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政支撐體系，逐步提高財政對公共服務(wù)的支出比重。要加強與市開發(fā)銀行及其他金融機構(gòu)的合作，加大其對縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資力度。成立縣金融擔(dān)保機構(gòu)，加強資本運作，盡快突破中小企業(yè)融資難“瓶頸”。創(chuàng)新信貸方式，努力破解農(nóng)民貸款難問題，切實增強金融對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支持力度。要進一步建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等制度，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化的進程。 三、立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，把加快**發(fā)展的各項任務(wù)落到實處 有三個公式很有啟發(fā)性?！伴_會+不落實=0”，“布置工作+不檢查=0”，“抓出不落實的事+追究不落實的人=落實”。當(dāng)前，我們有一部分干部在工作中存在著“抓落空”而不是“抓落實”的現(xiàn)象?！白ヂ淇铡敝饕憩F(xiàn)為講大話、當(dāng)“吹話筒”、互相推諉、找借口、工作虎頭蛇尾，滿足于“大概”、“也許”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，沒有本著有始有終，負(fù)責(zé)到底的工作態(tài)度去抓落實。如果都以這樣的工作態(tài)度、工作作風(fēng)去開展工作，**的發(fā)展是沒有希望的，美好的藍(lán)圖永遠(yuǎn)只會是“井中月、水中花”。在推進一小時經(jīng)濟圈和寶郵路特色經(jīng)濟帶建設(shè)的新形勢下，我們必須在全縣各級干部中倡導(dǎo)“抓大事就是抓細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)就是抓大事；抓落實就是抓細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)就是抓落實”的觀念，以工程師的思維，當(dāng)好**發(fā)展的“操盤手”。 首先，要重視抓細(xì)節(jié)。觀念的問題、認(rèn)識的問題是一個首要的問題。對細(xì)節(jié)的重要性認(rèn)識不足、了解不夠，是不可能做好細(xì)節(jié)的。簡單地說，細(xì)節(jié)就是轉(zhuǎn)動鏈條上的扣環(huán)、千里鋼軌上的鉚釘、廣袤田野上的萌芽。細(xì)節(jié)因其小，往往被人忽視，麻痹大意，或被輕視，嗤之以鼻；細(xì)節(jié)因其細(xì)，也常常使人感到繁瑣，不屑一顧。然而，古人說得好：“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們作為普通的人、國家基層政權(quán)的干部，大量的日子，很顯然都在做一些小事，大量的工作，都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的事務(wù)。因此，把每一件簡單的事做好就是不簡單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。怕只怕我們有的干部，大事干不了，小事也做不好。天下大事必作于細(xì)，**的發(fā)展全在細(xì)節(jié)。沒