【文章內(nèi)容簡介】 ， 在各級黨組織和有關(guān)部門的精心組織下，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員積極參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全省非公經(jīng)濟(jì)組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)組織走科學(xué)發(fā)展之路的自覺性明顯增強(qiáng)，企業(yè)黨組織團(tuán)結(jié)凝聚職工，發(fā)揮了積極有效的作用。
　　但也要看到，我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)展情況與 非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 現(xiàn)實(shí)相比，與中央和省委的要求相比，還存在較 大差距。一是個(gè)別地方和企業(yè)思想上重視不夠、精力投入不足的問題依然存在，與農(nóng)村、社區(qū)、國企等領(lǐng)域的黨建工作相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作仍然是一個(gè)薄弱領(lǐng)域。二是黨組織覆蓋面較小，黨建工作空白點(diǎn)較多。約近76% 的非公企業(yè)還沒有建立黨組織。三是在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，甚至存在有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無效果的情況。一些黨員長期游離于黨組織之外，成為“隱形黨員”，等等。這些問題，既是制約我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的“瓶頸”，也是我們今后開展工作的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。我們要進(jìn)一步明確 對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的要求，認(rèn)清 非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過扎扎實(shí)實(shí)和卓有成效的工作，把全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到一個(gè)新水平。
　　二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本要求和主要任務(wù)
　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，在擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和進(jìn)一步發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用上下功夫，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的活力。按照這個(gè)總體目標(biāo)和要求，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
　　1 、以建立健全黨組織為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面。 一要加快黨組織組建步伐。對應(yīng)建未建黨組織的非公有制企業(yè)(一是有3 名以上黨員的企業(yè)，二是規(guī)模以上企業(yè)，即從業(yè)人員50 人至99人且營業(yè)收入500 萬元以上，或從業(yè)人員100 人以上)，要摸清底數(shù)，制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，督促其盡快組建。在基本完成規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織的情況下，要把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)模以下企業(yè)，對目前還沒有建立黨組織，但規(guī)模比較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，要作為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，抓緊建立黨組織。二要積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域化設(shè)置模式。在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、外來務(wù)工人員集聚地，采取區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域黨建工作資源。 為此，要理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系，對區(qū)域內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織中建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫不具備條件劃轉(zhuǎn)的，也應(yīng)建立橫向聯(lián)系，接受原有上級黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動(dòng)。要合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能。區(qū)域黨組織的職能定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn)，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在本企業(yè)黨建工作的組織實(shí)施和在區(qū)域化黨建工作中的參與、配合上。三要深入開展黨群共建活動(dòng)。 對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織，按照中央要求和有關(guān)政策法規(guī)，抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的組建工作，依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織及其活動(dòng)，增強(qiáng)與企業(yè)和企業(yè)員工的聯(lián)系，積極做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
　　2 、加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，筑實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)。 書記能力的強(qiáng)弱、威望的高低，直接關(guān)系著黨組織在企業(yè)的地位和發(fā)揮作用的成效。一要選好配強(qiáng)黨組織書記。把那些政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過硬、熟悉黨的工作、群眾基礎(chǔ)比較扎實(shí)，并且善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員，選配到黨組織書記的崗位上。黨組織書記原則上最好能夠從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，如果企業(yè)確實(shí)沒有合適人選，也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔(dān)任。鼓勵(lì)那些黨性觀念強(qiáng)、政治上成熟、有時(shí)間和精力做黨的工作的黨員業(yè)主，兼任黨組織書記。規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)，提倡配備專職書記或副書記，專門負(fù)責(zé)黨建工作。二要加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。把企業(yè)黨組織班子成員納入基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)之中，通過各種有效的方式和手段，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)搞好工作的本領(lǐng)。各級黨校都要積極開展對非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。三要積極探索建立激勵(lì)機(jī)制。 各級黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)了解非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的工作狀況，聽取他們的意見建議，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。開展與基層黨建工作有關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參觀考察等活動(dòng)，要注意給非公經(jīng)濟(jì)組織分配一定的名額。通過各種途徑和方式，支持非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的工作，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感和歷史使命感。四是做好發(fā)展黨員工作。黨員人數(shù)較少，是影響非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率和工作成效的一個(gè)重要因素。要進(jìn)一步做好在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，把企業(yè)生產(chǎn)一線職工、各個(gè)層次的經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對象，采取切實(shí)措施加強(qiáng)培養(yǎng)，條件成熟的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。要通過開展黨組織活動(dòng)，進(jìn)行流動(dòng)黨員普查登記等工作，引導(dǎo)在非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的“隱形黨員”亮明身份，回歸黨的隊(duì)伍，發(fā)揮黨員作用。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織人才需求狀況的了解和掌握，積極通過人才招聘、職介服務(wù)等渠道，向企業(yè)推薦符合需要的優(yōu)秀黨員。
　　3 、做好選派黨建工作指導(dǎo)員工作，加大在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上的投入力度。 實(shí)踐證明，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員，是擴(kuò)大黨的組織和工作在非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域覆蓋面的有效措施。省委組織部擬下發(fā)《關(guān)于做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員工作的通知》，各地要根據(jù)有關(guān)要求，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大向非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級共派出黨建工作指導(dǎo)員5968 名，% 的非公企業(yè)。今年各地要力爭達(dá)到50% 左右。一要明確選派重點(diǎn)。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)當(dāng)派駐黨建工作指導(dǎo)員，為擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋面”，重點(diǎn)派駐應(yīng)當(dāng)組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。二要規(guī)范選派主體。黨建工作指導(dǎo)員由非公有制經(jīng)濟(jì)組織注冊地黨委組織部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委，或經(jīng)上級黨委組織部授權(quán)，由有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐。三要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。要針對不同類型非公有制經(jīng)濟(jì)組織的需求，選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和較為熟悉經(jīng)濟(jì)工作或企業(yè)經(jīng)營管理工作的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。四要嚴(yán)格管理。明確黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，建立健全工作制度，考核、管理和激勵(lì)制度。按照“誰派出，誰主管”的原則，由派出黨組織負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的具體管理和考核。黨建工作指導(dǎo)員在確保完成黨建工作任務(wù)的前提下，可以參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，但兼職不兼薪，一律不得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取任何形式的工作報(bào)酬和報(bào)銷任何費(fèi)用，不得以任何方式增加非公有制經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)。五要保障必要的工作條件。派出單位黨組織要關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的工作和生活，依據(jù)本單位實(shí)際情況為黨建工作指導(dǎo)員解決必要的工作經(jīng)費(fèi)、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。有條件的縣( 市、區(qū)) 要通過財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為無隸屬單位、無固定收入的黨建工作指導(dǎo)員提供一定的工作經(jīng)費(fèi)和崗位津貼。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要為黨建工作指導(dǎo)員開展黨建工作提供必要的工作環(huán)境和適當(dāng)?shù)霓k公條件，積極支持黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作，解決他們在工作中的實(shí)際困難和問題。
　　4 、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)提供了重要契機(jī)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，各地在積極組織非公經(jīng)濟(jì)黨組織參加活動(dòng)的同時(shí)，還積極開展了組建新的企業(yè)黨組織工作。 全省共新建黨組織822 個(gè)，覆蓋1011 個(gè)企業(yè)。工會(huì)665 個(gè)。共青團(tuán)538 個(gè)。要著重做到三個(gè)方面的結(jié)合。一是把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。始終圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和急難險(xiǎn)重任務(wù)，謀劃部署黨建工作。運(yùn)用設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等形式，激勵(lì)廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn)。圍繞科學(xué)管理、增產(chǎn)降耗、技術(shù)攻關(guān)，組織開展建言獻(xiàn)策等主題實(shí)踐活動(dòng)，把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業(yè)發(fā)展