20xx年會(huì)計(jì)畢業(yè)論文人員管理體制改革加強(qiáng)和完善財(cái)會(huì)監(jiān)督(編輯修改稿)
2025-01-25 05:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理，集中交由會(huì)計(jì)管理部門統(tǒng)一辦理，企業(yè)不再設(shè)置會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員。如漣水縣在實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的同時(shí)，對(duì)縣屬行政事業(yè)單位中規(guī)模較小的撥款單位，統(tǒng)一實(shí)行單據(jù)保障制，原單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員，由縣會(huì)計(jì)管理中心統(tǒng)一管理這些單位的財(cái)務(wù)收支。
3．代理記帳制（委托代管制）
即由會(huì)計(jì)管理部門中設(shè)置的服務(wù)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)委托，代企業(yè)辦理全部記帳業(yè)務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)。如蘇州用直鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站為完善其中介服務(wù)功能，使會(huì)計(jì)服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、合理化，于1998年申辦建立了”用直會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)所”，作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受外界委托。實(shí)行有償服務(wù)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
上述三種改革形式各有特點(diǎn)和適用范圍，各地可結(jié)合實(shí)際情況選擇試行。
?。ǘ?關(guān)于會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，各級(jí)人民的政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第五條的規(guī)定，地方各級(jí)政府的財(cái)政主管部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，因此應(yīng)由財(cái)政部門代表同級(jí)人民的政府作為委派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對(duì)其下屬企業(yè)實(shí)行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)過(guò)程中，其他地區(qū)還有由財(cái)政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財(cái)政部門直接委派的形式較為少見(jiàn)，而常見(jiàn)的委派機(jī)構(gòu)是：由財(cái)政部門牽頭設(shè)立的會(huì)計(jì)管理局（站、中心等）。
如蘇州用直鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)管理站作為委派機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)兼任會(huì)計(jì)管理站副站長(zhǎng)并具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理站的工作。漣水縣則成立隸屬于縣財(cái)政局的縣會(huì)計(jì)管理中心（股級(jí)行政單位），具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作并委派會(huì)計(jì)人員。南京市在紡織行業(yè)和化工行業(yè)試行會(huì)計(jì)委派制，是由產(chǎn)權(quán)部門授權(quán)的企業(yè)集團(tuán)作為委派機(jī)構(gòu)的。
?。ㄈ?關(guān)于被委派單位
從我省極其他省份的試點(diǎn)情況看，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的被委派單位主要
有以下幾種類型：
1． 國(guó)有全資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)這類企業(yè)無(wú)論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)，只是具體實(shí)施形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。如南京市的做法：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有資產(chǎn)控股的有限責(zé)任公司和國(guó)有資產(chǎn)控股的股份有限公司試行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的方式；對(duì)中小型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和行政、事業(yè)單位試行委派會(huì)計(jì)主管的方式。
2． 重點(diǎn)骨干企業(yè)。這類企業(yè)除可實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制外，也可以試行稽查特派員制度。如國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)的做法。
3． 行政事業(yè)單位。這類單位中的規(guī)模較大者可試行全員委派的方式，規(guī)模較小者則可試行集中報(bào)帳制。如漣水縣的做出（見(jiàn)前述）
4． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級(jí)單位。這類企業(yè)單位可試行主辦會(huì)計(jì)委派制或代理記帳制。如蘇州用直鎮(zhèn)的做法（見(jiàn)前述）
?。ㄋ模?關(guān)于被委派的會(huì)計(jì)人員
對(duì)于被委派的會(huì)計(jì)人員（以下簡(jiǎn)稱委派會(huì)計(jì)）的任職資格、委派程序、待遇、職責(zé)與權(quán)限、任免及考核獎(jiǎng)懲等，各試點(diǎn)地區(qū)的做法也不相同，且是最復(fù)雜、最敏感，也是最難處理的部分。
1．任職資格
包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。南京市委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職條件是：擔(dān)任市屬國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司或大型一類企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，一般應(yīng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師職稱，或擔(dān)任過(guò)相當(dāng)于行政 處級(jí)以上職務(wù)、具有財(cái)務(wù)大專以上學(xué)歷和2019年以上財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)工齡；擔(dān)任區(qū)（縣）屬國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司或大型二類以下企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)具有會(huì)計(jì)（審計(jì)）師以上職稱，或擔(dān)任過(guò)相當(dāng)于行政科級(jí)以上職務(wù)、具有財(cái)務(wù)大專以上學(xué)歷和6年以上財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)工齡。財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格由委派機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)組織部門認(rèn)定。
南京市委派的會(huì)計(jì)主管的任職條件是：（1）擔(dān)任中型企業(yè)的會(huì)計(jì)主管，一般應(yīng)具有會(huì)計(jì)師職稱，并有取得會(huì)計(jì)師職稱后3年以上的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)工作經(jīng) 歷；或具有助理會(huì)計(jì)師職稱，并有取得助理會(huì)計(jì)師職稱后5年以上的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)工作經(jīng)歷。（2）擔(dān)任小型企業(yè)的會(huì)計(jì)主管，一般應(yīng)具有會(huì)計(jì)師職稱，并有取得會(huì)計(jì)師職稱后2年以上從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)
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