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正文內(nèi)容

20xx年會計畢業(yè)論文人員管理體制改革加強和完善財會監(jiān)督(編輯修改稿)

2025-01-25 05:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 理,集中交由會計管理部門統(tǒng)一辦理,企業(yè)不再設(shè)置會計核算機構(gòu)和財會人員。如漣水縣在實行會計人員委派制的同時,對縣屬行政事業(yè)單位中規(guī)模較小的撥款單位,統(tǒng)一實行單據(jù)保障制,原單位不再設(shè)置會計機構(gòu)和財會人員,由縣會計管理中心統(tǒng)一管理這些單位的財務(wù)收支。
  3.代理記帳制(委托代管制)
  即由會計管理部門中設(shè)置的服務(wù)機構(gòu)接受企業(yè)委托,代企業(yè)辦理全部記帳業(yè)務(wù),實行有償服務(wù)。如蘇州用直鎮(zhèn)會計管理站為完善其中介服務(wù)功能,使會計服務(wù)工作進一步規(guī)范化、合理化,于1998年申辦建立了”用直會計咨詢服務(wù)所”,作為社會中介服務(wù)機構(gòu),接受外界委托。實行有償服務(wù),獨立核算,自負盈虧。
  上述三種改革形式各有特點和適用范圍,各地可結(jié)合實際情況選擇試行。
 ?。ǘ?關(guān)于會計人員的委派機構(gòu)
  負責(zé)委派會計人員的委派機構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級管理的原則,各級人民的政府應(yīng)設(shè)委派機構(gòu)。同時,根據(jù)《會計法》第五條的規(guī)定,地方各級政府的財政主管部門管理本地區(qū)的會計工作,因此應(yīng)由財政部門代表同級人民的政府作為委派機構(gòu),或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團作為對其下屬企業(yè)實行委派制的委派機構(gòu)。在試點過程中,其他地區(qū)還有由財政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機構(gòu)的形式。但由財政部門直接委派的形式較為少見,而常見的委派機構(gòu)是:由財政部門牽頭設(shè)立的會計管理局(站、中心等)。
  如蘇州用直鎮(zhèn)設(shè)立會計管理站作為委派機構(gòu),由鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)財政所所長兼任會計管理站副站長并具體負責(zé)會計管理站的工作。漣水縣則成立隸屬于縣財政局的縣會計管理中心(股級行政單位),具體負責(zé)指導(dǎo)、管理各會計機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作并委派會計人員。南京市在紡織行業(yè)和化工行業(yè)試行會計委派制,是由產(chǎn)權(quán)部門授權(quán)的企業(yè)集團作為委派機構(gòu)的。
 ?。ㄈ?關(guān)于被委派單位
  從我省極其他省份的試點情況看,實行會計人員委派制的被委派單位主要
  有以下幾種類型:
  1. 國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的,均應(yīng)委派財務(wù)總監(jiān)或主管會計,只是具體實施形式應(yīng)根據(jù)實際情況而定。如南京市的做法:對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司、國有資產(chǎn)控股的有限責(zé)任公司和國有資產(chǎn)控股的股份有限公司試行委派財務(wù)總監(jiān)的方式;對中小型國有獨資企業(yè)和行政、事業(yè)單位試行委派會計主管的方式。
  2. 重點骨干企業(yè)。這類企業(yè)除可實行會計人員委派制外,也可以試行稽查特派員制度。如國務(wù)院對國有重點大型企業(yè)的做法。
  3. 行政事業(yè)單位。這類單位中的規(guī)模較大者可試行全員委派的方式,規(guī)模較小者則可試行集中報帳制。如漣水縣的做出(見前述)
  4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級單位。這類企業(yè)單位可試行主辦會計委派制或代理記帳制。如蘇州用直鎮(zhèn)的做法(見前述)
 ?。ㄋ模?關(guān)于被委派的會計人員
  對于被委派的會計人員(以下簡稱委派會計)的任職資格、委派程序、待遇、職責(zé)與權(quán)限、任免及考核獎懲等,各試點地區(qū)的做法也不相同,且是最復(fù)雜、最敏感,也是最難處理的部分。
  1.任職資格
  包括對委派會計的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。南京市委派的財務(wù)總監(jiān)的任職條件是:擔(dān)任市屬國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司或大型一類企業(yè)的財務(wù)總監(jiān),一般應(yīng)具有高級會計(審計)師職稱,或擔(dān)任過相當(dāng)于行政 處級以上職務(wù)、具有財務(wù)大專以上學(xué)歷和2019年以上財會、審計專業(yè)工齡;擔(dān)任區(qū)(縣)屬國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司或大型二類以下企業(yè)的財務(wù)總監(jiān),應(yīng)具有會計(審計)師以上職稱,或擔(dān)任過相當(dāng)于行政科級以上職務(wù)、具有財務(wù)大專以上學(xué)歷和6年以上財會、審計專業(yè)工齡。財務(wù)總監(jiān)的任職資格由委派機構(gòu)會同同級組織部門認定。
  南京市委派的會計主管的任職條件是:(1)擔(dān)任中型企業(yè)的會計主管,一般應(yīng)具有會計師職稱,并有取得會計師職稱后3年以上的財務(wù)、會計或?qū)徲媽I(yè)工作經(jīng) 歷;或具有助理會計師職稱,并有取得助理會計師職稱后5年以上的財務(wù)、會計或?qū)徲媽I(yè)工作經(jīng)歷。(2)擔(dān)任小型企業(yè)的會計主管,一般應(yīng)具有會計師職稱,并有取得會計師職稱后2年以上從事財務(wù)、會計或?qū)徲?
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