20xx年交通運(yùn)輸部深化公路建設(shè)公路體制改革意見(編輯修改稿)
2025-01-25 05:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建、設(shè)計(jì)施工總承包招投標(biāo)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，加快修訂施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招投標(biāo)管理辦法。對出資人自行設(shè)計(jì)和施工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善投資人招標(biāo)等有關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)政府監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門要按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，具備條件的公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場。要依法糾正招投標(biāo)中的違法行為，不得干預(yù)招標(biāo)人的正常招標(biāo)活動。要堅(jiān)持信息公開，鼓勵(lì)社會監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為。
(六)強(qiáng)化合同管理制。
各級交通運(yùn)輸主管部門和從業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化法律意識和契約意識，杜絕非法合同、口頭協(xié)議和紙外合同等不規(guī)范現(xiàn)象。不斷完善合同管理體系，研究制定《公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理辦法》，健全標(biāo)準(zhǔn)合同范本體系，制定代建、設(shè)計(jì)施工總承包、公路簡明施工等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，堅(jiān)持以合同為依據(jù)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
加強(qiáng)對合同談判、簽訂、履行、變更、結(jié)算等全過程管理，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和管理制度，注重培養(yǎng)合同管理人才，提高合同管理的科學(xué)化水平。強(qiáng)化合同執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過履約考核、信用評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施，督促合同雙方履約守信。
三、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式
根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際和投融資體制改革的要求，為提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)選用以下三種項(xiàng)目建設(shè)管理模式。同時(shí)，為進(jìn)一步激發(fā)社會資本活力，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步探索政府和社會資本合作(PPP)模式等新的融資模式下的其他有效建設(shè)管理模式。
(七)自管模式。由項(xiàng)目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)能力，并配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，能夠完成項(xiàng)目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作，對項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等負(fù)總責(zé)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)依據(jù)自身監(jiān)管能力從具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位聘請有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。
(八)改進(jìn)的傳統(tǒng)模式。由項(xiàng)目建設(shè)管理法人通過招標(biāo)等方式，選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的監(jiān)理單位對項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。按照監(jiān)理制度改革的新要求，在監(jiān)理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)管理法人與監(jiān)理單位的職責(zé)界面，項(xiàng)目建設(shè)管理法人對項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位受其委托，按照合同約定和授權(quán)依法履行相應(yīng)的職責(zé)。
(九)代建模式。由出資人或項(xiàng)目建設(shè)管理法人通過招標(biāo)等方式選擇符合項(xiàng)目建設(shè)管理要求的代建單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。代建單位依據(jù)代建合同開展工作，履行合同規(guī)定的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鼓勵(lì)代建單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。
(十)建設(shè)管理模式確定程序。項(xiàng)目法人在向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)明確擬采用的建設(shè)管理模式(包括相應(yīng)的監(jiān)理選擇方式)并提交
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