【文章內容簡介】 、學識上有造詣、群眾中有威信、關鍵時起作用”的愛國愛教人才。湖北、重慶兩省通過建立定期學習制度、政策宣講、集中培訓、參觀考察等途徑加強教職人員培訓。近年來湖北全省共舉辦各類培訓班700多期，參加培訓人數達7萬多人次，共印發(fā)各種學習宣傳材料11萬多份。重慶市建立激勵機制，實行獲得國家宗教院校與未獲取院校文憑教職人員待遇差別制度。大大激發(fā)了教職人員刻苦鉆研宗教知識、提升自身素質的積極性。如在道教老君洞，通過此項機制，近年來大專以上文憑的道長占全體道長的70%以上。學成歸來的道長都成為道觀建設發(fā)展的中堅和頂梁柱。
制定出臺有關政策法規(guī)，為加強宗教場所的管理與服務提供制度保障。重慶市在貫徹落實《宗教事務條例》的基礎上，先后出臺了《重慶市宗教事務條例》、《關于主城區(qū)危舊房改造中涉及宗教產拆遷補償有關問題的通知》、《關于加強宗教領域工程項目建設管理的通知》等地方法規(guī)與政策文件，為加強宗教活動場所管理和提升綜合服務保障水平奠定了扎實的基礎。另一方面，堅持屬地管理原則，充分調動各區(qū)縣政府積極性，落實區(qū)縣屬地管理責任。通過年度工作會議、專題培訓、考察調研、現場辦公等多種途徑，加強工作指導并對區(qū)縣宗教工作責任人及工作人員進行考核，提高責任意識，提升管理效力。
實施重點寺觀教堂保護修繕與文化提升工程。自**年以來，重慶市啟動了重點寺觀教堂保護修繕工程，，對全市18個歷史悠久、影響較大的重點寺觀教堂進行保護性修繕，徹底解決宗教場所排危整治和文物保護及水電氣供應等基礎設施保障服務相關問題。如在地處重慶主城區(qū)“肺片”森林中有近1600年歷史的道教宮觀老君洞的“修、改、擴”工程中，市財政和區(qū)財政分別負擔**萬元和1000萬元，使道觀不僅成為一個宗教活動載體，同時為市民提供了一個休閑、旅游、觀光的文化場所。再如在佛教華巖寺修繕中政府撥款6700萬元，不僅修繕了危房，還為該寺修建了文博館、珍寶館、圖書館等文化服務設施，受到宗教界和廣大信教群眾的好評。
重慶市在宗教活動場所的水、電、燃氣供應價格方面，嚴格落實有關政策要求，出臺多項優(yōu)惠措施，保障市區(qū)的宗教場所收費標準均為民用，個別地方還有一定的補貼、優(yōu)惠。
二、幾點體會和建議
通過考察，大家一致認為，鄂、渝兩省、市在宗教場所的管理與服務工作方面，確實有不少經驗值得學習借鑒，總體講開擴了思路，增長了見識，對我們的工作有著重要啟示。結合我市工作實際，提出以下幾點建議：
進一步加強宗教場所的依法制度化管理。宗教工作最重要的經驗，就是要尊重規(guī)律，依法辦事。依法管理宗教活動場所既是保障公民宗教信仰自由權利的需要，又是政府依法行政的要求，所以必須堅持用法治的方式處理宗教問題，規(guī)范宗教事務管理，推進依法行政。如宗教團體的登記管理制度、宗教活動場所的設立登記、財務監(jiān)管和民主管理制度、宗教教職人員的認定和備案、宗教活動管理辦法等要堅持不懈的做下去。同時要不斷提高宗教事務工作人員和宗教界人士及宗教信仰者的法律意識，增強他們的法律素養(yǎng)。
把管理宗教事務同服務宗教界結合起來，寓管理于服務之中。切實下力量幫助宗教活動場所改善基礎設施，實現水、電、氣、暖價格按居民標準收費，完善管網、道路、通訊等基礎設施和各項生活條件。市、區(qū)兩級政府應提高認識下力量加大對重點宗教場所保護與修繕的資金投入，同時要切實落實宗教教職人員社保工作，相關部門按照相關政策，進一步增加對生活困難的教職人員的補助，使教職人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展成果。要特別強調維護宗教界的合法權益，拆遷宗教房產要依法進行，充分考慮便利信教群眾過宗教生活的需要，防止侵害宗教界合法權益。
切實幫助提升宗教場所的自養(yǎng)能力。首先，有關部門應加大力度落實宗教場所的房產政策。我市很多宗教活動場所體現著我市建筑風格的多樣性和城市文化多元的包容性，可以為“建設美麗**”增加鮮明的城市符號。建議在落實宗教場所的房產政策的基礎上，將宗教場所納入提升城市整體風貌保護與整治工程，把宗教活動場所修繕經費納入市、區(qū)財政預算，有計劃、有步驟的實施修繕保護提升工程。其次，鼓勵支持宗教場所以更加開放的意識和姿態(tài)開展服務于市民、服務于社會的活動，在宗教與社會主義社會相適應上下功夫，以多種形式增加經費來源。三是增強重點宗教場所的文化展示觀光功能。宗教事務管理部門和宗教場所應與旅游部門加強交流協(xié)作，進一步發(fā)掘我市宗教場所文化內涵，擦亮宗教文化品牌，可與旅游部門協(xié)商探索建立諸如宗教文化觀光助推資金，爭取更多的旅游業(yè)發(fā)展份額。
（篇四）
主任、各位副主任、各位委員：
為了深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國宗教工作會議要求和新修訂《宗教事務條例》的實施,進一步依法規(guī)范宗教事務管理，根據區(qū)人大常委會**年監(jiān)督工作計劃安排，華僑外事民族宗教委員會于4月至6月間,邀請部分華僑外事工委委員和有關宗教團體負責人組成調研小組，對我區(qū)依法管理宗教事務工作進行了專題調研。
本次調研活動以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實十九大對新時代宗教工作提出的要求為目標，通過了解和掌握新形勢下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問題，著力解決依法管理宗教事務中的重點難點問題，以進一步提升依法管理宗教事務的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。
調研組通過查閱資料、實地考察、現場交流、召開座談會等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮、伊斯蘭教濠畔寺，天主教石室及基督教東山堂等16個宗教場所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場所；并與區(qū)民宗部門、相關街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進一步加強和改進依法管理宗教事務進行了深入地溝通交流，形成了調研報告，現將成果匯報如下：
一、依法管理宗教事務的基本情況
（一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，**省、廣州市的佛教協(xié)會、天主教愛國會、伊斯蘭教協(xié)會和廣州市道教協(xié)會等10個宗教團體均設在越秀區(qū)轄內。區(qū)內有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教及天主教活動場所(點)21個、占全市的四分之一，是**省和廣州市宗教工作的重點區(qū)域。據統(tǒng)計，登記備案的各類教職人員有354名，（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬人，，天主教4萬人，）。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，轄內五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）發(fā)展情況。1978年之后，國家的社會生活經過撥亂反正，正常的宗教活動得以恢復。四十年來，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動每年達100多場次，個別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內各場所活動的群眾達100萬之眾（如年初一，光孝寺有30萬人次、六榕寺有20萬人次、大佛寺有20萬人次、三元宮有20萬人次等）。其次,越秀是外來少數民族和國外信眾增長最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學習、旅游、生活的人數越來越多，涉外宗教事務管理任務趨重，加上內地西北地區(qū)信教少數民族信眾的流入快速增長，導致越秀部分地區(qū)外國人和少數民族集聚的現象十分明顯，社會生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過宗教元素與國內外的聯系越來越緊密，對經濟社會的影響空前增強。
（三）管理情況。自**年11月國務院《宗教事務條例》頒布以來，我區(qū)宗教事務管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀守法的意識不斷加強，學法、守法和用法蔚然成風。**年12月，國家宗教事務局局長王作安到廣州調研時，對我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財務管理、人員管理、活動管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動中，各寺觀教堂因地制宜，開展一堂一景創(chuàng)建活動，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛人等特色活動有效開展。宗教界堅持中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，學憲法、升國旗，堅持愛國愛教，設立圖書館閱覽室，講中國故事，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長足進步。
二、依法管理宗教事務的主要做法
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務的工作機制。宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務是依法治國，實現治理現代化的必然要求，也是正確處理宗教問題、維護社會和諧穩(wěn)定的現實需要。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實國家、省、市宗教事務管理條例，始終把宗教工作擺在事關全區(qū)中心工作的高度，建立了強有力的領導協(xié)調機制，從抓體制機制建設入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢,及時研究解決宗教工作中的重大問題，明確主體責任，推動工作落實。與此同時，我區(qū)堅持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會綜治維穩(wěn)考核指標，把宗教場所納入創(chuàng)建平安越秀的考評項目；建立起區(qū)、街、社區(qū)三級管理網絡，把宗教管理屬地責任納入黨員干部考核體系，將宗教問題納入社區(qū)網格化管理，逐步形成了“黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與”的工作機制，宗教事務管理法治化水平不斷提升。
（二）依法管理，宗教場所規(guī)范化