【文章內(nèi)容簡介】 、學(xué)識上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時起作用”的愛國愛教人才。湖北、重慶兩省通過建立定期學(xué)習(xí)制度、政策宣講、集中培訓(xùn)、參觀考察等途徑加強教職人員培訓(xùn)。近年來湖北全省共舉辦各類培訓(xùn)班700多期，參加培訓(xùn)人數(shù)達7萬多人次，共印發(fā)各種學(xué)習(xí)宣傳材料11萬多份。重慶市建立激勵機制，實行獲得國家宗教院校與未獲取院校文憑教職人員待遇差別制度。大大激發(fā)了教職人員刻苦鉆研宗教知識、提升自身素質(zhì)的積極性。如在道教老君洞，通過此項機制，近年來大專以上文憑的道長占全體道長的70%以上。學(xué)成歸來的道長都成為道觀建設(shè)發(fā)展的中堅和頂梁柱。
制定出臺有關(guān)政策法規(guī)，為加強宗教場所的管理與服務(wù)提供制度保障。重慶市在貫徹落實《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，先后出臺了《重慶市宗教事務(wù)條例》、《關(guān)于主城區(qū)危舊房改造中涉及宗教產(chǎn)拆遷補償有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強宗教領(lǐng)域工程項目建設(shè)管理的通知》等地方法規(guī)與政策文件，為加強宗教活動場所管理和提升綜合服務(wù)保障水平奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，堅持屬地管理原則，充分調(diào)動各區(qū)縣政府積極性，落實區(qū)縣屬地管理責任。通過年度工作會議、專題培訓(xùn)、考察調(diào)研、現(xiàn)場辦公等多種途徑，加強工作指導(dǎo)并對區(qū)縣宗教工作責任人及工作人員進行考核，提高責任意識，提升管理效力。
實施重點寺觀教堂保護修繕與文化提升工程。自**年以來，重慶市啟動了重點寺觀教堂保護修繕工程，，對全市18個歷史悠久、影響較大的重點寺觀教堂進行保護性修繕，徹底解決宗教場所排危整治和文物保護及水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)相關(guān)問題。如在地處重慶主城區(qū)“肺片”森林中有近1600年歷史的道教宮觀老君洞的“修、改、擴”工程中，市財政和區(qū)財政分別負擔**萬元和1000萬元，使道觀不僅成為一個宗教活動載體，同時為市民提供了一個休閑、旅游、觀光的文化場所。再如在佛教華巖寺修繕中政府撥款6700萬元，不僅修繕了危房，還為該寺修建了文博館、珍寶館、圖書館等文化服務(wù)設(shè)施，受到宗教界和廣大信教群眾的好評。
重慶市在宗教活動場所的水、電、燃氣供應(yīng)價格方面，嚴格落實有關(guān)政策要求，出臺多項優(yōu)惠措施，保障市區(qū)的宗教場所收費標準均為民用，個別地方還有一定的補貼、優(yōu)惠。
二、幾點體會和建議
通過考察，大家一致認為，鄂、渝兩省、市在宗教場所的管理與服務(wù)工作方面，確實有不少經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒，總體講開擴了思路，增長了見識，對我們的工作有著重要啟示。結(jié)合我市工作實際，提出以下幾點建議：
進一步加強宗教場所的依法制度化管理。宗教工作最重要的經(jīng)驗，就是要尊重規(guī)律，依法辦事。依法管理宗教活動場所既是保障公民宗教信仰自由權(quán)利的需要，又是政府依法行政的要求，所以必須堅持用法治的方式處理宗教問題，規(guī)范宗教事務(wù)管理，推進依法行政。如宗教團體的登記管理制度、宗教活動場所的設(shè)立登記、財務(wù)監(jiān)管和民主管理制度、宗教教職人員的認定和備案、宗教活動管理辦法等要堅持不懈的做下去。同時要不斷提高宗教事務(wù)工作人員和宗教界人士及宗教信仰者的法律意識，增強他們的法律素養(yǎng)。
把管理宗教事務(wù)同服務(wù)宗教界結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中。切實下力量幫助宗教活動場所改善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)水、電、氣、暖價格按居民標準收費，完善管網(wǎng)、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和各項生活條件。市、區(qū)兩級政府應(yīng)提高認識下力量加大對重點宗教場所保護與修繕的資金投入，同時要切實落實宗教教職人員社保工作，相關(guān)部門按照相關(guān)政策，進一步增加對生活困難的教職人員的補助，使教職人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展成果。要特別強調(diào)維護宗教界的合法權(quán)益，拆遷宗教房產(chǎn)要依法進行，充分考慮便利信教群眾過宗教生活的需要，防止侵害宗教界合法權(quán)益。
切實幫助提升宗教場所的自養(yǎng)能力。首先，有關(guān)部門應(yīng)加大力度落實宗教場所的房產(chǎn)政策。我市很多宗教活動場所體現(xiàn)著我市建筑風格的多樣性和城市文化多元的包容性，可以為“建設(shè)美麗**”增加鮮明的城市符號。建議在落實宗教場所的房產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，將宗教場所納入提升城市整體風貌保護與整治工程，把宗教活動場所修繕經(jīng)費納入市、區(qū)財政預(yù)算，有計劃、有步驟的實施修繕保護提升工程。其次，鼓勵支持宗教場所以更加開放的意識和姿態(tài)開展服務(wù)于市民、服務(wù)于社會的活動，在宗教與社會主義社會相適應(yīng)上下功夫，以多種形式增加經(jīng)費來源。三是增強重點宗教場所的文化展示觀光功能。宗教事務(wù)管理部門和宗教場所應(yīng)與旅游部門加強交流協(xié)作，進一步發(fā)掘我市宗教場所文化內(nèi)涵，擦亮宗教文化品牌，可與旅游部門協(xié)商探索建立諸如宗教文化觀光助推資金，爭取更多的旅游業(yè)發(fā)展份額。
（篇四）
主任、各位副主任、各位委員：
為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實全國宗教工作會議要求和新修訂《宗教事務(wù)條例》的實施,進一步依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)區(qū)人大常委會**年監(jiān)督工作計劃安排，華僑外事民族宗教委員會于4月至6月間,邀請部分華僑外事工委委員和有關(guān)宗教團體負責人組成調(diào)研小組，對我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作進行了專題調(diào)研。
本次調(diào)研活動以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實十九大對新時代宗教工作提出的要求為目標，通過了解和掌握新形勢下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問題，著力解決依法管理宗教事務(wù)中的重點難點問題，以進一步提升依法管理宗教事務(wù)的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
調(diào)研組通過查閱資料、實地考察、現(xiàn)場交流、召開座談會等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮、伊斯蘭教濠畔寺，天主教石室及基督教東山堂等16個宗教場所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場所；并與區(qū)民宗部門、相關(guān)街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進一步加強和改進依法管理宗教事務(wù)進行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報告，現(xiàn)將成果匯報如下：
一、依法管理宗教事務(wù)的基本情況
（一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，**省、廣州市的佛教協(xié)會、天主教愛國會、伊斯蘭教協(xié)會和廣州市道教協(xié)會等10個宗教團體均設(shè)在越秀區(qū)轄內(nèi)。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教及天主教活動場所(點)21個、占全市的四分之一，是**省和廣州市宗教工作的重點區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，登記備案的各類教職人員有354名，（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬人，，天主教4萬人，）。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）發(fā)展情況。1978年之后，國家的社會生活經(jīng)過撥亂反正，正常的宗教活動得以恢復(fù)。四十年來，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動每年達100多場次，個別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場所活動的群眾達100萬之眾（如年初一，光孝寺有30萬人次、六榕寺有20萬人次、大佛寺有20萬人次、三元宮有20萬人次等）。其次,越秀是外來少數(shù)民族和國外信眾增長最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學(xué)習(xí)、旅游、生活的人數(shù)越來越多，涉外宗教事務(wù)管理任務(wù)趨重，加上內(nèi)地西北地區(qū)信教少數(shù)民族信眾的流入快速增長，導(dǎo)致越秀部分地區(qū)外國人和少數(shù)民族集聚的現(xiàn)象十分明顯，社會生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過宗教元素與國內(nèi)外的聯(lián)系越來越緊密，對經(jīng)濟社會的影響空前增強。
（三）管理情況。自**年11月國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布以來，我區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀守法的意識不斷加強，學(xué)法、守法和用法蔚然成風。**年12月，國家宗教事務(wù)局局長王作安到廣州調(diào)研時，對我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財務(wù)管理、人員管理、活動管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動中，各寺觀教堂因地制宜，開展一堂一景創(chuàng)建活動，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛人等特色活動有效開展。宗教界堅持中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，學(xué)憲法、升國旗，堅持愛國愛教，設(shè)立圖書館閱覽室，講中國故事，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長足進步。
二、依法管理宗教事務(wù)的主要做法
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務(wù)的工作機制。宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務(wù)是依法治國，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問題、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實國家、省、市宗教事務(wù)管理條例，始終把宗教工作擺在事關(guān)全區(qū)中心工作的高度，建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，從抓體制機制建設(shè)入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢,及時研究解決宗教工作中的重大問題，明確主體責任，推動工作落實。與此同時，我區(qū)堅持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會綜治維穩(wěn)考核指標，把宗教場所納入創(chuàng)建平安越秀的考評項目；建立起區(qū)、街、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教管理屬地責任納入黨員干部考核體系，將宗教問題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門配合、社會參與”的工作機制，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。
（二）依法管理，宗教場所規(guī)范化