【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、學(xué)識(shí)上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)起作用”的愛(ài)國(guó)愛(ài)教人才。湖北、重慶兩省通過(guò)建立定期學(xué)習(xí)制度、政策宣講、集中培訓(xùn)、參觀考察等途徑加強(qiáng)教職人員培訓(xùn)。近年來(lái)湖北全省共舉辦各類培訓(xùn)班700多期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)多人次，共印發(fā)各種學(xué)習(xí)宣傳材料11萬(wàn)多份。重慶市建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獲得國(guó)家宗教院校與未獲取院校文憑教職人員待遇差別制度。大大激發(fā)了教職人員刻苦鉆研宗教知識(shí)、提升自身素質(zhì)的積極性。如在道教老君洞，通過(guò)此項(xiàng)機(jī)制，近年來(lái)大專以上文憑的道長(zhǎng)占全體道長(zhǎng)的70%以上。學(xué)成歸來(lái)的道長(zhǎng)都成為道觀建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)和頂梁柱。
制定出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)，為加強(qiáng)宗教場(chǎng)所的管理與服務(wù)提供制度保障。重慶市在貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《重慶市宗教事務(wù)條例》、《關(guān)于主城區(qū)危舊房改造中涉及宗教產(chǎn)拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)宗教領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等地方法規(guī)與政策文件，為加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和提升綜合服務(wù)保障水平奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)持屬地管理原則，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣政府積極性，落實(shí)區(qū)縣屬地管理責(zé)任。通過(guò)年度工作會(huì)議、專題培訓(xùn)、考察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種途徑，加強(qiáng)工作指導(dǎo)并對(duì)區(qū)縣宗教工作責(zé)任人及工作人員進(jìn)行考核，提高責(zé)任意識(shí)，提升管理效力。
實(shí)施重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)修繕與文化提升工程。自**年以來(lái)，重慶市啟動(dòng)了重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)修繕工程，，對(duì)全市18個(gè)歷史悠久、影響較大的重點(diǎn)寺觀教堂進(jìn)行保護(hù)性修繕，徹底解決宗教場(chǎng)所排危整治和文物保護(hù)及水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)相關(guān)問(wèn)題。如在地處重慶主城區(qū)“肺片”森林中有近1600年歷史的道教宮觀老君洞的“修、改、擴(kuò)”工程中，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)**萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，使道觀不僅成為一個(gè)宗教活動(dòng)載體，同時(shí)為市民提供了一個(gè)休閑、旅游、觀光的文化場(chǎng)所。再如在佛教華巖寺修繕中政府撥款6700萬(wàn)元，不僅修繕了危房，還為該寺修建了文博館、珍寶館、圖書(shū)館等文化服務(wù)設(shè)施，受到宗教界和廣大信教群眾的好評(píng)。
重慶市在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的水、電、燃?xì)夤?yīng)價(jià)格方面，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策要求，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施，保障市區(qū)的宗教場(chǎng)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為民用，個(gè)別地方還有一定的補(bǔ)貼、優(yōu)惠。
二、幾點(diǎn)體會(huì)和建議
通過(guò)考察，大家一致認(rèn)為，鄂、渝兩省、市在宗教場(chǎng)所的管理與服務(wù)工作方面，確實(shí)有不少經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，總體講開(kāi)擴(kuò)了思路，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，對(duì)我們的工作有著重要啟示。結(jié)合我市工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
進(jìn)一步加強(qiáng)宗教場(chǎng)所的依法制度化管理。宗教工作最重要的經(jīng)驗(yàn)，就是要尊重規(guī)律，依法辦事。依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所既是保障公民宗教信仰自由權(quán)利的需要，又是政府依法行政的要求，所以必須堅(jiān)持用法治的方式處理宗教問(wèn)題，規(guī)范宗教事務(wù)管理，推進(jìn)依法行政。如宗教團(tuán)體的登記管理制度、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立登記、財(cái)務(wù)監(jiān)管和民主管理制度、宗教教職人員的認(rèn)定和備案、宗教活動(dòng)管理辦法等要堅(jiān)持不懈的做下去。同時(shí)要不斷提高宗教事務(wù)工作人員和宗教界人士及宗教信仰者的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)。
把管理宗教事務(wù)同服務(wù)宗教界結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。切實(shí)下力量幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，完善管網(wǎng)、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)生活條件。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)下力量加大對(duì)重點(diǎn)宗教場(chǎng)所保護(hù)與修繕的資金投入，同時(shí)要切實(shí)落實(shí)宗教教職人員社保工作，相關(guān)部門按照相關(guān)政策，進(jìn)一步增加對(duì)生活困難的教職人員的補(bǔ)助，使教職人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展成果。要特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，拆遷宗教房產(chǎn)要依法進(jìn)行，充分考慮便利信教群眾過(guò)宗教生活的需要，防止侵害宗教界合法權(quán)益。
切實(shí)幫助提升宗教場(chǎng)所的自養(yǎng)能力。首先，有關(guān)部門應(yīng)加大力度落實(shí)宗教場(chǎng)所的房產(chǎn)政策。我市很多宗教活動(dòng)場(chǎng)所體現(xiàn)著我市建筑風(fēng)格的多樣性和城市文化多元的包容性，可以為“建設(shè)美麗**”增加鮮明的城市符號(hào)。建議在落實(shí)宗教場(chǎng)所的房產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，將宗教場(chǎng)所納入提升城市整體風(fēng)貌保護(hù)與整治工程，把宗教活動(dòng)場(chǎng)所修繕經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施修繕保護(hù)提升工程。其次，鼓勵(lì)支持宗教場(chǎng)所以更加開(kāi)放的意識(shí)和姿態(tài)開(kāi)展服務(wù)于市民、服務(wù)于社會(huì)的活動(dòng)，在宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)上下功夫，以多種形式增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源。三是增強(qiáng)重點(diǎn)宗教場(chǎng)所的文化展示觀光功能。宗教事務(wù)管理部門和宗教場(chǎng)所應(yīng)與旅游部門加強(qiáng)交流協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)掘我市宗教場(chǎng)所文化內(nèi)涵，擦亮宗教文化品牌，可與旅游部門協(xié)商探索建立諸如宗教文化觀光助推資金，爭(zhēng)取更多的旅游業(yè)發(fā)展份額。
（篇四）
主任、各位副主任、各位委員：
為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議要求和新修訂《宗教事務(wù)條例》的實(shí)施,進(jìn)一步依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)**年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，華僑外事民族宗教委員會(huì)于4月至6月間,邀請(qǐng)部分華僑外事工委委員和有關(guān)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成調(diào)研小組，對(duì)我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
本次調(diào)研活動(dòng)以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)十九大對(duì)新時(shí)代宗教工作提出的要求為目標(biāo)，通過(guò)了解和掌握新形勢(shì)下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問(wèn)題，著力解決依法管理宗教事務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以進(jìn)一步提升依法管理宗教事務(wù)的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
調(diào)研組通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮、伊斯蘭教濠畔寺，天主教石室及基督教?hào)|山堂等16個(gè)宗教場(chǎng)所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場(chǎng)所；并與區(qū)民宗部門、相關(guān)街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)依法管理宗教事務(wù)進(jìn)行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將成果匯報(bào)如下：
一、依法管理宗教事務(wù)的基本情況
（一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，**省、廣州市的佛教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)和廣州市道教協(xié)會(huì)等10個(gè)宗教團(tuán)體均設(shè)在越秀區(qū)轄內(nèi)。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教及天主教活動(dòng)場(chǎng)所(點(diǎn))21個(gè)、占全市的四分之一，是**省和廣州市宗教工作的重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登記備案的各類教職人員有354名，（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬(wàn)人，，天主教4萬(wàn)人，）。一直以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）發(fā)展情況。1978年之后，國(guó)家的社會(huì)生活經(jīng)過(guò)撥亂反正，正常的宗教活動(dòng)得以恢復(fù)。四十年來(lái)，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動(dòng)日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動(dòng)每年達(dá)100多場(chǎng)次，個(gè)別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場(chǎng)所活動(dòng)的群眾達(dá)100萬(wàn)之眾（如年初一，光孝寺有30萬(wàn)人次、六榕寺有20萬(wàn)人次、大佛寺有20萬(wàn)人次、三元宮有20萬(wàn)人次等）。其次,越秀是外來(lái)少數(shù)民族和國(guó)外信眾增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學(xué)習(xí)、旅游、生活的人數(shù)越來(lái)越多，涉外宗教事務(wù)管理任務(wù)趨重，加上內(nèi)地西北地區(qū)信教少數(shù)民族信眾的流入快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致越秀部分地區(qū)外國(guó)人和少數(shù)民族集聚的現(xiàn)象十分明顯，社會(huì)生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過(guò)宗教元素與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響空前增強(qiáng)。
（三）管理情況。自**年11月國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布以來(lái)，我區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場(chǎng)所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀(jì)守法的意識(shí)不斷加強(qiáng)，學(xué)法、守法和用法蔚然成風(fēng)。**年12月，國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)王作安到廣州調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財(cái)務(wù)管理、人員管理、活動(dòng)管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實(shí)好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動(dòng)中，各寺觀教堂因地制宜，開(kāi)展一堂一景創(chuàng)建活動(dòng)，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點(diǎn)紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛(ài)人等特色活動(dòng)有效開(kāi)展。宗教界堅(jiān)持中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，學(xué)憲法、升國(guó)旗，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，設(shè)立圖書(shū)館閱覽室，講中國(guó)故事，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
二、依法管理宗教事務(wù)的主要做法
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務(wù)的工作機(jī)制。宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務(wù)是依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。一直以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，始終把宗教工作擺在事關(guān)全區(qū)中心工作的高度，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從抓體制機(jī)制建設(shè)入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢(shì),及時(shí)研究解決宗教工作中的重大問(wèn)題，明確主體責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。與此同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會(huì)綜治維穩(wěn)考核指標(biāo)，把宗教場(chǎng)所納入創(chuàng)建平安越秀的考評(píng)項(xiàng)目；建立起區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教管理屬地責(zé)任納入黨員干部考核體系，將宗教問(wèn)題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。
（二）依法管理，宗教場(chǎng)所規(guī)范化