【文章內容簡介】 )師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。師資力量匱乏，農村師資“缺血”由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，、機、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，%。盡管經過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。五、營勝村基礎教育案例分析此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村營勝村，調研結果如下(一)教育現(xiàn)狀據2009年數(shù)據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現(xiàn)，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。(二)面臨的主要問題教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限。年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)立等。六、關于農村基礎教育問題的對策思考針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。(一)教育經費方面加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助。發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。(二)師資方面加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平農村教師信息閉塞，理解培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。所以，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方應對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師供給免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的資料，同時還要結合農村的實際情景，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。建立合理的教師流動機制政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的教師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育。農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。2006年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內實現(xiàn)所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2006年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應不低于全體教職工的10%。另外，政府也能夠在政策方應對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自我到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生必須的優(yōu)惠政策。充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情景下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。(三)貧困家庭方面教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。所以政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。建立穩(wěn)定的教育救助機制各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。加大教育救助力度對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。所以，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。努力擴大教育救助范圍隨著我國經濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。所以，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。七、啟示與結語經過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情景，但光了解情景并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下頭我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體資料，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現(xiàn)狀的調研活動，以便更好的到達“關注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便構成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫忙教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，完美，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!農村教育調查報告2在今年的暑假我參與了我市遵義師范學院組織的以“勇?lián)鷱妵姑步ê椭C家園”為主題的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。其間，我們深入遵義市道真縣棕坪鄉(xiāng)進行了為期15天的社會實踐，活動的主要資料有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務勞動、開展農技知識培訓、社會調查、濟困助學、走訪老黨員和重走長征路等。其中，我重點參與了義務支教和社會調查兩項。此次活動使我們當代大學生能夠深入農村，了解農業(yè)生產，近距離和農民接觸，了解當下農民的生活現(xiàn)狀。對中國部分地區(qū)的農村、農業(yè)、農民問題有了整體的感性認識，得到了寶貴的第一手資料。同時，經過此次活動，也使我們當代大學生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了本事，磨礪了意志。對繼承和發(fā)揚“五四”愛國、提高、__、科學的光榮傳統(tǒng)，把愛國熱情和成長成才的強烈愿望轉化為全面建設小康社會的實際行動具有重要意義。此次活動以支教為主，故所得成果也是與教育有關?，F(xiàn)將活動成果匯報如下：此次“三下鄉(xiāng)”活動重點針對棕坪鄉(xiāng)的小學、初中學生進行假期補課。授課資料以中學階段的主科為主，兼辦有興趣特長班。我在這當中擔任七年級和九年級的數(shù)學教師，支教為期十天，共授課21課時，教授學生一百余人。其間利用休息時間，對部分學生進行了家訪。經過當堂授課、家訪以及同當?shù)貙W校領導座談，對農村的教育狀況有了大略的認識，并為之作了相應的整理和思考，從而得出了一些初步分析結論