【正文】 主教四種宗教，現(xiàn)有正式登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所591處，其中佛教寺廟350座，道教宮觀104座，天主教堂點(diǎn)10座（處），基督教堂點(diǎn)127座（處）。要幫助信教群眾中的弱勢(shì)群體盡快脫貧致富奔小康，使他們切身感受到黨的溫暖，新農(nóng)村的優(yōu)越。
五、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理的幾點(diǎn)建議
一要提高基層黨員干部對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)。宗教工作涉及的群眾面廣，問題繁多，且還有那么幾分“神秘感”，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村干部對(duì)宗教管理工作望而生畏，既不愿管，也不敢管，更是不會(huì)管。三是宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理存在問題較多。針對(duì)多數(shù)信教群眾家庭比較貧困的實(shí)際，利用宗教活動(dòng)日，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技專家舉辦農(nóng)業(yè)科技講座，制作分發(fā)科技資料，普及科技知識(shí)；鼓勵(lì)引導(dǎo)宗教團(tuán)體和信教群眾積極參與清理環(huán)境垃圾、修整村間道路、幫助貧困戶、參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)等政府號(hào)召而又適合宗教界參與的有益活動(dòng)，同時(shí)利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立正氣，提高了信教群眾參與社會(huì)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。
二、在加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理方面的一些做法
近年來，**縣委、縣政府高度重視民族宗教工作，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)，縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將民族宗教工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，形成了各級(jí)齊抓共管，通力合作的良好局面。如何穩(wěn)妥有效地做好農(nóng)村宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，已成為新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。其中：基督教教徒約1**人，活動(dòng)場(chǎng)所33處，教職人員3人；佛教教徒約1800人，活動(dòng)場(chǎng)所12處，教職人員6人；伊斯蘭教教徒約180人，活動(dòng)場(chǎng)所4處，教職人員4人。三是提高了各宗教團(tuán)體和信教群眾抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的能力。一些基層干部看不到宗教問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為念經(jīng)、燒香、拜佛，沒什么危害，甚至認(rèn)為信教群眾覺悟高于一般群眾；有的認(rèn)為宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、教職人員號(hào)召力強(qiáng)，信教群眾便于管理，工作容易開展；有的受封建思想影響，害怕惹禍上身，“寧可信其有，不可信其無”，對(duì)宗教問題采取回避態(tài)度?？h民族宗教局在人員少，經(jīng)費(fèi)缺，無交通工具的情況下，除了日常工作，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止濫建亂建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非法傳看宗教宣傳品、非法聚會(huì)等違反宗教政策的活動(dòng)。三是農(nóng)村仍存在有適合宗教發(fā)展的土壤。要以學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》為契機(jī)，通過下發(fā)《條例》讀本以及廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具廣泛宣傳，要針對(duì)一些信教群眾把社會(huì)主義精神文明的含義與宗教的教義、教規(guī)相混淆的情況，及時(shí)闡明兩者的本質(zhì)和內(nèi)涵區(qū)別，教育群眾不要被別有用心的人所利用，增強(qiáng)識(shí)別和抵御非法宗教活動(dòng)的能力，自覺接受政府依法管理宗教事務(wù)。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理劃分區(qū)域，強(qiáng)化檢查督促，壓縮非法活動(dòng)空間，遏制非法活動(dòng)蔓延，堅(jiān)決打擊境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透。主要有：
一是認(rèn)真抓好教職人員培訓(xùn)。近5年來，全市宗教界捐助慈善事業(yè)的資金達(dá)600多萬元。佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)還充分利用“天下名山僧占多”的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)生態(tài)文明寺廟為抓手，栽花種草、美化環(huán)境、植樹造林、保護(hù)自然，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。有的團(tuán)體成員不具有較高的宗教造詣，如全市道教界人士文化程度基本上都在高中（含）以下，沒有接受過道教學(xué)院的教育，接受正規(guī)受的不多。
。
。建議在各級(jí)政協(xié)組織中，都要安排各宗教界別的代表人士擔(dān)任政協(xié)委員，為他們代言宗教界的愿望和訴求提供平臺(tái)，以便更好地發(fā)揮宗教界在構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?，F(xiàn)將考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
考察團(tuán)先后考察了武漢市佛教寶通禪寺、武漢市基督教感恩堂、襄陽(yáng)市佛教廣德寺、武當(dāng)山道教紫霄宮和重慶市佛教華巖寺、道教老君洞、天主教德肋撒堂、基督教福音堂，并與宗教場(chǎng)所相關(guān)負(fù)責(zé)人員座談，了解綜合管理與服務(wù)保障情況。在全省60%的宗教場(chǎng)所（共3500處）按照宗教單位管理“五有”要求，建立了財(cái)務(wù)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，開設(shè)了單位銀行結(jié)算賬戶，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、配備專兼職財(cái)會(huì)人員等，消除了因財(cái)務(wù)等諸多問題引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)了宗教場(chǎng)所和諧穩(wěn)定。同時(shí)，參照參公管理事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，解決了宗教團(tuán)體在職在編人員的工資待遇，大大調(diào)動(dòng)了宗教團(tuán)體干部職工工作積極性。大大激發(fā)了教職人員刻苦鉆研宗教知識(shí)、提升自身素質(zhì)的積極性。自**年以來，重慶市啟動(dòng)了重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)修繕工程，對(duì)全市18個(gè)歷史悠久、影響較大的重點(diǎn)寺觀教堂進(jìn)行保護(hù)性修繕，徹底解決宗教場(chǎng)所排危整治和文物保護(hù)及水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)相關(guān)問題。如宗教團(tuán)體的登記管理制度、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立登記、財(cái)務(wù)監(jiān)管和民主管理制度、宗教教職人員的認(rèn)定和備案、宗教活動(dòng)管理辦法等要堅(jiān)持不懈的做下去。我市很多宗教活動(dòng)場(chǎng)所體現(xiàn)著我市建筑風(fēng)格的多樣性和城市文化多元的包容性，可以為“建設(shè)美麗**”增加鮮明的城市符號(hào)。越秀區(qū)五大宗教齊全，**省、廣州市的佛教協(xié)會(huì)、天主教愛國(guó)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)和廣州市道教協(xié)會(huì)等10個(gè)宗教團(tuán)體均設(shè)在越秀區(qū)轄內(nèi)。其次,越秀是外來少數(shù)民族和國(guó)外信眾增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。通過召開宗教場(chǎng)所聯(lián)席會(huì)議，抓典型、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)宗教場(chǎng)所管理服務(wù)上水平、走前列。每逢春節(jié)、圣誕節(jié)及開齋節(jié)等重大宗教活動(dòng)期間，屬地街道、宗教場(chǎng)所和管理部門制定出應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門深入各場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)，分析問題排查隱患，做好安全防范工作全覆蓋，確保重大宗教活動(dòng)的安全穩(wěn)定。
（二）傳統(tǒng)大型節(jié)日宗教活動(dòng)人員高度集聚，安保壓力大。以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想影響；通過法律的、行政的和教育的多種手段，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理；鼓勵(lì)宗教界積極挖掘教規(guī)教義、宗教傳統(tǒng)、宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的積極因素，把教規(guī)教義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。
（三）堅(jiān)持管建結(jié)合，打造共建共享共治格局。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。一是換屆工作正常開展。對(duì)駐會(huì)工作人員也進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了力量，提高辦事效率。一是狠抓教育培訓(xùn)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)提出服務(wù)措施。近年來，宗教界因建設(shè)不斷產(chǎn)生了各種矛盾，宗教團(tuán)體主動(dòng)做好矛盾協(xié)調(diào)化解工作。宗教團(tuán)體積極引領(lǐng)信教群眾參與社會(huì)慈善公益事業(yè)，為促進(jìn)宗教和睦、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。四是參與處理社會(huì)事務(wù)。一是加大培養(yǎng)、考察力度。宗教界具有較強(qiáng)的特殊性，與社會(huì)的工作有很大的區(qū)別，也不被社會(huì)廣泛認(rèn)同，對(duì)他們的生活中遇到的困難，及時(shí)給予幫助，經(jīng)常關(guān)心他們的生活，重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行走訪慰問，讓他們安心工作。市基督教兩會(huì)因近20年沒有換屆，班子成員不齊，缺乏領(lǐng)軍人物，工作相對(duì)薄弱。要幫助宗教團(tuán)體搭好班子、配好人員，使黨委、政府的決策得到很好的落實(shí)，與黨委、政府同心同德。宗教團(tuán)體經(jīng)費(fèi)必須由財(cái)政提供保障。
。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。宗教團(tuán)體能力相差較大，各團(tuán)體組成不一、教規(guī)不一。對(duì)宗教團(tuán)體的人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件等問題，應(yīng)給予必要的支持和幫助。適時(shí)建立健全宗教團(tuán)體組織，注重凝聚教會(huì)的力量，團(tuán)結(jié)信教群眾，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。會(huì)長(zhǎng)、頭面人物由宗教界年長(zhǎng)人士組成，在宗教界內(nèi)部具有優(yōu)勢(shì)、專長(zhǎng)，但在社會(huì)事務(wù)方面偏弱，也有些宗教界人士只掛虛名，根本不愿意參加教會(huì)事務(wù)，下不了多大精力，造成協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)難以形成合力。
。團(tuán)體換屆之前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局都組織考察組赴各地進(jìn)行考察，把好用人關(guān)。市伊協(xié)積極協(xié)助處理了外來穆斯林與城管、工商、公安等部門的矛盾，處置了玉器市場(chǎng)合同糾紛，邗江中學(xué)新疆學(xué)生、廚師意外死亡等事件。文峰寺向社會(huì)發(fā)放慈善福罐，籌集善款，奉獻(xiàn)愛心，在揚(yáng)州城引起很好的社會(huì)效果，廣大市民積極認(rèn)領(lǐng)，保證慈善事業(yè)的連續(xù)性。瘦西湖公園內(nèi)的法海寺恢復(fù)重建時(shí)，因公園用地緊張，大雄寶殿無法開工建設(shè)，市佛教協(xié)會(huì)不斷向市政府及相關(guān)部門反映情況，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，大殿終于建成，保證了寺院功能齊全。按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和國(guó)宗局7號(hào)令的規(guī)定，全面推行宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，接受信教群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。每年都組織宗教界代表人士培訓(xùn)班，并多次派宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加國(guó)家、省組織的各項(xiàng)培訓(xùn)。三是自養(yǎng)能力逐步提高。近年來，各基層宗教團(tuán)體正在按章程完成換屆工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，提升管理能力，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，最近，我們對(duì)全市宗教團(tuán)體建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，總體上看宗教團(tuán)體管理水平增強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯，隊(duì)伍建設(shè)提升。建議針對(duì)我區(qū)目前宗教團(tuán)體和場(chǎng)所基本上是自主管理的現(xiàn)狀，政府相關(guān)職能部門要研究深化網(wǎng)格化服務(wù)管理理念和做法，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，更加積極介入加大依法管理力度。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決宗教場(chǎng)所人員高度集聚、安保壓力大問題。
（三）對(duì)信教群眾的依法管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。宗教團(tuán)體是連接政府宗教管理部門和廣大信教群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是建立安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。一直以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，始終把宗教工作擺在事關(guān)全區(qū)中心工作的高度，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從抓體制機(jī)制建設(shè)入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期