【正文】 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。發(fā)展不平衡，需要面上支持。建立培訓(xùn)基地，多辦教育培訓(xùn)活動(dòng)。
。自養(yǎng)不足的問題一直是制約宗教團(tuán)體健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)常走訪宗教團(tuán)體，關(guān)心團(tuán)體建設(shè)情況，把握宗教團(tuán)體的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)為宗教界辦好事、辦實(shí)事，不斷增進(jìn)彼此的信任與理解，讓宗教界真切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)對黨和政府的向心力。宗教團(tuán)體作用能否充分發(fā)揮，與各級黨委、政府的關(guān)心支持是分不開的。不少宗教團(tuán)體參與社會(huì)工作的能力低，社會(huì)事務(wù)應(yīng)對不足，處理矛盾、解決問題依賴性大，不會(huì)主動(dòng)去化解矛盾，解決問題。市級宗教團(tuán)體也是存在明顯差異，有的工作開展得井井有條，有的工作推動(dòng)較慢，發(fā)展不一，有的依法辦事能力差，有章不依現(xiàn)象嚴(yán)重。有的縣（市、區(qū)）宗教團(tuán)體長期處于癱瘓狀態(tài)，組織不健全，管理制度形同虛設(shè)。三是關(guān)心宗教界人士生活。二是統(tǒng)籌做好政治安排。各級黨委政府十分重視宗教團(tuán)體的班子建設(shè)，加強(qiáng)考察培養(yǎng)、力求選強(qiáng)配齊。江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)在“集中整治亂建寺廟和露天宗教造像”中，在市、區(qū)佛教協(xié)會(huì)積極配合下，順利地完成了整治任務(wù)。市伊協(xié)創(chuàng)辦《揚(yáng)州伊協(xié)簡訊》，宣傳黨的宗教政策法規(guī)，宣講伊斯蘭教文化，極力打造普哈丁品牌，規(guī)劃建設(shè)伊斯蘭教文化園。三是著力打造宗教文化品牌。二是深入開展慈善公益事業(yè)。
宗教團(tuán)體社會(huì)影響逐步凸現(xiàn)。維護(hù)穩(wěn)定提供服務(wù)保障。嚴(yán)格按照《**省宗教活動(dòng)場所消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合和諧寺觀教堂、平安場所創(chuàng)建、模范場所評選等工作，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查，消除安全隱患，加強(qiáng)了安全管理，積極開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。二是強(qiáng)化規(guī)范管理。市佛協(xié)借助鑒真學(xué)院品牌舉辦教職人員培訓(xùn)班，提升了僧尼素質(zhì)。積極參與社會(huì)服務(wù)是宗教教義教規(guī)的要求，近年來，宗教團(tuán)體注重加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，按職能要求開展各項(xiàng)工作。市伊協(xié)利用普哈丁、仙鶴寺周邊房產(chǎn)對外出租，解決自養(yǎng)，還每年資助各縣（市、區(qū)）伊協(xié)，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市佛教協(xié)會(huì)換屆后，出臺(tái)了學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、請銷假制度等，形成了用制度管理，增強(qiáng)依法辦事的能力。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整、信教群眾的數(shù)量增加和工作的需要，醞釀成立市道教協(xié)會(huì)、儀征市基督教愛國會(huì)、廣陵區(qū)佛教協(xié)會(huì)、廣陵區(qū)基督教愛國會(huì)。加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)是發(fā)揮其作用的重要保障。
一、宗教團(tuán)體現(xiàn)狀及建設(shè)情況
我市現(xiàn)有市級宗教團(tuán)體4個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛國會(huì)、基督教協(xié)會(huì)（基督教愛國會(huì)）；縣級宗教團(tuán)體15個(gè)，其中寶應(yīng)縣3個(gè)、高郵市5個(gè)、儀征市2個(gè)、江都區(qū)3個(gè)、邗江區(qū)2個(gè)。要大力開展專項(xiàng)督查和綜合治理，健全完善宗教活動(dòng)場所監(jiān)督管理制度，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口、以新修訂《宗教事務(wù)條例》實(shí)施為新起點(diǎn)，推動(dòng)依法管理宗教工作不斷開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)對信眾的間接有效管理，對宗教場所的志愿隊(duì)伍（義工）加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和教育培訓(xùn)，提高宗教場所志愿者的服務(wù)救助能力，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，并通過他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。建議利用光塔民族文化風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，完善懷圣寺安檢疏導(dǎo)功能；利用海絲申遺項(xiàng)目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案；協(xié)調(diào)幫助基督教東山堂應(yīng)急門（七中初中部）的開設(shè)，完善和強(qiáng)化環(huán)境整治和安全疏導(dǎo)功能。我區(qū)宗教場所傳統(tǒng)大型宗教活動(dòng)的安全隱患問題是由眾多客觀因素造成的，問題的解決涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必須上下結(jié)合，綜合施策，久久為功。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的建議
（一）堅(jiān)持中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長，人員結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)知識化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢，宗教對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力增強(qiáng)。隨著外來人口不斷流入，廣州外來和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個(gè)清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達(dá)到數(shù)萬人，尤其是清真先賢古墓，場所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)人滿為患，既影響了正常宗教活動(dòng)的開展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對宗教事務(wù)管理工作的難度。我區(qū)在依法管理的同時(shí)，積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所建立健全各種規(guī)章制度，確保宗教活動(dòng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)有序開展，使宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的人、財(cái)、物得到合理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。越秀區(qū)千年寺觀教堂較多，為了確保每年上萬人次的重大宗教活動(dòng)平安有序，我區(qū)制定了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場所重大節(jié)日應(yīng)急處置方案》，提出工作要求，明確工作責(zé)任，建立起民宗、城管、公安等多部門和街道協(xié)同的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)等職能部門和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開展督導(dǎo)安全檢查和教育培訓(xùn)。一是建立區(qū)宗教事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。與此同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會(huì)綜治維穩(wěn)考核指標(biāo)，把宗教場所納入創(chuàng)建平安越秀的考評項(xiàng)目；建立起區(qū)、街、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教管理屬地責(zé)任納入黨員干部考核體系，將宗教問題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。
二、依法管理宗教事務(wù)的主要做法
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務(wù)的工作機(jī)制。自**年11月國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布以來，我區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀(jì)守法的意識不斷加強(qiáng)，學(xué)法、守法和用法蔚然成風(fēng)。首先是各類宗教活動(dòng)日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動(dòng)每年達(dá)100多場次，個(gè)別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場所活動(dòng)的群眾達(dá)100萬之眾（如年初一，光孝寺有30萬人次、六榕寺有20萬人次、大佛寺有20萬人次、三元宮有20萬人次等）。一直以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
調(diào)研組通過查閱資料、實(shí)地考察、現(xiàn)場交流、召開座談會(huì)等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮、伊斯蘭教濠畔寺，天主教石室及基督教東山堂等16個(gè)宗教場所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場所；并與區(qū)民宗部門、相關(guān)街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)依法管理宗教事務(wù)進(jìn)行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將成果匯報(bào)如下：
一、依法管理宗教事務(wù)的基本情況
（一）總體概況。三是增強(qiáng)重點(diǎn)宗教場所的文化展示觀光功能。首先，有關(guān)部門應(yīng)加大力度落實(shí)宗教場所的房產(chǎn)政策。切實(shí)下力量幫助宗教活動(dòng)場所改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，完善管網(wǎng)、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)生活條件。依法管理宗教活動(dòng)場所既是保障公民宗教信仰自由權(quán)利的需要，又是政府依法行政的要求，所以必須堅(jiān)持用法治的方式處理宗教問題，規(guī)范宗教事務(wù)管理，推進(jìn)依法行政。
重慶市在宗教活動(dòng)場所的水、電、燃?xì)夤?yīng)價(jià)格方面，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策要求，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施，保障市區(qū)的宗教場所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為民用，個(gè)別地方還有一定的補(bǔ)貼、優(yōu)惠。
實(shí)施重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)修繕與文化提升工程。
制定出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)，為加強(qiáng)宗教場所的管理與服務(wù)提供制度保障。重慶市建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獲得國家宗教院校與未獲取院校文憑教職人員待遇差別制度。
切實(shí)加強(qiáng)宗教教職人員培訓(xùn)工作，宣傳學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)。**年，省政府積極支持省屬5個(gè)宗教團(tuán)體設(shè)立秘書處，并配置了3個(gè)正處級和5個(gè)副處級職數(shù)，妥善解決了省屬宗教團(tuán)體機(jī)構(gòu)編制問題。三年來，全省3500處宗教活動(dòng)場所參與創(chuàng)建和諧寺觀教堂達(dá)標(biāo)考評2142處被評為達(dá)標(biāo)場所，%，79處宗教活動(dòng)場所評為“全省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”，先進(jìn)比率為2%，18處宗教活動(dòng)場所在首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上受表彰。其次扎實(shí)推進(jìn)宗教場所財(cái)務(wù)規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化管理。重慶市成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長，市政府分管副市長為副組長，相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)人為成員的全市民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期召開會(huì)議，專題研究、協(xié)調(diào)民族與宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)、重要問題，有力促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。期間，考察團(tuán)一行受到湖北省和重慶市政協(xié)及襄陽市、**市、十堰市政協(xié)及有關(guān)部門的高度重視，湖北省政協(xié)副主席肖旭明、重慶市政協(xié)民宗委主任謝嘉慶分別會(huì)見考察團(tuán)一行并進(jìn)行了座談。要同他們交朋友，加大感情投入，定期或不定期地聽取他們的意見和建議。
。在政策上應(yīng)大力支持宗教團(tuán)體及寺觀教堂根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)辦以自養(yǎng)為目的或?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，盡可能地為宗教團(tuán)體搞好自辦自養(yǎng)創(chuàng)造條件。上述經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)戰(zhàn)部門或宗教工作部門予以監(jiān)督管理。
（二）支持和幫助各愛國宗教團(tuán)體解決經(jīng)費(fèi)問題
。對已經(jīng)成立的愛國宗教團(tuán)體，要全面開展一次檢查，幫助他們健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)宗教團(tuán)體內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。各級黨委要提高處理宗教問題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時(shí)研究宗教工作中的重要問題，推動(dòng)宗教工作決策部署得到有效落實(shí)。
（三